脚踏实地守初心 奋发进取谱新篇——新丰县司法行政工作综述

惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。2018年,在中央全面实施依法治国基本方略的大背景下,新丰县司法局击鼓催征,锐意进取,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕县委、县政府中心工作,紧扣普法宣传、人民调解、特殊人群管理、一村(社区)一法律顾问、法律援助等重点,统筹公共法律服务体系建设,充分发挥司法行政职能作用,做实做优做强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等工作,走出了一条有特色、有实效的司法为民之路,人民群众对司法行政机关的满意度持续攀升,获得感、幸福感和安全感进一步增强。

新丰县打造法治文化主题公园。

拓展途径 助推全民法治宣传

【关键数据】2018年,开展法治宣传活动867场(次),发放普法教材和印有法律法规知识的台历、围裙等宣传品3.6万余份。

“法以砥焉,化愚为智”。人民群众对法治的真心拥护和真诚信仰,是建设法治新丰的思想基础。新丰县司法局一直坚持把全民普法和守法作为依法治县的基础性工作,主动创新形式,注重实效,深入开展法治宣传教育,以全面启动“七五”普法为契机,以大普法体系构建为引擎,以重点对象普法为抓手,推动全民法治宣传教育快步前进,加速运行。

新丰县开展“12·4”国家宪法宣传日游园活动。  

过去,由于地域限制、途径制约,群众要获取了解法律知识非常不易,久而久之,距离感越来越强,对法律知识的兴趣和热情大大减弱。如何将事关每一个人的法律法规知识融入日常生活,使大家更全面地了解?新丰县司法局主动思索,努力创新宣传形式,探索润物无声的途径,提升法治宣传教育效果。  

对于城市人来说,公园是再熟悉不过的一处休闲场所,每天都有大批群众在公园里休闲娱乐、交流玩耍……“将法治知识融入公园,让群众漫步其中能抬头见法、低头学法,寓学于乐,让法治理念潜移默化到每一个市民的心中。”新丰县司法局局长彭富山希望通过建设法治公园,助推群众知法、守法、用法的具体实践。于是,2018年6月,新丰县司法局联合县普法成员单位,用时将近半年,将县后山公园打造成为一个法治文化主题公园,将群众生活需要的、工作遇到的、日常使用的法律问题,用漫画、案例等通俗易懂、喜闻乐见的形式展现出来。 

人民调解现场。 

法治公园的建成,为市民学法、知法提供了新平台、新渠道。记者在这里看到,在保留公园原有自然景观的前提下,合理利用地形空间和基础设施,融入大量法治元素,增设了《宪法》主题雕塑、法治知识长廊、法治警示标语、法治文化主题公园立牌等一系列法治文化作品;并采用图文并茂的表现方法,将法治典故、法治格言、法治警言以及与居民生活密切相关的法律知识融入其中,形成了集休闲娱乐学习于一体的户外法治文化学习阵地。  

除了法治公园外,县司法局还积极将“法律六进”活动推向纵深。将资源力量向基层倾斜,切实加强对“六进”工作的指导,通过深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位等开展法治讲座、法律咨询等活动,整体提升领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法水平,使广大干部群众的法治观念进一步增强,法律素质明显提高。  

普法工作是一个系统工程。去年,新丰县司法局还依托普法责任制建设,着力推进“谁主管谁普法谁执法谁普法”工作常态化,构建“大普法”格局。一年来,全县有关部门分工负责、各司其职、齐抓共管,灵活利用“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保障日、“12·4”国家宪法日等重要节点,统筹资源,整合力量,因地制宜宣传普及法律法规,重点宣传了《宪法》《刑法》《国家安全法》等10多部法律法规,受教育面达90%以上。

