前言

2018年是始兴林业发展史上极不平凡的一年。这一年始兴林业发展迎来重大机遇：始兴县先后成为全省仅有两个造林工程管理模式改革试点之一、全省首个国家森林城市创建试点县、全省唯一的集体林业综合改革试验区。这一年，始兴林业取得了不俗的成绩：始兴隘子满堂村被中国生态文化协会评为“全国生态文化村”，成为该年度全省唯一一个获此殊荣的行政村，始兴县亚历亨茶叶有限公司被评为广东省林下经济示范基地。　　

成绩来自实干，辉煌源于奉献。在过去的一年里，始兴县林业系统的干部职工树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“不忘初心、牢记林业人使命，建设美丽始兴”系列党建活动为抓手，砥砺奋进，奋发有为，为谱写“绿水青山，美丽始兴”的时代华章添上了浓墨重彩的一笔。

始兴绿水青山。陈声群提供

一张蓝图绘到底

不断推进生态文明建设

生态文明建设涉及面广，周期长，是一个系统性、长期性工程，决不是抓一两项工作、努力一两年就能干成，而是需要全社会共同参与，并矢志不渝地坚持，才能有所成效。始兴县深谙此理。历年来，始兴县各届领导班子都把生态文明建设置于优先位置，通过加强组织保障、建立机制、狠抓落实，不断推进生态文明建设。　　

该县先后获得了“广东省林业生态县”“全国林业生态建设先进县”“中国优秀生态旅游县”等荣誉称号。2017年，始兴县被评为“全国森林旅游示范县”；2018年，被列为全省首个国家森林城市创建试点县。生态建设不断结出硕果，正是始兴县要将“生态始兴”这张蓝图一绘到底的体现。　　

始兴以“生态立县”为依托，坚持山、水、林、田、湖、草综合治理，开展集中连片造林，势必让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。这是始兴推进生态文明建设的宣言。　　

一张蓝图绘到底，一事接着一事办，一年接着一年干。一年来，始兴县对照国家森林城市指标要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实开展四项行动，努力把始兴县打造成为“城在林中、林在城中、院在绿中、人在景中”的森林城市。　　

——开展森林提质行动，实施森林进城围城、森林精准经营与提质等工程，为始兴城乡添绿增绿。　　

——开展公园之城行动，因地制宜增加森林公园、口袋公园，不断提高公园质量和服务品质，改善始兴的人居生态环境。　　

——开展生态绿廊行动，推进“六道两江三廊”绿化建设。　　

——开展绿美乡村行动，大力发展“森林旅游+”等产业项目，促进始兴林业产业发展。

始兴郁郁葱葱的林海。陈声群提供

“种”字篇

造林绿化让城乡大地绿起来

2018年以来，始兴县林业局大力开展造林绿化，在城镇及周边见空增绿、见缝插绿，让城镇居民享受绿色生态环境；在乡村不断推进绿化美化工程，让田园山村更添诗情画意。　　

据统计，截至2018年底，始兴县累计完成森林碳汇造林任务280公顷，乡村绿化美化任务27个，生态景观林带完善提升15公里，60公顷；完成2017年度中央财政森林抚育1354.8公顷，2018年度森林抚育360.4公顷；完成封山育林1400公顷，培育苗木25.3公顷，完成全县迹地更新579.3公顷；全县义务植树43.08万株。　　

为建设独具特色的森林公园，同步推进城镇建设与生态文明建设，打造宜居城镇，实现人与自然和谐发展，始兴县充分利用独特的自然条件做起了文章。　　

始兴沈所镇南蛇岭，北临墨江，南靠玲珑岩风景区，自然环境优美，动植物资源丰富。2018年，始兴县林业局主持编制了《始兴县南蛇岭森林公园总体规划》，力争在2020年打造始兴南部“绿肺”。　　

