产业扶贫见成效 稳定脱贫收益好——南雄创新“六个机制”推进产权改革工作纪实

前言

日前,全省脱贫攻坚工作现场推进会在清远市召开,总结交流全省脱贫攻坚工作情况,部署扫尾收官和起步各项工作。南雄市作为韶关市唯一的县级发言单位,在会上作了“创新‘六个机制’,推进产权改革”的经验交流。

2016年以来,南雄市始终坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程,创新工作机制,统筹扶贫资金2.5亿元,开发产业扶贫项目135个,推动全市脱贫攻坚取得明显成效。2019年,该市97.3%相对贫困人口达到脱贫标准,68个相对贫困村全部达到出列标准,贫困发生率从4.6%降至0.07%。

创新开发机制选好主导产业

结合“粤港澳大湾区所需”和“南雄所能”,南雄市瞄准粤港澳大湾区市场,选好高端产业,引进市场需求大、经济价值高、绿色有机农产品阳光玫瑰葡萄,建设1300亩阳光玫瑰葡萄现代农业产业园,着力打造大湾区高端“果盘子”。  

立足本地资源禀赋,壮大优质产业。近年来,该市扩大优质茶叶种植规模,形成了2000多亩连片茶叶种植基地,并投资建设了茶叶加工厂延长产业链,提高茶叶产品附加值,打造优质“茶罐子”。  

围绕优化产业结构,升级传统产业。今年下半年,该市引进碧桂园集团发展稻虾共作绿色有机农业,建设生态“菜篮子”。目前,南雄已初步打造1000亩以上连片规模扶贫产业基地7个,预计年产值达3.3亿元。

创新投入机制用好扶贫资金

去年10月,南雄市在全省率先成立扶贫开发投资有限公司(以下简称扶投公司),以企业化、市场化的形式统筹规划发展全市产业扶贫项目,通过创新资金运营管理机制,破解了产业扶贫小、散、弱难题。  

一年多来,扶投公司统筹整合财政、行业、社会、对口帮扶等扶贫资金,精准投入到有市场、高效益、强续航的产业中,并利用扶贫资产资金长期滚动投资,不断夯实扶贫“家底”。发展至今,该公司现有资产1.7亿元,预计今年收益1500多万元,全市贫困户将享受市镇村项目分红人均1650元。  

此外,该市创新扶贫资金整合投入机制,采取“代养代种”模式,引导贫困户将小额信贷资金投向特色农业产业项目。目前,已有704户贫困户共投入2742万元用于发展葡萄、百香果种植和竹鼠、三黄鸡、小龙虾养殖,实现增收脱贫。

创新运营机制扶持经营主体

近年来,南雄市通过产业扶持、设施建设、土地使用、信贷支持等政策倾斜,大力支持经营主体多样化发展特色扶贫产业,推动广东金友米业有限公司2018年、2019年成功申报省级重点农业龙头企业。  

依托扶优扶强的经营主体这一乡村振兴的主力军,该市大力推广“龙头企业+合作社+贫困户”“新型经营主体+基地+贫困户”产业发展模式,健全“租金+薪金+股金”利益联结机制;同时,深化集体资产“三变”改革,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等方式,让资源变资产、资金变股金、农民变股民,实现贫困户和村集体增收致富。

创新产销机制培育特色品牌

南雄市充分发挥全国电子商务进农村示范县优势,组织该市电商中心定期开展贫困户线下培训,大力搭建孵化平台,孵化电商企业20余家。同时,由电商中心统筹销售全市扶贫农产品,并结合帮扶单位优势,以“电商+消费扶贫”的方式,将南雄的扶贫产品推向粤港澳大湾区市场,为贫困户增收脱贫和扶贫产业长足发展提供销售保障。截至目前,该市扶

贫产品销售额约4900万元。  

为进一步提升南雄扶贫产品的知名度和销售量,该市创新“扶投公司+电商+经营主体+贫困户”模式,明确全市扶贫产品统一由扶投公司认证、电商中心设计LOGO和包装。利用姓氏文化节、银杏旅游节、重走长征路等系列活动,大力推介本土特色品牌农产品,扩大品牌影响力,并在市区设置多个扶贫产品展销中心,长期展示销售。  

今年下半年,南雄成功举办东莞·南雄精准扶贫成果展销会等系列对外消费扶贫活动,有力地拓展了外销市场。据统计,各项消费扶贫活动累计认购金额1000多万元,形成了帮扶单位带头、全社会参与的消费扶贫新形式。

创新监管机制加强风险防范

规范产业标准。南雄市按照产业扶贫有规模、有组织、有风险防控、有市场对接机制、有收益保障机制“五有”标准,加强经营主体、经营方式审核把关,规范扶贫资金参与产业项目建设。  

规范资产管理。该市制定实施了《南雄市扶贫资产管理办法》,利用扶投公司对所有扶贫资产进行统筹管理,并持续开展产业扶贫领域腐败与作风问题专项治理,确保扶贫资金管得好、用得好。

创新落实机制打造攻坚队伍

打赢脱贫攻坚战,抓好落实是关键。近年来,南雄推行“三个在先”机制,抓好政策落实。在农村基层党组织率先推行党组织优化设置在先、党组织决策在先、党员发挥作用在先工作机制,发挥党建“引领力”。  

优化扶贫协作机制,抓责任落实。该市全面压实帮扶责任,严格落实遍访制度,务实解决贫困村、贫困户各类问题1万多个。  

健全考核和激励约束机制,抓队伍建设。该市将精准扶贫工作纳入镇(街道)工作绩效评价和市直单位绩效考核,严格落实容错免责机制,建立激励机制,着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的脱贫攻坚队伍。近两年,提拔重用扶贫干部24名,向市外派驻单位出具优秀推荐函184份。  

作者:特约记者 董子龙 杨演森

评论一下
评论 0人参与,0条评论
还没有评论,快来抢沙发吧!
最热评论
最新评论
已有0人参与,点击查看更多精彩评论