前言

坚决打赢脱贫攻坚战，奔康路上不漏一户、不落一人！这是曲江区委、区政府对曲江人民的庄严承诺。　　

2020年曲江区共有建档立卡贫困户2311户5433人，全部实现“八有”指标并脱贫退出，29个省定贫困村全部实现退出，退出率达100%。2020年全区有劳力贫困户人均可支配收入20267.04元，是2015年人均可支配收入的5.81倍，贫困村集体收入大幅提升，服务群众能力不断提高，农村人居环境更加美丽宜居。　　

这张“成绩单”证明：曲江言必行，行必果，不折不扣兑现了庄严承诺。

农业机械化成为曲江农民脱贫奔康新引擎。

加大统筹　　全面压实工作责任

全面决战决胜脱贫攻坚任务，对于经济相对欠发达的曲江来说，是压力山大、任重道远。这对曲江决策者的执政能力是一次大考验，对曲江干群的凝聚力是一场大检阅。　　

在脱贫攻坚战中，曲江的决策者秉初心、担使命，运筹帷幄，坚持目标导向，把提高脱贫出列质量摆到突出的位置，进一步聚焦分散贫困人口、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”短板，发扬钉钉子精神，狠抓责任、政策、工作“三落实”。　　

截至目前，曲江2311户5433人已全部实现“两不愁，三保障”，全面实现“八有”指标，贫困村十项出列指标已全部实现，贫困户、贫困村脱贫增收长效机制已稳步推进。行业部门协调配合，精准扶贫工作形成全区“一盘棋”格局，基础数据进一步夯实，扶贫系统、档案资料进一步完善。　　

曲江严格落实区、镇、村三级党组织书记抓脱贫攻坚责任制，层层压实工作责任。区委书记带头落实遍访贫困村制度，及时了解各贫困村的脱贫情况，带头解决基层群众迫切需要解决的困难；各镇、村党组织书记全面落实遍访贫困户任务。2018年-2020年，区委书记遍访有贫困户的行政村141次，其中2020年遍访有贫困户的行政村54次，各镇党委书记5年来累计遍访率达100%。

乌石镇展如红色文化村一角。

加强联动　　全力保障脱贫户“八有”达标

打赢脱贫攻坚战，唯有实干，方能决胜。　　

曲江区严格对照“两不愁三保障一相当”要求，指定专人跟进相关行业部门责任落实情况，定期反馈工作落实进展，发现问题及时整改。2020年，结合省挂牌督战工作，曲江区再次组织区镇帮扶干部对贫困人口“八有”指标落实情况进行再入户、再核查，全力确保脱贫户“八有”指标全部达标。　　

严格落实义务教育保障制度，精准确定教育扶贫对象。全面落实教育扶贫和资助政策，避免因贫失学辍学，确保符合条件的建档立卡学生全部享受补助。2016年秋季—2020年秋季，共核定建档立卡困难家庭子女生活费补助人数7833人次,发放金额1277.35万元，免学费777人次,免学费106万元。其中2020年春季核定934人次，发放金额158.7万元，免学费90人次,免学费12.5万元；秋季核定925人次，发放金额157.35万元，免学费96人次,免学费12.875万元。　　

曲江严格落实最低生活保障制度。对建档立卡贫困户中符合纳保条件的应保尽保，全区符合条件的完全丧失劳动能力贫困人口和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶的贫困人口共1144户1540人，纳保率为100%。同时，加大临时救助力度，对建档立卡贫困户符合救助条件的实现应救尽救。　　

严格落实基本医疗保障制度。全区建档立卡贫困人员共5337人，其中新增中途参加城乡医保39人，建档立卡贫困户参加职工保退费共152人，金额为38000元，全区参保率达100%。

义务教育有保障。

加大资金投入力度　　规范扶贫资金管理

2020年，中国吹响决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的号角，脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段。　　