创新管理 提升社区矫正成效

【关键数据】过去一年,未出现因工作不力导致社区服刑人员重新违法犯罪的情况。

“功崇惟志,业广惟勤”。新丰县司法局时刻以维护基层社会和谐安全稳定为己任,始终把特殊人群管理范畴中的社区矫正人员监管作为工作重中之重,多措并举,持续发力,攻坚克难完善基础设施建设,整合力量加强管理服务,为促进社会和谐稳定提供了切实保障。  

新丰县开展社区服刑人员震撼教育。

为有效管控特殊群体,实施安置帮教,县司法局进一步加大社区矫正工作力度,建立了管理、教育一体化的社区矫正中心。彭富山说:“我们根据省司法厅关于完成县级社区矫正中心建设的工作要求,通过科学谋划,统筹推进中心建设各项工作,克服了资金、办公场地等多重困难,筹措投入100多万元,使中心加速建成投用,在推动全县社区矫正工作科学发展的过程中发挥积极作用。”  

社区矫正中心的建成,有力保障了该局对社区服刑人员的矫正执法、监督管理、教育帮扶、衔接配合工作。在这个基本实现省市县镇四级联通的社区矫正中心里,根据社区矫正监督管理、教育矫治和社会适应性帮扶三大职能,设置接收报到室、宣告室、教育培训室、心理咨询室、档案室、装备室等,功能齐备又集约高效,并全部纳入视频监控系统,确保规范运作。  

通过信息管理系统和视频网络系统,中心既可向上连接全市社区矫正信息管理平台,又能向下对所辖各司法所进行视频实时监督指挥,社区矫正工作日常监控、信息分析汇总、工作督导指导,以及社区服刑人员的集中教育培训等,全部可通过信息中心和视频网络进行,不仅有效提高了社区矫正工作效率,也切实解决了基层管理力量不足等问题。  

除高标准推进社区矫正中心建设以外,县司法局还扎实推进各项社区矫正规章制度的实施,特别是社区矫正人员的“双八制度”,即每月八小时集中教育和八小时公益劳动,通过思想教育、法制教育、社会公德教育,矫正其不良心理和行为,帮助他们在参与社会服务过程中树立正确的人生观价值观。  

与此同时,由各级责任人员抓实抓细各环节的规范化管理。“我们通过严密抓好谈话、宣传、走访和家访、请假审批等六个环节,及时了解服刑人员心理状态,消除他们的心理负担和思想顾虑,提高社区服刑人员的法律意识,及时掌控社区服刑人员本人和家庭情况,针对性地开展工作,有效地防止了社区矫正人员失控脱管现象发生。”新丰县司法局社区矫股负责人罗哲辉说。

“星级品质” 塑造贴心法律服务

【关键数据】一年来,共办理各类公证案件551件,办理法律援助案件281件;累计成功调解矛盾纠纷577起,调处成功率达98.1%。

“民之所需,政之所向”。新丰县司法行政工作以落实“惠民实事”为突破口,打造服务平台,拓展服务范围,规范服务方式,全力打通公共法律服务“最后一公里”,在公证办理、法律援助、基层矛盾纠纷调处等工作中,着力塑造“五星级”服务品质,不断提升法律服务惠民水平。  

提及公证,很多人第一反应是安排身后事的遗嘱公证。殊不知,公证在很多领域影响着我们的工作和生活。从夫妻共同财产分割到遗产继承,从出国旅行到探亲、留学,从土地招拍挂到房屋买卖,从小升初电脑派位到公租房摇号配租……这些都需要公证机构的参与。  

新丰县丰城街道开展“农民工讨薪”法律援助专项宣传活动。

我国公证法颁布14年,新丰公证服务从无到有,目前,县公证处有在岗工作人员3人,其中执业公证员2人,档案管理人员1人。人虽少,但是工作却做得不少。2018年1至12月,共办结公证551件,其中国内公证437件,涉外公证77件,涉台、港、澳公证37件,接待来访2000多人次,办理异地公证处委托事项7件。为确保服务效率和公证质量,该处的公证员严格执行“公证执业五不准”要求,努力做到一次告知,快速核查,节省当事人办理时间,让当事人少跑冤枉路、回头路。因此,很多时候公证员都是奔走在为群众求证核实的路上,跨市、跨省也为数不少。他们用自己的每一次行动,让新丰群众感受到公正服务就守候在身边。  

