韶关属于广东省北部生态发展区的核心区，是广东省重要的生态屏障和水源涵养地，生态修复、生态建设、环境保护任务十分繁重，生态保护资金需求量巨大。　　

这笔资金如何来？　　

长久关注我国生态保护事业发展的省人大代表、广东省乳和放心酒贸易有限公司总经理、韶关市工商联副主席（兼）林明松向记者介绍道，《全国主体功能区规划》提出，中央财政继续完善激励约束机制，加大奖补力度，引导并帮助地方建立基层政府基本财力保障制度，增强限制开发区域基层政府实施公共管理、提供基本公共服务和落实各项民生政策的能力。中央财政在均衡性转移支付中，加大对重点生态功能区

特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度。省级财政完善对省以下转移支付体制，建立省级生态环境补偿机制，加大对重点生态功能区的支持力度。　　

“我从相关渠道获悉，从2012年起，我市每年都获得了上级生态补偿资金，这是党中央和省委、省政府对韶关的支持。但七个县（市）生态补偿资金比三个区要多出一半以上。实际上，三个区生态修复、生态建设、环境保护任务同样十分繁重，生态保护资金需求量也很巨大。差异化对待生态发展区的市辖区不够科学。”说完，林明松将一组数据摆在了记者面前。　　58.80%、70.42%、74.52%。　　

这是2022年浈江区、武江区、曲江区的森林覆盖率。“2022年，我市的全市森林覆盖率为74.52%，三个区的森林覆盖率平均略低于全市，其中曲江区与全市持平。”林明松和记者分析道，在这样一个前提下，三个区在支出方面承受了比七个县（市）更大的压力。根据现行的分税制财政管理体制，市本级和市辖区与县（市）一样向中央和省上划税收，但是在转移支付分配时市本级、市辖区没有和县（市）享受一样的转移支付政策，市辖区的财政压力很大。市辖区在生态保护、三农发展等方面承担的责任，与县（市）同样大。例如：我市三个市辖区森林覆盖率与全市的平均水平接近，且区域内还有浈江、武江、北江三大水系流过，生态保护责任重大；三个市辖区共有19个乡镇，农村人口29.5万人，占市区总人口的31.8%，市辖区除了负担城市管理职能外，同样要为农村基层治理提供财力保障。　　

此外，从一般公共预算收入方面看，林明松在阅读各县（市、区）公布的政府工作报告时计算发现，三个区的地方一般公共预算收入与七个县（市）基本持平。他说，2021年，三个区的地方一般公共预算收入总共为18.27亿元，平均为6.1亿元，七个县（市）地方一般公共预算收入共43.84亿元，平均为6.26亿元，略高于三个区的平均值。　　

收入相近，生态保护任务同样重，上级财政的转移支付支持力度却差别很大，这样势必严重影响区域的协调发展和全域的生态保护。为此，林明松建议，省政府继续完善生态补偿机制，同意我市浈江区、武江区、曲江区同等享受七个县（市）生态补偿标准水平，以利于三个区更好地完成国家和省部署的生态修复、生态建设、环境保护、农村基层建设等各项任务。

作者：韶关日报全媒体记者 黄俊

编辑：张惠娟