在市政协十二届五次会议委员大会发言中，邓华、龙仕华、姜向东、徐尔灵、李亶、肖荣忠、张宏强、滕永生、游北灵、陈德立等十位市政协委员分别代表民进韶关市委员会、民盟韶关市委员会、九三学社韶关市委员会、科学技术界、农工党韶关市委员会、中共界、韶关市工商业联合会、侨联界、社会科学界、医药卫生界，围绕如何助推我市争当北部生态发展区高质量发展排头兵、同心协力开创韶关新一轮改革发展新局面作大会发言。现将他们的精辟观点与建议予以摘登，敬请关注。

       双管齐下打好我市招商引资工作“组合拳”

民进韶关市委员会 邓华

我市招商引资工作虽取得了可喜成绩，但招商成效与预期仍存在差距。必须采取提高招商实效和争取上级支持两方面双管齐下，才能取得新突破。　　

为此，提出如下对策建议：

（一）注重招商实效。转变工作思路。招商引资要有耐心和毅力，盯上的项目就要千方百计、锲而不舍、竭尽全力去争取。突出质量优先。重点围绕科技型、创新型、智能型产业招商，同时形成链式招商发展格局。成立工作专班。全程跟进项目签约、落地、开工、投产各个环节。建立项目跟踪事前、事中、事后责任追究制。优化营商环境。尽快修订完善招商引资专项优惠政策，同时加大园区基础设施投入。做好稳商扶商。要充分发挥好本地、异地商会以及行业协会的特殊作用，继续发挥好市领导联系重点企业制度的优势，为培育和发展现有企业做好支持。　　

（二）主动争取国家和省级层面支持。首先是主动争取项目、政策、资金等方面的支持；其次是联合北部生态发展区其他地市以及粤东西两翼抱团取暖，推动共同发展。

建立全市产业招商大数据库

民盟韶关市委员会 龙仕华

充分利用我市大数据产业发展优势和基础，从全市层面建立统一的产业招商大数据库，搭建一个优化政府招商效能的智能数据应用平台，实现各类信息共享的精准招商。　　

（一）全面摸清我市产业优劣势，建立产业图谱数据库。制定我市优势产业发展链发展规划，明确产业链完善方向。以行业或产业为门类形成产业链图谱数据，以“强链、补链、延链”为方向，为明晰瞄准招商目标做好基础工作。　　

（二）集中统计现有产业发展资源，建立招商资源数据库。对我市现有产业发展的各类土地指标、能耗指标、排放指标和可租赁厂房等土地资源和厂房资源信息进行汇总和统筹，最终实现信息共享、统一调配，减少各县（市、区）之间的盲目竞争，让项目落地更便捷高效。　　

（三）明晰招商目标任务，建立招商目标项目数据库。建立招商目标项目数据库，着力推进一批技术含量高、市场前景好、位于产业链核心环节、带动效应强的项目落户我市。　　

全市产业招商大数据库最终可基于三大数据库的数据进行综合数据比对和产业布局优化，实现有针对性的政策制定、招商战略设计等目的。此外，可以建立招商推介平台库，通过线上精准推介、线上项目发布、线上洽谈、线上签约等形式开展线上招商。

抢抓机遇打造互联网＋机械零配件产业集群

九三学社韶关市委员会 姜向东

装备制造业要成为战略性支柱产业，离不开零配件产业的发展、创新和壮大。因此，建议抢抓5G时代、互联网、内联网、智能化带来的机遇，赋能机械零配件产业，打造我市机械零配件产业集群，“强链”“补链”装备制造业，成为“双区”高端制造、智能制造分工体系重要伙伴。　　

（一）建平台，抓示范。建立“韶关市机械零配件互联网技术平台”。实行政府支持、行业协会、企业联盟等实力企业建设模式，推动机械零配件产业“串企成群”“串企成链”。抓智能化改造示范。鼓励支持社会资本设立投资基金，帮助零配件企业开展智能化改造，打造“5G+工业互联网”应用场景示范项目。　　

（二）建基地，抓长远。在高新区、华南装备制造园或是规划土地新建专业园区，建设“华南机械零配件智造柔性生产示范基地”。以互联网形成内联网，在“韶关机械零配件互联网技术平台”统一协调下，形成零配件产业集群，实现生产的整合、互补、专业、协作和高效。　　

（三）建产业，抓保障。大力招商，引进大院大所强企，布局产业链。加快新型基础设施建设，快速增加5G基站数量，实现网络全覆盖。加大专业人才培养力度。深化政府、企业、个人信用体系建设，营造优良营商环境。出台专项扶持政策。引导社会资本投入、引进专业人才，实行综合性奖补措施；设立科技创新专项等。

