前言

“敢闯敢试、敢想敢干，团新丰县委干成了几件以前一直想做但未做成的事。”说起启动半年多的全县共青团基层组织改革，团新丰县委副书记梁祖儿兴奋不已。　　

团新丰县委在大广高速开展暖冬行动。

短短半年时间，团新丰县委抓重点、破难点、树亮点，实施四个全域工程，探索推出10个方面38条创新举措，目前已对标完成35条改革条款；推动美团外卖、松果出行、篮球协会等10家在县域行业内颇有影响的非公有制企业和群众性组织建立团组织；成立广东救援辅助队新丰分队；建立启用新丰县“学雷锋”志愿服务站；创办首批少先队校外实践教育基地……基层团组织全面换届、群团资源整合、志愿队伍常态化服务、校外少先队组织延伸、中学积分入团、党建带团建带队建等多项工作走在全省改革试点地区前列。　　

返乡大学生为梅坑村集中圈养点画上墙绘。

一张强健的基层团组织网络逐步清晰，“织”出基层团员青年的凝聚力、向心力，为韶关扩大试点奠定基础。

新丰“学雷锋”志愿服务站建成启用。

强化部署改革合力聚起来

“共青团是党的助手和后备军。”新丰县委书记郑伟平对全县各级团组织紧抓“全国县域共青团基层组织改革试点”机遇提出殷切期许。他强调，要紧抓机遇，把改革作为焕发团组织生机活力的重要举措，积极探索优化组织架构的新模式，切实加强各级团组织骨干力量培养，凸显团组织的先进性和引领力。要积极探索提升组织力和号召力的新路径，选准方向和着力点，发挥青年精英的带动作用。要积极探索完善体制机制的新思路，统筹各级各类资源，汇聚推动发展的强大合力，不断开创共青团工作新局面。　

新丰“学雷锋”志愿服务站建成启用。

一分部署，九分落实。改革试点以来，团新丰县委以高度的政治责任感和强烈的工作使命感，精心组织、迅速推进，扎实推进县域共青团基层组织改革试点工作有力有序有效开展。　　

去年8月，新丰印发《新丰县共青团基层组织改革试点工作实施方案》，聚焦重点问题、关键环节，精准发力，组织实施四个全域工程，即团干部全域提质工程、团组织全域建强工程、团员全域培养工程、党建全域引领工程，擘画出改革蓝图。　　

方案明确，新丰要全面实施拓宽团的工作骨干来源渠道、建立工作目标责任制、健全县域团的组织体系、推进资源配置方式社会化、严格入团标准和程序、改进团员政治教育和实践育人机制、改革团的激励和团员先进性评价机制、推动增强基层党建带团建实效、强化县域团教协作机制、改进团的领导管理机制十项改革举措，并通过项目清单化开展改革各项工作，挂图作战、逐条销号。　　

同时，方案还明确新丰县多部门联动为县域共青团基层组织改革试点工作出谋划策，通过齐抓共管，形成合力，全面推动县域共青团基层组织改革试点工作在新丰落地生效。　　

如今，像钉钉子那样，一锤一锤地强组织、谋长远的“改革”导向已成为新丰县各级团组织的思想共识和积极行动。

多措并举团建工作快起来

“过去，基层团组织功能弱是普遍现象，一个团委书记身兼数职，缺少时间和精力从事团的工作；工作资源匮乏，缺少经费、阵地等，一年开展不了几次活动……”基层团组织的弊端所在，梁祖儿心中尽然。　　

广东救援辅助队新丰分队志愿者开展救援基础培训。

“共青团要不断提升组织力、引领力、服务力和大局贡献度。”这是共青团的一句“行话”。推进县域共青团基层组织改革过程中，团新丰县委着力做好“加法”，强化的是县域共青团的政治功能和社会功能，提升的是“政治性、先进性、群众性”，加注的是组织高质量发展的动能；做好“减法”，消除的是“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，夯实的是组织可持续发展的根基。　　

明确了目标，还需要有人干。如何破解人的难题？自改革以来，新丰探索改革团干部选用机制，推动干部来源多元化，强化团的工作力量为改革提质增效。团新丰县委从金融行业、中学团委、学校少工委、国有企业中选拔优秀青年担任挂、兼职副书记，助力推动团各项工作落实。　　