墨江沿岸作为始兴县城一道亮丽的风景线，在刚开通山水大桥、金润大桥时，墨江城南沿岸是一块荒芜的土地，鲜有绿色。2018年，始兴县“见缝插绿”地在墨江城南沿岸建设城市口袋公园种植花草树木，铺设绿化道并布置一批健身器材，将城市生态、人文、功能融于一体。　　

目前，沿着墨江沿岸环河跑、散步已经成为小城人民日常生活的一部分，城市口袋公园成为人与自然和谐共生的一个生态媒介。

植树造林。陈巧慧摄

“护”字篇

保护优先让绿色资源长青

生态兴则文明兴。始兴林业部门按照严管“一寸地”“一把刀”“一条虫”和“一把火”的要求，全力做好护绿使者这个角色，让始兴的绿色资源长青。　　

严管“一寸地”和“一把刀”就是保护好每一寸森林、每一寸绿地，防止砍向树木、破坏生态环境的不法“黑刀”。2018年始兴县林业局开展了“绿剑2018”专项打击行动及林业系统扫黑除恶专项行动，重点对林区内违法犯罪行为进行打击。　　

严管“一条虫”就是开展对有害生物的防治。始兴县加强了主要林业有害生物的监测和预报，春秋两季定期开展松材线虫病、马尾松虫病等林业有害生物的普查和除治工作。　　

严管“一把火”，落实森林防火禁火令，防止山火的发生。2018年，始兴县进一步建立健全“六网”森林灾害防控联动机制。“组织网”强领导，由县森林防火指挥部牵头，林业局领导带队，先后7次对镇、村三级森林防火工作部署落实情况进行督导；“责任网”树意识，各乡镇严格落实镇领导包村、镇村干部包片责任制；“宣传网”造氛围，2018年共发动森林防火宣传人员5万余人次，印发《禁火令》7.5万张在集市等地张贴、发放给全县农户签收；“监控网”重预防，作为护林员巡护网格化管理系统试点成功的第一县，将全县172620公顷山林实行网格化管理，确保森林监控无死角；“防护网”有准备，加大对森林防火装备投入，2018年累计投入250万元用于购置防火车辆器具、防护服及新建监控系统等；“制度网”做保障，逐步构建起更加稳固的森林灾害防控堡垒。

“管”字篇

推进改革让林业发展有活力

作为全省唯一的集体林业综合改革试验区，始兴不断深入贯彻落实党的十九大精神和中央全面深化改革的决策部署，深化集体林权制度改革，争当改革发展的排头兵。　　

“山定权、树定根、人定心”才能牵住林业改革的牛鼻子。2018年，始兴县加强对流转林地林木的监管，制定《始兴县林地林木流转实施办法》，规范林权交易，规范统一流转合同文本，对实行林地流转合同进行备案。截至2018年10月，该县流转出林地经营权农户430户，林地经营权流转面积106.8万亩，其中包含所选取试点：司前镇黄沙村九节茶种植基地、太平镇总甫村中古坑健康小镇项目等。　　

林业改革涉及面广，除了确权发证、资源管理、林权交易、行政服务等要不断推进外，林业改革还要从林农群众的根本利益出发，敢动真格，敢于硬碰硬。　　

2018年始兴县全面落实绿美南粤三年行动计划，探索森林经营精准化管理,增加集体林经营收益，扎实推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，全面提升森林、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。　　

在探索森林经营管理新模式中，司前镇的香菇种植是一条新路子：自主种植间伐枫树并利用枫树种植香菇，突破了审批程序，实现木材自产自用不外调，通过销售香菇，年人均收入可达5-6万元。　　

机制得到了理顺，森林得到了保护，群众尝到了甜头。始兴林业局相关负责人充满信心地表示，今后始兴将继续在集体林业综合改革等方面开展示范试点工作，为深入推进全国农村林业改革发展创造新经验、作出新示范。