加强我市科技创新工作

科学技术界 徐尔灵

就如何加强我市创新工作提出如下建议：　　

（一）打造产业链和孵化链两个链条。推动全产业链创新、完善科技企业孵化链条，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。推动形成“众创空间—孵化器—加速器—专业园区”的完整孵化链条，实施“十百千计划”，即财政投入十亿元、拉动全社会研发投入超百亿元、孵化科技企业达千家。　　

（二）推动传统产业转型升级和培育新兴产业。推动钢铁、有色金属等传统产业绿色化改造、智能化升级，提升装备制造业技术水平;加快电子信息制造、生物医药与健康、大数据及软件信息服务三大战略性新兴产业的引进和培育，推动新经济、新模式、新业态的培育和发展;立足生态发展区功能定位，大力发展生态产业，切实把生态优势转化为产业优势、竞争优势和发展优势;发展智慧农业，推动我市农业主导产业和特色产业的数字化应用，加快国家和省级农业科技园区建设。

（三）完善科技创新政策支撑和要素保障。积极落实国家、省和市支持科技创新发展的各项政策;建立协调机制、联动机制、激励机制和容错机制等，以保障规划的顺利实施;在人才培养、引进、使用上大胆创新，着力建设高水平教育体系和高水平医疗体系，解决人才后顾之忧，着力集聚各类优秀人才;营造适合创新创业的生产、生活、生态环境，改善营商环境和政务环境。

加快我市绿色发展打造“绿水青山就是金山银山”广东样本

农工党韶关市委员会 李亶

韶关如何加快绿色发展，打造“绿水青山就是金山银山”广东样本，现提出如下建议：　　

（一）以南岭国家公园建设为契机，做大做强旅游业。深入推进全域旅游发展，全面提升龙头景区建设和管理水平；大力发展红色旅游，打响“红色韶关”品牌；形成乡村与红色旅游共生共融、共建共享、共抓共管的格局。　　

（二）给传统制造业“赋智”“赋能”，推动制造业升级。谋划培育资源节约、环境友好的新产业、新业态、新模式，为经济发展植入更多绿色GDP。　　

（三）擦亮韶关优质农产品“金字招牌”。做优做强优势主导产业。主动参与“双区”的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“花瓶子”系列培育工程，让韶关特色优质农产品风行“双区”、走向全国。　　

（四）打造粤北康养医疗高地。　　

（五）创新粤北林业经济发展模式。大力推动“基地+龙头企业+产业大户+农户”发展模式。

加快老工业城市转型升级构建绿色生态产业体系推动韶关经济社会高质量发展

中共界 肖荣忠

韶关要加快老工业城市转型升级，构建绿色生态产业体系，推动经济社会高质量发展。　　

（一）创新驱动，促进传统产业提质增效。钢铁产业：坚持精品发展战略，积极推进钢铁企业产品结构调整和转型升级。有色金属产业：发挥资源优势，做大有色金属产业集群。电力产业：加大电网建设投入，提高电力输送和供应能力。　　

（二）发挥优势，发展壮大优势产业。先进装备制造业：发展高端装备基础件。大力发展智能化矿山、建筑、小型发电、现代农机、数控机床等成套（台）设备制造。现代服务业：把韶关建设成为高效联通粤港澳大湾区与内地的商贸物流集散地。文化旅游业：把韶关打造成为大湾区“后花园”“康养地”“体验场”。现代特色农业：打响韶关优质农产品“金字招牌”。　　

（三）面向市场，积极培育新兴产业。大数据产业：打造华韶数谷大数据产业聚集区，形成以数据中心为核心、大数据相关产业齐发展的“1+N”产业格局，打造大湾区数据存储集聚区。培育数字应用新业态，形成数字经济新动能。医药健康产业：加快构建起大健康全产业链，打造成为面向大湾区健康养生养老目的地，形成韶关“绿色健康城”的新城市名片。

推动我市装备制造业发展的建议

韶关市工商业联合会 张宏强

如何更好地应对未来竞争，我市装备制造业将如何发展？现提出如下建议：　　

（一）装备制造业应加快推动工业互联网发展，构筑产业竞争新优势。（二）加强科技创新，推进产品向高端化发展。出台相关政策，鼓励引导企业加大研发力度。鼓励企业开发新产品，抢占市场份额。加强引导和鼓励企业将创新摆在首位。加快培育和引进一批具有一定规模和研发制造能力的装备基础件、零部件企业。推动成立韶关市金属零部件产业联盟，与珠三角装备制造企业对接。（三）积极探索以市场化运作的方式，大力实施招贤引才计划，不断扩充高新区人才队伍。继续实施“丹霞英才”计划，帮助企业解决人才短缺的问题。（四）加大招商引资政策的扶持力度，在惠企政策上面多下功夫。