此外，选优配强“基本盘”，优化基层团的组织体系也是提升团组织综合能力的重要部分。目前，7个镇（街）、141个村（社区）团组织全面完成换届，团干部平均年龄由原来的45岁降至34.5岁，储备新丰籍在校大学生411名,吸纳121名返乡大学生、乡村振兴志愿者挂、兼职副书记，实现社会化选聘、项目化用人。截至目前，新丰基层团委有22个、团支部239个，共有团员7303名。志愿服务组织及团体数314个，注册志愿者数17753人。　　

除了千方百计充实基层工作力量，共青团还打造了全方位加强基层的“附赠套餐”：推动完成美团外卖、松果出行、新丰相亲网、篮球协会等在行业内颇有影响的10家非公有制企业建立团组织；完成新丰县青年读书协会、新丰县大学生协会注册，推动新丰县青年艺术团成立；成立广东救援辅助队新丰分队，提供大型活动安全和抢救方面的训练活动和专业顾问服务；成立新丰县青年婚恋交友指导中心，组织“新青缘”青年交友文化品牌活动；积极撬动社会资源，联合100家爱心商家发动“云髻志愿惠”志愿者激励计划，使青年志愿者“靠行动积分、凭积分受益……”　　

为基层建设“赋能”、基层助全团工作落地的良好态势正在不断形成。

分类覆盖民生服务实起来

团旗、团徽标识清晰可见，义诊、义剪、文明交通宣传、环境保洁等“学雷锋”活动常态化开展，并向社区、学校、景区辐射，延伸志愿服务项目……走进丰江桥头健身公园的“学雷锋”志愿服务站，就像走进共青团的“营业厅”，处处洋溢着青春气息。　　

而在县博物馆、县气象局科技馆、县青少年宫、马头镇军屯小学、黄磜镇黄沙坑革命遗址等5个首批少先队校外实践教育基地，有机联动的少先队实践教育体系，搭建校外“少先队员之家”，为少先队员开展校外劳动实践、爱国主义教育、科普教育提供实践平台。　　

在新丰，像这样的机构还有很多，例如，建有17家“青年之家”，促使吸纳7个社会组织入驻，初步形成“青年点单、青年之家下单、社会组织接单”。　　

而这背后，皆得益于团新丰县委构建的“1+7+N”志愿服务架构，以新丰县青年志愿者协会为统领，孵化成立青少年权益保护、平安治理、爱心助学、应急救援、文明实践、助学助困、拥军优属7大类别的志愿服务组织，组建348支注册志愿服务队,常态化参与社会治理服务，提升专业化能力。同时，统筹调配志愿服务资源，动员各界力量，争取社会支持，建立一个又一个对团员青年免费开放的实体场所。团组织在这里开展社区家政、心理疏导、医疗保健、平安巡防和法律援助等志愿服务，进一步延伸团组织。很多青年说：“有了这样的‘青年之家’，刷出了共青团组织的认同感和满意度。”　　

与此同时，线上线下全面联“青”，推动运行扁平化。自改革工作开展以来，团新丰县委积极践行深化改革要求，以大抓基层为工作导向，将团的工作运行管理纵向扁平化作为加强全区基层组织建设的突破口。　　

建立县级团委为“主干”，各乡镇（街）团（工）委、机关团组织、“两新”团组织为“枝干”，各村（居）为“枝叶”的共青团组织树体系，各级团干部通过“一对N”的模式与直属团组织结对，配合“团干+团员+返乡大学生”的联系模式，凝聚在外工作求学的287名大学生志愿者发挥线上服务作用，加强团县委与各级团组织、青年团员的沟通，切实提升共青团服务中心、服务基层、服务青年工作实效，提升基层共青团工作运行科学化水平。　　

同时，强化全县基层共青团资源谋划系统思维，充分认识不同领域团组织可调配资源的差异性，坚持强优势和补短板同步、抓重点和夯基础并重，促进团的各项工作全面活动、协调发展。　　

研究拟定《共青团新丰县委员会委员、候补委员及团代表联系青年制度》，健全完善团的委员会成员联系团代表、团代表联系团员青年的“两联”工作机制。组织团干部以走访座谈的方式与青年保持密切联系，了解青年参加各级团委开展的活动情况，关心青年的学习、工作和生活情况，听取基层组织和团员青年对团组织的意见和诉求，为团的工作提供人力、智力和资源支撑。　　

