近日，市司法局出台《韶关市推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》（以下简称《实施方案》），创新行政执法监管方式，制定“综合查一次”清单制度，标志着全面启动“综合查一次”联合执法模式。　　

日前，市自然资源局联合应急管理局、生态环境局、水务局、林业局等部门对矿山企业开展“综合查一次”联合检查。让被检企业意外的是，对发现的剥离土、堆料区等重点区域覆盖不全面等问题，企业得到“一张清单”。同时现场还有随队专家及时为企业答疑解惑，为检查工作提供专业支撑，得到企业负责人的点赞。

制定检查任务清单

“综合查一次”是指通过对原来多部门多频次执法检查的有效整合，由多部门协同对同一对象开展“一张清单”联合执法检查，实现“进一次门，查多件事”。市司法局行政执法协调监督科负责人说道，推行“综合查一次”将有效整合各部门执法力量，把“多次查”合并为“查一次”，达到力量整合、市场减负、执法增效“三赢效果”。　　

《实施方案》坚持依法履职、高效协同、以人为本、公开公正原则，聚焦重复执法、多头执法、随意执法等问题，打出一套有针对性的“组合拳”。检查清单包括事项名称、检查主体、具体检查事项、检查对象等内容，并按照“先易后难、先急后缓”“成熟一批、确定一批”的原则，对任务清单实行动态管理和分期分批发布，不断完善“综合查一次”清单事项。

开展联合执法活动

“以往一个月要接受应急管理局、自然资源局、生态环境局等多个部门检查。”曲江区白土镇苏拱岗瓦坑矿区现场负责人谭先生直言，“实行‘综合查一次’后，几个部门一起来检查，我们将明显减轻迎检负担，可把精力更加专注于企业发展上。”　　根据《实施方案》，牵头部门会同联合部门每年3月底前制定年度联合检查计划，协商选取本行政区域内信用等级高的企业、涉及多部门检查的企业或者新产业新业态中的重点企业，纳入“综合查一次”企业。对已接受联合检查的企业，除有投诉举报、上级交办等案件线索或者重点领域治理部署等情形外，相关部门在本年度内原则上不再单独进行同类检查。　　

“综合查一次”能够有效防止多头检查、多次执法的情况。市市场监督管理局相关负责人表示：“这项创新性改革措施涉及多部门、多领域，需要各部门协同发力、联动推进涉企监管执法规范化、柔性化，让企业干扰少一点、市场活力多一点。”

探索处理“观察期”

“想不到执法人员让我们这些经营小本生意的失业人员好暖心！”在孟洲坝摆摊的叶某感激地对西联镇执法人员说道。市住建管理局与武江城管执法局推行“柔性执法”，对孟洲坝“网红夜市”进行规范管理，积极助力夜市经济发展。　　

《实施方案》鼓励各执法部门探索执法“观察期”制度，除法律、法规、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康等情形外，对符合国家和省政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，可给予合理的执法“观察期”。“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，完善执法“观察期”制度指引，谨慎使用行政处罚等严厉执法措施。　　

“法治是最好的营商环境。”市司法局相关负责人表示，“截至目前，韶关市共有17个执法部门制定第一、二批减免责清单，涉及事项342项，正确适用行政处罚自由裁量权，极大保障执法对象的合法权益，让行政执法既有力度又有温度，助力法治化营商环境建设，更好激发市场经济活力。”

作者：韶关日报全媒体记者 刘璐 通讯员 韶司办

编辑：张惠娟