前不久，省人大首次发布人大代表建议办理工作十个优秀案例。翁源县人大常委会选送的《关于再次提出建设江尾岩英陂水圳瓶颈部分联子湾段三面光水圳的议案》的办理案例榜上有名，这是对翁源代表建议办理工作的充分肯定。　　

近年来，翁源县人大常委会深入推进“县乡人大工作年”活动，加强县乡人大规范化建设，把加强代表建议办理工作放在突出位置，把它作为加强县乡人大工作的一项重要内容，不断创新代表建议办理的“良计新法”，着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，代表建议办理工作连年来取得显著实效，取得“办复率”和“满意率”达“双百”的良好成绩。

探索新机制走出新路径

2018年以来，全省着力推进“县乡人大工作年”活动，县乡两级人大规范化建设有力推进。翁源县人大常委会通过总结长期以来办理代表建议的经验做法，认为县乡人大代表提出的议案建议绝大多数为事关群众身边切身利益的民生短板，涵盖农村道路、农田水利建设等方面，办理这类建议，往往关系的是“钱”的问题，没有资金就无法办理。代表的建议提交政府后，往往只能停留在“答复”层面上，相当部分建议得不到落实，“办理”变成“答复”即了，“重答复、轻办理”成为一段时间以来对办理代表建议的评价话题。　　

对此，翁源县人大常委会以全省“县乡人大工作年”活动为契机，创新人大工作方式方法，加强规范化建设，与县政府共商，建立形成了一套有效办理代表建议的新机制，即“人大代表建议办理专项资金预算”。翁源县政府每年将200万元列入预算，作为当年代表建议办理工作专项资金，用“小资金”推动代表建议的办理，调动职能部门落实代表建议的积极性，以“小资金”撬动“大民生”，着力解决一批农村基层代表重点建议的办理落实。同时，建立完善代表联络站，丰富代表联络站活动内容和方式，使其成为动员各方力量和凝聚党委、政府、人大推动代表建议办理合力的重要议事平台。

群众有心愿代表呼心声

翁源县江尾镇关系联益、白莲、长江三个村的一处水圳——岩英陂水圳瓶颈部分联子湾段因复杂地质原因常年崩塌堵塞，导致下游3500亩耕地有近三分之一因干旱无法耕种，每年农业损失达200多万元，一度成为当地群众急难愁盼的问题。　　

从2012年至2017年，江尾镇部分县人大代表先后两次提出解决这个制约当地农业生产发展的瓶颈问题的建议，却因县财政困难一直无法得到根本性的办理。2020年5月，江尾镇的朱元芳等17名县人大代表联名在翁源县第十五届人大六次会议上提出《关于再次提出建设江尾岩英陂水圳瓶颈部分联子湾段三面光水圳的议案》（经大会主席团决定转作建议），要求翁源县政府重视修建岩英陂联子湾段水圳，呼吁解决制约当地农业发展的老问题。建议移交县政府后，翁源县人大常委会把督办工作列入重要议事日程。是年7月，翁源县人大常委会以全省开展“更好发挥人大代表作用”主题活动为契机，全力推进代表建议督办工作。在江尾镇人大的主题活动上，县委书记以人大代表身份全程参加江尾镇代表主题活动，在江尾镇代表联络站交流时，他认真听取了朱元芳等代表就《关于建设江尾岩英陂水圳瓶颈部分联子湾段三面光水圳的议案》办理的相关情况，要求前往岩英陂水圳现场实地了解情况。　　

在县委领导的重视支持下，翁源县人大常委会与县政府沟通协调，决定从当年代表建议办理专项资金中挤出77万元用于岩英陂水圳的建设。作为该代表建议的承办单位——翁源县水务局在短时间内对项目进行立项和审批等程序，县财政及时调出专项资金，推进工程开工建设。与此同时，联益、白莲、长江三个村委会协同配合，分别召开各村村民会议，做好水圳施工现场有关联利益的群众工作，使他们一致同意无偿让出施工现场自家种有竹子和农作物的地块，积极配合施工道路的清淤清杂，有效地降低了工程项目成本，保证了工程顺利施工。经过五个月的紧张施工，完成了水圳的清淤、疏通，并在经常滑坡崩塌的关键部位埋设了160米的高强度预制涵管和部分圳段的浆砌三面光建设，工程竣工恢复了正常通水使用。

代表评价高　社会效果好

联子湾段水圳竣工后，江尾镇人大组织本镇县人大代表小组的代表到现场进行集中视察，代表们看到往日的残破圳渠已“面目一新”、河水奔向下游时激动不已，认为该建议的成功办理，充分体现了党委高度重视、人大监督到位，政府积极作为，真正花了小钱办了大事，办到了群众的心坎里，实现了“小资金”撬动“大民生”。　　

受益的三个行政村的干部群众感慨地说，联子湾段通水后，拯救了他们的良田，及时挽回了每年200多万元的农业损失，解决了长期制约当地农业生产发展的大难题，增强了当地干部群众对乡村振兴的信心和决心。　　

翁源县人大常委会以这一建议的成功办理实例为起点，进一步建立完善代表建议办理的相关制度，于2021年新出台了《关于完善翁源县人大代表建议、批评和意见办理工作的五项机制》（即“代表建议审核准入工作机制”“代表建议交办工作机制”“代表建议办复工作机制”“代表建议督办工作机制”“代表建议办理约束激励机制”），进一步推动全县代表建议办理工作落地开花。正如翁源县人大常委会有关负责人所说，全县县镇两级人大要充分发挥代表建议办理优秀案例的示范作用，努力营造持续推进人大代表建议“内容高质量、办理高质量”的良好氛围，充分运用科学的工作机制，全面加强全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到代表建议办理工作中，依法推动人大工作高质量发展。　　　

作者：通讯员 郭式球

编辑：蓝洁雯