6月初，市委书记王瑞军到乳源瑶族自治县调研时提出，乳源要依托“世界过山瑶之乡”的资源禀赋和优势，围绕南岭国家公园、韶关丹霞机场、乳桂经济走廊建设等机遇，深入推进新型工业化、新型城镇化，推动巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加快实现县域、镇域经济高质量发展，推动乳源走在全国少数民族自治县前列。　　

位于乳桂经济走廊的一六镇无公害蔬菜基地。钟华 摄

“我们将进一步动员全县各级党委（党组）和广大党员干部群众，坚决贯彻落实市委、市政府领导在乳源调研的工作要求。”乳源瑶族自治县委书记钟沛东接受记者采访时表示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，乳源将坚持生态优先、绿色发展，用3到5年时间构建起以健康产业为主体的生态产业体系，以生态优势和民族政策优势主动融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，推动乳源产业发展上大台阶，力争早日实现走在全国少数民族自治县前列目标。

放大政策红利　抢抓产业建设发展先机

乳源是广东省三个少数民族自治县之一，被誉为“世界过山瑶之乡”，用足用好少数民族地区税收优惠政策，放大政策红利，抢抓产业建设是乳源发展的最大优势之一。　　

近年来，乳源新建成25个工业项目，工业占GDP比重从“十二五”末的37.7%提高到2020年的42.8%，平均每年提高一个百分点。其中，乳源东阳光集团的产值从2016年的60亿元增长到2020年的103亿元，成为县域首个超百亿的产业集群。乳源大力推进乳桂经济走廊产业创新示范区建设，围绕乳桂经济走廊产业创新建设，大力推进招商引资和重点项目建设。今年签约引进6个项目落户乳桂经济走廊，总投资36亿元；目前在建招商引资项目9个，总投资24.9亿元。

“产业的发展可增加就业岗位，可通过扩大就业来推动城镇人口的聚集。近几年乳源的常住人口城镇化率从42%提高到了去年的46%，平均每年提高一个百分点。”钟沛东介绍，为深入推进新型城镇化建设，乳源按照市委市政府的部署开展了县城品质提升“439”行动和乡镇（镇街）提升“139”行动，完成了县城品质提升一期工程和桂头镇等6个乡镇镇区品质提升工程，城镇面貌焕然一新，城镇承载产业和人口的能力大幅提升。　　

乳源积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动“一县一园、一镇一业、一村一品”建设，已建成乳源蔬菜省级农业产业园加工区，主导产业产值约10亿元。推进省级农民合作社高质量发展整县推进试点，已建成国家级专业镇1个、省级专业镇2个、市级专业村11个，累计建成专业村63个。全县农业品牌7个，51个农产品获得“三品一标”认证。培育新型职业农民66人，农业科技示范户128户，2人分别获评全国“互联网+农技推广”服务之星和广东十大杰出新型职业农民。　　

补齐诸多短板　创新放权强镇试点建设

虽然拥有得天独厚的生态资源优势以及政策红利，乳源在推进县域、镇域经济发展的同时却面临着发展空间不足、建设用地规模紧张、产业结构不优、人才缺乏、镇域经济薄弱等诸多短板。　　

为了破解发展难题，乳源正着力完善基础设施建设、创建乳桂经济走廊产业创新示范区、推进东阳光“厂区变园区、产区变城区”改革试点等工作，通过找准主攻方向细化领域打造发展主引擎，推进产业生态化、生态产业化。　　

钟沛东表示：“镇域经济是县域经济的重要支撑，镇域经济不发展，县域经济发展难以持续。我们正在谋划选取一个中心镇——桂头镇和一个民族镇——东坪镇，作为我们县开展放权强镇改革的试点，通过放权强镇党委政府的经济功能，增强试点镇经济社会发展活力，进一步做大做强镇域经济。”　　

按照“两城三线四片区”的差异化发展格局，乳源以推进乳桂经济走廊产业创新发展示范区建设为重要抓手，进一步壮大产业平台建设、改革优化营商环境、推进全民招商引资、推进资源资产价值化，全面实施“十个一”工程建设，构建以健康产业为主体的生态产业体系。形成乳城镇、桂头镇“两个城区”，沿乳桂线、坪乳线、国道323线“三条经济带”，以及高新产业园区、空港经济区、县城近郊休闲旅游区和高山优质农林产业区等“四大片区”。力争通过3到5年的努力，差异化形成一批新型工业、航空产业、观光休闲农业、林下经济等产业，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、资源资产化。

突出生态优先　加快城乡高质量发展

如何采取有效措施壮大县域镇域经济？目前乳源正围绕市委市政府提出“放大人口红利、政策红利、城镇化红利，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、资源资产价值化”的要求，突出生态优先、绿色发展，坚持守底线创亮点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快县域、镇域高质量发展。　　

“要致富先修路”，完善基础设施打造通达全境的立体综合交通网络，为乳源县域、镇域经济发展提供交通支撑。深化“放管服”改革，以创建广东省县级政务服务标杆大厅为抓手，乳源着力改革优化营商环境。放大政策红利，用好用活少数民族地区优惠政策，乳源开展新一轮全民招商。为创建乳桂经济走廊产业创新示范区，打造发展主引擎，乳源将构建以健康产业为主体的生态产业体系，大力推进新型工业化，培育发展航空产业，集聚壮大总部经济。　　

乳源配合推进广东南岭国家公园建设，加快东坪、洛阳、大桥、大布4个门户小镇建设和入口廊道景观提升，加快南水水库环湖路景观林带提升、南粤古驿道—西京古道乳源段景观林带提升等项目建设，大力推进资源资产价值化，发展生态经济、水库经济等生态产业，推动生态资源价值合理化。全面推进乡村产业振兴，发展林业经济、林下经济，强化现代农业产业体系建设，加快乳源农业品牌创建，推进“一廊一园”生态文化旅游产业带建设工程，抓好撂荒地复耕复种，强化精耕细作，加快农业产业现代化。　　

目前，乳源正制定东阳光“厂区变园区、产区变城区”规划，将盘活利用闲置低效用地，大力培育产业集群，提升基础设施和公共服务水平，推进改革试点，推动产城融合。推进新型城镇化，加快农业转移人口市民化。完成机场安置小区搬迁入住，加快推进坝厂村等11个村的“两不具备”搬迁工作，推动约3800人搬迁进城，推进农村人口市民化进程。

作者：韶关日报全媒体记者 林伟新 范琳珍

编辑：刘璐