前言

在习近平法治思想指引下，作为中国特色社会主义检察制度的伟大创新，公益诉讼检察在新时代全面依法治国的背景下应运而生，成为法治轨道上助推国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。这项新制度顺应时代要求、呼应人民期盼，经过几年不断探索和发展，已经成为人民群众美好生活的忠实守护者，民之所向，光之所及。

本报讯2015年7月1日，全国人大常委会授权北京、广东等13个省市检察机关开展为期两年的公益诉讼试点工作。根据最高人民检察院授权和广东省人民检察院的部署，我市两级检察院开展了试点工作。试点期间共排查公益诉讼线索111条，开展行政公益诉讼诉前程序141件，提起公益诉讼28件，法院均支持检察机关诉求，起诉数量和判决数居全省第一，我市检察机关不仅圆满完成试点任务，为公益诉讼检察工作在全国范围的推广提供了“韶关经验”，也在保护国家利益和社会公共利益方面发挥了积极作用，解决了一批困扰人民群众的民生问题。　　

2017年7月1日，新修订的民事诉讼法和行政诉讼法正式确立检察机关提起公益诉讼制度，意味着检察机关成为公益诉讼“主心骨”，改变过去公益诉讼主体缺位、专业不足、刚性约束缺乏的局面，促使公益诉讼迈入“挺直腰杆、全面出击”的蓬勃发展阶段。自2017年全面开展检察公益诉讼工作以来，我市检察机关受理公益诉讼线索895条，立案745件，提起诉讼75件，通过公益诉讼追偿公益损失1.26亿余元，较试点期间的办案数大幅提高。　　

2021年，公益诉讼检察工作蓬勃发展，全市检察机关认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极稳妥推进公益诉讼检察工作，搜集公益诉讼线索329条，立案245件，提起公益诉讼32件，分别比2020年增长75.94%、118.75%、52.39%，法院审结26件，均支持检察机关诉求。　　

韶关是粤北生态发展区，生态环境和资源保护领域公益诉讼案件一直是公益诉讼案件中占比最大的领域。2021年，全市检察机关排查涉环境资源领域线索200条，立案135件，占全部立案数的55.1%，向法院提起公益诉讼18件，追偿生态环境公益损失1.08亿余元，同比增长13.35倍。通过开展生态环境和资源保护领域检察公益诉讼专项行动，成功办理督促整治某畜牧有限公司污染环境行政公益诉讼案等，切实解决人民群众关注关切的环境损害问题。　　

食品安全领域是人民群众反映问题突出的公益领域，全市检察机关深入贯彻习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，针对辖区内的生活饮用水、二次供水卫生、“瘦肉精”等民生热点问题，认真开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，2021年共排查线索26条，立案25件，发出检察建议12件，起诉6件。如对曾某某在食物中加入违禁品罂粟壳一案，提出十倍惩罚性赔偿并赔礼道歉的诉求，获得法院支持。　　

此外，我市检察机关积极落实《广东省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》要求，在英烈设施保护、文物保护、个人信息安全、特殊群体保护及公共安全等新领域开展公益监督。一是开展红色革命资源保护公益诉讼专项监督行动和烈士纪念设施管理保护专项行动，立案28件，发出检察建议或磋商函。二是加大对公民个人隐私权的保护，在该领域立案17件。如武江区检察院经电话摸排、实地走访等调查后发现，辖区内多个小区安装的“人脸识别”系统存在泄露个人信息隐患，依法向公安机关发出检察工作函，及时加固公民个人信息安全“防护墙”。三是开展无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动，立案16件，保障群众出行安全。四是主动探索其他领域案件，办理文物保护领域案件18件、公共安全领域案件5件。如始兴县检察院召开公开听证会，邀请县政协委员、学者、人民监督员以及有关职能部门代表共同问计解决部分老旧小区居民私拉电线给电动车充电的突出问题。　　

我市检察机关在办案中坚持办精品案件的理念，武江区检察院办理的蔡某团、蔡某峰销售伪劣口罩刑事附带民事公益诉讼案入选广东省检察机关保护消费者权益惩罚性赔偿公益诉讼典型案例；武江区检察院督促履行污染企业监管职责行政公益诉讼案诉前检察建议获评2021年度全省公益诉讼检察优秀法律文书。　　

加强公益诉讼制度建设。公益诉讼工作被列入平安韶关、法治韶关建设考核项目，建立了我省首个地市级公益诉讼工作考核制度；市委办、市政府办联合印发《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的通知》；市检察院牵头我市16家司法、行政机关召开公益诉讼工作联席会议暨民事公益诉讼赔偿工作座谈会，并与10家单位形成《关于建立民事公益诉讼损害赔偿机制的会议纪要》，在全市范围内加快构建民事公益诉讼损害赔偿制度。　　

从诞生到摸索前进，再到现今的蓬勃发展，韶关公益诉讼检察走过7个年头。接下来，全市检察机关将充分发挥公益诉讼检察职能，为保护国家和社会公共利益、保护韶关绿水蓝天迈出越来越铿锵的步伐。

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公益诉讼

公益诉讼是指对损害国家利益和社会公共利益的违法行为，由法律规定的国家机关或组织向人民法院提起诉讼的制度，根据案件类型，分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。

作者：阮兰程

编辑：蓝洁雯