发挥海外侨团作用助推韶关经济文化对外交流

侨联界 滕永生

为进一步发挥海外侨团在支持我市经济社会发展中的作用，提出如下建议：　　

（一）摸清家底，为进一步开展工作打牢基础。建立健全韶关境外侨团资料库。　　

（二）加强联谊，促进与海外侨团的沟通和交流。利用微信、视频会议等信息技术，进一步加强双方的联系与交流；以第五届“世广会”的举办为契机，在做好疫情防控的前提下进一步做好“请进来，走出去”工作，进一步促进经济文化交流。　　

（三）打造品牌，扩大韶关对外影响。擦亮“中国华侨国际文化交流基地”品牌，做大做强“姓氏文化节”，积极邀请广府人后裔来韶寻根问祖、投资兴业；创建“世界过山瑶之乡”品牌，加强与旅居国外少数民族侨胞的联谊交往，促进经贸合作和文化交流。　　

（四）搭建桥梁，充分发挥海外侨团的作用。充分发挥海外侨团在促进中国和平统一、讲好中国故事的重要作用；充分发挥海外侨团在推动经贸合作，加强友好交流的作用，引导和鼓励海外侨团积极参与韶关建设，服务桑梓之地；聘任侨团侨领为我市招商联络顾问，引导广大华侨华人参与支持家乡建设。

关于我市农村耕地撂荒原因及解决对策

社会科学界 游北灵

近年来我市乡村存在土地失耕撂荒情况，就如何解决土地撂荒问题提出如下建议：　　

（一）转变观念找出路，解决土地撂荒问题。要求承包农户限期复垦，如没能力复垦的，可委托村集体代为管理和进行土地流转，或交由种植大户代管,通过土地流转使农民土地转化为资本，提高土地利用率。　　

（二）培育扶持和壮大农业龙头企业，发挥好新型农业经营主体的作用。做大做强新型经营主体。提高农业生产组织化程度，大力培植和鼓励农民专业合作组织、专业大户、农业企业等市场主体，提高土地产出效益。　　

（三）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。相关部门应成立专项资金用于撂荒土地较为突出的地区的农业基础设施建设，改善耕作条件，实施综合统筹开发。　　

（四）出台相关政策，遏制农地撂荒现象。对农村撂荒土地作出一些强制性约束，取消撂荒土地承包农户的各项强农惠农政策。　　

（五）灵活执行国家各项补助政策，提高农民耕种的积极性。　　

（六）加大对土地的监管力度，及时发现和化解土地撂荒问题，争取逐年化解土地撂荒问题。

切实解决乡村医生养老问题

医药卫生界 陈德立

乡村医生在农村医疗卫生工作中发挥了“健康守门人”的作用，为群众提供基本医疗和基本公共卫生服务，是实现“小病不出村”的关键环节。然而，由于身份不明，乡村医生的养老问题得不到解决，年轻乡村医生无法安心扎根农村工作，年老乡村医生因无生活保障不愿退出，新鲜血液无法有效进入，给基层卫生工作带来不良影响。　　

建议各级财政对乡村医生购买养老保险给予补助，缘由如下：　　

有政策依据。《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》要求“建立健全乡村医生养老和退出政策，各地要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险”，《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》提出“与乡镇卫生院建立劳动关系的乡村医生，参加企业职工基本养老保险”“鼓励各地根据本地实际情况另行制订相关规定给予适当补助”。　　

省内外有先例。如北京、新疆、贵州等地都出台了相关政策解决乡村医生养老问题。我市曲江、南雄也出台了一些政策，对纳入一体化管理的乡村医生给予养老补助。　　

小资金解决大问题。乡村医生作为村级三类工作人员之一，养老问题一直处于不完全解决状态。乡村医生队伍的不稳定，必然会影响整个基层医疗卫生健康事业的健康发展。据统计，乡村医生反映的问题中，提出应解决养老问题的占了83.31%。

文字：韶关日报全媒体记者 魏生革 特约记者 叶明 通讯员 陈莉坤

整理图片：韶关日报全媒体记者 杨纯 冯兆宇 摄

编辑：刘青