用好用活扶贫资金。2016年至今，全区共筹集、下达各类资金23510.99万元，共使用23506.49万元，支出进度为99.98%。　　

扶贫资产管理有序。2016年至今，曲江区共投入资金约2.8亿元，形成扶贫资产项目283个（不含到户类项目），资产总额约1.747亿元（不含到户类项目）。按资产类型分，其中经营性资产项目67个，资产总额约1.3245亿元；公益性资产项目216个，资产总额约0.4225亿元。按资产权属分，区级统筹项目5个，区政府产权7584.5746万元；镇级统筹项目1个，镇政府产权200万元；村级项目277个，村集体产权9686.18143万元。

扶贫资金管理严格规范。通过印发实施《曲江区扶贫项目及资产管理产权制度改革试点实施方案》和《曲江区扶贫资产管理办法（试行）》，成立曲江区益农投资经营有限公司（国有公司），对5个区级经营性扶贫项目等进行运作管理，确保扶贫资产安全运行、保值增值，促进贫困村、贫困户持续增收。　　

按照中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的部署，确保到2020年全省相对贫困人口、相对贫困村全部实现脱贫目标并有序退出，曲江区印发了《曲江区相对贫困人口相对贫困村退出机制实施方案》（韶曲扶组〔2020〕12号），组织镇、村有序推动贫困人口贫困村退出工作。截至2020年4月底，已实现全区2311户5433人100%达到脱贫标准，29个省定贫困村100%达到退出标准。

▲马坝镇龙岗塔下村一角。

尽锐出战巩固提升脱贫攻坚成效

如今在曲江大地上遍地开花，如雨后春笋般茁壮成长的扶贫产业，在效益化、规模化和品牌化上均有明显突破，给贫困群众带来了滚滚财富，让他们的日子红红火火起来。　　

大力推进党建扶贫。按照“抓党建带扶贫、抓扶贫促党建”的思路，加强带头人、后备干部、驻村干部“三支队伍”建设；大力推进基层党组织标准化规范化建设，大力整顿软弱涣散基层党组织，建强脱贫攻坚战斗堡垒；规范开展党内政治生活，建立健全考核评价机制，持续强化监督管理，抓常抓实干部作风，靶向施策推进脱贫攻坚。　　

积极谋划产业扶贫。2017年以来共发展5个高回报率的区级经营性收益项目，其中2017年筹资2030万元投资演山水厂，每年可为每个贫困村增加5.6万元村集体经济收入；筹资3687万元投资粤电集团兴建的韶关发电厂灰场光伏项目，贫困户每年每户稳定增收3000余元。2019年筹资1383万元投资建设曲江区食用菌产业园，预计每年可保障23个参与投资的贫困村增加82.98万元村集体经济收入。2020年筹集1634万元投资大湾区农产品配送中心，每年获取收益130.72万元；筹集275万元用于投资亚北农产品冷链仓储物流中心项目，每年获取收益22万元。　　

大力推进就业扶贫。通过实施就业援助帮扶贫困人口就业、依托产业发展扩大贫困人口就业、鼓励创业带动贫困人口就业及贫困家庭高校毕业生就业促进计划等措施，搭建供需平台、积极开发扶贫安置点、设置公益性岗位，2020年曲江区建档立卡贫困人员共2282户，合计5325人，其中，有劳动能力1783人（其中：帮扶有就业意愿的贫困劳动力319人），开展就业帮扶1783人，实现产业409人、就业1374人，实现稳定就业1331人，稳定就业率达96.87%。　　