去年5月1日起,广东全面启动刑事案件律师辩护全覆盖,成为中国唯一一个实现全省三级法院刑事案件律师辩护全覆盖的省份。在此背景下,新丰县努力提高法律援助质量,提升法律援助服务水平,确保为更多有需要的当事人提供符合标准的法律援助服务。全年共办理了各类法律援助案件281宗,其中刑事案件190宗,民事案件91宗,受援群众311人,使全面放开法律援助在基层落地落实,让群众“零距离”获得法律援助。  

在提供法律援助的力量中,村(社区)法律顾问是一支重要力量。目前,新丰县157个村(社区)的法律顾问队伍,由东莞市对口调配支援的33名律师及本县的6名律师组成。挂点律师每月都到村里为广大村民提供法律服务,在进行法治宣传、提供法律咨询、促进矛盾纠纷化解等方面做了大量实际工作,赢得了当地群众的充分肯定。据统计,截至今年11月,全县驻村律师为村(社区)提供法律服务1504件,服务对象3500余人次,举办普法讲座、开展法治宣传活动722次,为群众提供免费法律咨询1204次,开具专业法律意见书1宗,提供法律援助2宗,开展其他法律服务工作336次。  

“2018年,我县基层人民调解组织共成功调处了各类矛盾纠纷1489宗,其中将近三分之一的都倾注了村(社区)法律顾问的心血结晶。因为律师提供的意见更专业、更有说服力,相对于镇、村干部的调解,村民更倾向于律师的建议。”说到律师参与基层调解,新丰县司法局副局长刘辉素说。如今,在新丰县老百姓看来,解决矛盾纠纷不用花钱,不再是靠人多势众拳头硬,这就是法律援助真正带来的实惠。而村民的问题在律师的精心指导下得到妥善解决,实现了“纠纷处理在一线,矛盾化解在基层”,也进一步增强广大群众的法治信仰,培养了基层老百姓自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治观念和依法办事习惯,在法治新丰建设上起到“四两拨千斤”的功效。

固本强基 激发干事创业动力

新丰县司法局把建设高素质司法行政队伍摆到更重要的位置,不断提高思想认识,增强发展动力,激发创新活力,着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍,为改革发展提供坚强有力的组织保障和人才支持。  

“打铁必须自身硬”。据彭富山介绍,今年以来,新丰县司法局全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动全面从严治党向基层延伸;把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为党建工作的首要任务,严格落实“三会一课”制度,每月利用两个周五下午下班前一小时开展全体党员干部集中学习,加强司法行政干部队伍理论武装,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,指导实践、推动工作。  

广大乡村是法律服务“主战场”。县司法局在深入调研基础上,还计划从系统外挖潜拓面,想方设法壮大社会法律服务队伍,提升万人拥有律师比例,进一步扩大公共法律服务的覆盖面,提高质量。彭富山向记者介绍了相关工作思路:“基层公务员队伍中,有部分通过了国家司法考试的人员,他们具有扎实法律知识功底,我们将加强引导,争取通过政策支持、平台搭建、人才培育等途径,综合施策,推动他们发挥专业优势,为法治新丰建设加注新动能。”  

“志之所趋,无远勿届,志之所向,无坚不入”。展望2019年,新丰县司法行政系统干部职工踌躇满志、斗志昂扬,将紧紧围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务,忠诚履职担当,锐意改革创新,奋力推动全县司法行政工作迈进“粤北一流”方阵,为建设平安法治新丰,推动经济社会高质量发展作出新的、更大的贡献。

本版撰文:黄俊 黄权伟 陈志佳 罗静兰 叶万祥 图片由新丰县司法局提供

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