“通过压责任、给资源、育新人，新丰共青团组织的政治功能和社会功能正在逐步提升强化。”梁祖儿表示，下一步，新丰将继续秉承“改革再出发”理念，建机制、强功能、增实效，不断开拓共青团基层组织改革的新路径。

激发活力项目孵化活起来

去年7月，就读于中山大学新华学院金融工程专业的廖文雯，通过层层选拔担任新丰县“返家乡”社会实践大学生队伍临时团支部副书记及梅坑镇团委兼职副书记，主要协助梅坑镇团委完成镇村团组织的智慧团建工作。“求学期间，经常听到家人说起家乡的变化，但听得再多，也比不上在工作、生活中投身家乡建设、参与家乡建设来得意义深刻。”廖文雯感叹道。　　

“河小青”对新丰江河道进行清理。

2019年团新丰县委开展大学生“三下乡”社会实践活动以来，一批又一批大学生在团新丰县委的引领下奋楫扬帆，积极投身家乡建设。团新丰县委也因此入选2021年全国“三下乡”社会实践活动优秀单位。“返乡大学生在梅坑村因地制宜进行墙体绘画，使得原本青瓦白墙的圈养点变得更加美观。”梅坑镇团委书记罗文涛告诉记者，提起梅坑村集中圈养点的新风貌，村民无不夸赞。　　

一面面“返乡大学生”社会实践的旗帜飘扬在新农村的广阔天地，为希望的田野源源不断带来青年大学生的智慧和力量。以上只是团新丰县委发挥“团+”联动效应，推动工作项目化的一个缩影。　　

梁祖儿认为，共青团的组织价值最终还是要看党满不满意、青年认不认同。“共青团要经常对标对表党的要求，围绕根本任务、政治责任、工作主线，思考团如何发挥作用、彰显作为。”自改革以来，团新丰县委建立项目化推进工作机制，运用社会化、市场化方式撬动各方资源，培育具有新丰特色的“青字号”品牌。　　

推动校地合作项目，联合广东财经大学开展“我的家乡我建设”返乡大学生社会实践项目，为青年大学生反哺家乡、服务家乡提供平台。　　

联动东城新丰对口帮扶指挥部实施“东新协作·青春圆梦”爱心助学3年行动计划，每年筹集15万元用于开展困难学子情况核查、建档立册和爱心慰问等工作。　　

实施“爱心夏令营”“青春圆梦点燃梦想”等一批青春系列服务项目，联动党政部门创建“云髻护苗”青少年综合权益保护中心，联合新丰县委政法委开展覆盖7个镇（街）心理健康安全教育座谈会，依托新丰县青年志愿者协会培养“路小青”“河小青”等。　　

全面推动孵化县行政服务中心、县妇幼保健院、县供电局、县税务局、县消防大队、大广高速新丰收费站等青年较多的青年团队创建市级青年文明号，在政务服务、商业服务、社会服务等领域的窗口岗位、一线单位、服务平台展示新时代新丰青年的文明风采，为打造融湾先行区、优先发展桥头堡贡献新丰青年力量，打响新丰“青”字招牌。　　

全面实施四个“全域工程”。实施团干部全域提质工程，根据从严要求、“五湖四海”选干部指示，建立团干部工作目标责任制及考核制度，拓宽团的工作骨干来源渠道，组织团组织面向镇（街）、部门、学校、医院、社会组织选拔兼职副书记，推动返乡大学生到镇（街）、村（社区）兼任团干部；实施团组织全域建强工程，坚持固本强基，全面完成各级各战线基层团组织顺利换届，全县775名新任团干部上岗；实施团员全域培养工程，严把团员入口关，率先推动中学积分入团、红领巾奖章激励等制度；实施党建全域引领工程，全面创新团的组织机制，全年发动各级团组织开展“党建带团建”主题活动140余场，充分发挥党建引领作用。　　

唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜。下一步，新丰共青团将继续以先行示范标准抓好改革试点工作，坚持问题导向、把握工作规律、推进探索创新，以更加务实的作风、更加创新的思维、更加有力的行动，推动改革不断向基层延伸，从严从实推动各项改革举措在基层落地见效。

作者：邹方筱 谭惠云 陈志佳 陈欣欣 梁祖儿

图片均由团新丰县委提供

编辑：蓝洁雯