“用”字篇

推进产业化让群众富起来

“绿水青山就是金山银山”，森林资源如何成功转化成经济资源是发展林业产业的题中之义。韶关市委书记李红军指出，要把韶关建设成为北部生态发展区核心城市，推进生态产业化，为全省提供更多、更好的生态产品。按照这个指示，始兴立足新定位，紧紧围绕“生态产业化、产业生态化”，充分利用良好的生态资源，在绿水青山的增值增效上探索出了培育新型林业经营主体、推动一二三产业融合发展等模式，让沉睡的“静资产”转变为流动的“活资本”，促进自然资源惠民利民。　　

作为广东省林下经济扶贫示范县，2018年，始兴着力培育新型林业经营主体，出台了有关林下经济规划和扶持等相关政策，进一步加强对林下经济的规划、推动和扶持，带动林区人民走上了一条脱贫致富的新路子。通过家庭林场、专业合作社及林业龙头企业，采取“企业+合作社+基地+农户”“合作社+基地+农户”等运营模式，引导林农开展标准化生产和产业化经营，提高林业生产经营的组织化程度，适应本土特色生态产业发展的需要，促进林业增效、林农增收，推动全县林下经济快速发展。　　

截至2018年底，全县已兴办各式家庭林场、股份制林场113个，面积35333公顷。先后成立了各类专业合作社。其中，“深渡水乡禾花塘养蜂合作社”被评为“精准扶贫产业帮扶基地”，2017年产值达50万元，实现深渡水村14户贫困户42人全面脱贫；始兴亚历亨茶叶有限公司被评为广东省林下经济示范基地；司前镇黄沙村九节茶种植初具规模；广东省车八岭茶叶有限公司被广东省林业厅评为“省级林业龙头企业”。　　

生态旅游是实现发展与生态保护兼容的较好模式，也是把“绿水青山”转化成“金山银山”的一个重要工具。始兴推动一二三产业融合创新集体林业发展模式，延长产业链，大力发展森林旅游+休闲观光、森林旅游+康养、森林旅游+体育等产业，建设一批森林康养基地、森林小镇、森林乡村、森林人家，使始兴在守住发展和生态两条底线并不断推动旅游业转型升级、促进贫困地区脱贫致富的道路上大步向前。　　

太平镇心泉谷温泉旅游度假小镇项目就是其中一个，该项目已于2018年11月底成功举行奠基仪式，项目利用森林规模约1300公顷，通过森林公园、田园风光带、露天温泉、园林景观和户外运动项目等建设，力争打造一个集温泉、休闲、度假、游乐、健康运动、山水观赏、乡村风情体验、居住于一体的国家级综合型温泉养生度假目的地。　　

此外，还与深圳市盛世立业投资发展集团有限公司签订中古坑健康小镇项目，利用森林约856公顷，通过大力发展生态体验、山地运动、养生养老、康体健身、林下经济等业态，并引入部分养生养老研发、培训机构，构建三养三生产业集群（养生、养心、养老及生态、生活、生产），力争建设成有区域影响力、产业特色鲜明的健康小镇，成为韶关市大丹霞区域特色功能板块。

展望

全力以赴打造“绿水青山美丽始兴”

今年是乡村振兴、打造绿色发展始兴样板的决胜期，也是县林业局机构改革、森林经营提质增效的攻坚期，更是始兴林业加速发展的重要战略机遇期。2019年，始兴林业人将全力以赴，书写“绿水青山美丽始兴”新篇章。　　

据悉，2019年始兴县将以抓党建为中心，抓工作机制改革和国有林场改革两项改革，做好国家森林城市、国家林下经济示范基地、集体林业综合改革三个“国字号”项目申报和创建，争取森林小镇、绿美古树乡村、林下经济示范基地、项目林地指标四个方面省级项目申报建设，充分发挥始兴林业生态优势，在推动高质量绿色发展新征程中干在实处、走在前列，作出新的更大的贡献。

文字：韶关日报记者 袁少华 通讯员 凌颖妍