为进一步贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，着力打造“以非羁押为原则、羁押为例外”的刑事诉讼新格局，我市检察机关多措并举推进降低诉前羁押率工作。　　

主动更新司法理念，当宽则宽。检察机关在审查适用逮捕羁押措施过程中，对绝大多数轻罪案件体现当宽则宽；在审查逮捕环节，对不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，严格依法作出不批准逮捕决定；对已被逮捕的人员，摒弃“一押到底”的传统观念，检察机关主动或根据相关人员的申请，进行羁押必要性审查，对不需要继续羁押的人员，建议办案机关予以释放或者变更强制措施。　　

从重打击严重犯罪，该严则严。“少捕”不代表“不捕”，对危害国家安全、严重暴力、涉黑涉恶等严重犯罪，以及罪行较轻但不捕不足以防止发生社会危险性的犯罪案件，检察机关坚持该严则严，应该逮捕的坚决逮捕，依法追究刑事责任，从重打击，在减少逮捕羁押的同时维护好社会秩序，使人民群众的安全感更加充实、更有保障。　　

做细释法说理，争取群众认可。对于不羁押的案件，部分被害人、相关群众可能会产生办案机关放纵犯罪、司法不公、司法腐败等疑虑，对此，检察机关注重通过公开听证等方式加强释法说理，说明不羁押的法律依据和积极意义，明确逮捕羁押只是刑事诉讼强制措施的一种，被不捕释放的犯罪嫌疑人、被告人如果违反相关规定，办案机关还将依法逮捕；不捕不等于不诉，不捕不等于无罪，检察机关将严格依法审查，作出是否向法院提起公诉的决定。　　

严肃问责追责，严防司法腐败。检察机关将不捕案件作为重点评查对象，对强制措施的适用加强监督和制约，经评查发现不捕决定错误、存在办关系案、人情案、金钱案等违法违纪问题的，将严肃问责、终身追责。　　

在全市检察机关的共同努力、相关行政司法机关的配合下，上述工作取得了明显实效：一是诉前羁押率明显下降。2021年检察机关提起公诉3461人，同比增加11.29%，但诉前羁押率只有57.73%，同比下降5.2个百分点，其中2021年11月单月诉前羁押率下降至41.82%、12月单月下降至33.33%。二是不捕率明显提高。检察机关在审查逮捕环节强化对刑罚、证据、社会危险性条件的审查把关，严格依法适用逮捕羁押措施，2021年检察机关不捕率为26.64%，同比上升9.34个百分点；对检察机关的不捕决定，公安机关提出复议复核0人，数据反映出政法机关共同理念的形成、办案质效的同步提升。三是捕后羁押必要性审查成效显现。根据法律规定，结合最高人民检察院部署的羁押必要性审查专项活动，2021年7月至12月，检察机关对在押人员开展羁押必要性审查1361人，经审查决定或建议不羁押394人，占审查人数的28.95%。四是工作获当事人理解支持。检察机关在严格控制逮捕羁押的同时，兼顾被害人的思想情绪和合法利益，依法用足用好司法救助，促进和解谅解，加强释法说理，2021年检察机关不捕735人，受理被害人不服不捕决定申诉2人，降低诉前羁押率工作获得当事人的理解和支持。　　

“少捕慎诉慎押”刑事司法政策一头连着政治、大局，一头连着人民群众对公平正义的实际感受。我市检察机关将在习近平总书记法治思想指引下，进一步凝聚共识，携手有关部门一体推进降低诉前羁押率工作，攻坚克难、健全机制、提升素能，扎实做好“以人民为中心”这篇大文章，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

作者：刘海霞

编辑：蓝洁雯