大力推进消费扶贫。一是党政“一把手”高度重视，在抖音等直播平台以直播带货的方式与全国广大网友线上互动助力消费扶贫，有序推进曲江区消费扶贫工作。二是动员工会组织参与消费扶贫。印发《关于动员全区各级工会组织积极参与消费扶贫的通知》，引导基层工会通过工会节日采购、会员爱心助销、开展“以购代捐”行动等方式，采购贫困村、贫困户自产的农特产品，同时积极引导工会会员办理“消费扶贫爱心卡”。三是动员对口帮扶市参与消费扶贫。把开展消费扶贫活动作为履职的重要工作，对所帮扶贫困村户农产品销售需求进行摸底,积极对接产销两头，拓宽贫困户农产品销售渠道。四是以展促销助力消费扶贫。借助东莞市黄江镇提供的市区商铺资源，在东莞市举办曲江区扶贫产品展销会，让贫困村、贫困户自产的农特产品通过展销会走进东莞市的千家万户，实现交易额180万元。五是建立消费扶贫创业创新基地。曲江区广东亚北农副产品有限公司成功申报广东省消费扶贫创业创新基地，切实发挥基地带贫益贫作用，助力打赢脱贫攻坚战。2020年，曲江区共实现消费扶贫金额2585.85万元，其中省定贫困村、贫困户农产品销售金额679.72万元，带动贫困户1519户，较好解决贫困村、贫困户农产品销售难问题。　　

克服疫情影响，全力做好疫情防控工作。一是针对疫情下学习难的问题，免费为省定贫困村毕业班贫困学生派发69台平板电脑借用学习，同时安排有需求的留守学生暂时到镇、村委有线上学习条件的文化室、图书室进行学习，解决学习终端和学习场地困难。二是针对疫情下农产品销售难的问题，坚持“线上+线下”齐发力，疫情防控吃劲阶段实现线上平台销售扶贫产品170余万元，东莞市相关企业采购扶贫产品180余万元，辖区企业采购扶贫产品20余万元，助农直播活动实现线上扶贫产品销售近1.5万单共约102万元，农旅网络直播活动实现线上农特、文旅产品销售近4万件共152万元。三是针对疫情下贫困户特别是因疫情外出务工无果又返回的贫困人口就业难题，通过设立乡村保洁员、生态护林员等公益性岗位托底安置，在企业复工复产、重大项目建设等方面优先使用贫困劳动力等方式，全区1316名贫困劳动力实现返岗就业，其中740名贫困劳动力实现就近就业。

▲马坝镇龙岗村红色步道。

推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

曲江把脱贫攻坚统筹纳入乡村振兴战略，作为实施乡村振兴的优先任务，逐步实现由脱贫到振兴、由攻坚到持久的转变。　　

曲江坚持“四不摘”政策，避免出现扶贫政策“急刹车”。继续查漏补缺、巩固提升，对于省督战反馈问题和历次巡查、督查、审查发现的问题，定期对整改情况开展“回头看”，防止问题反复；需要长期坚持的，将持续进行跟踪，确保短板补得更扎实一些、基础打得更牢靠一些，不断巩固提升脱贫攻坚取得的成效。　　

除此之外，曲江因地制宜发展特色产业、优势产业，完善带贫益贫机制，有效提升贫困户持续增收能力。千方百计拓宽扶贫产品销售渠道，搞活流通环节，确保贫困群众稳定增收。推进精准扶贫与乡村振兴有效衔接，把扶贫产业与产业兴旺相结合，把贫困户家居环境提升与宜居乡村建设相结合，把选优配强“两委”干部与人才振兴相结合，把扶智扶志与乡风文明建设相结合。继续开展访贫问效和民情夜访工作，切实掌握脱贫出列情况，对走访过程中收集的问题，全面压实整改责任，持续跟进问题解决和反馈工作，切实做到解民忧、纾民怨、暖民心,提升贫困群众对脱贫工作的认同感和满意度。　　

记者了解到，曲江将继续强化宣传和舆论引导效果，全面总结脱贫攻坚战以来的脱贫成效、经验做法、生动案例，为下一步推进乡村振兴工作提供可靠路径。同时大力宣传各级各部门推进脱贫攻坚工作的新举措、好办法，宣传扶贫干部的典型事迹和贫困地区群众艰苦奋斗的感人故事，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴发展营造良好的社会氛围。

本版撰文：邱日欣 唐忠祥 本版图片由曲江区委宣传部及曲江区农业农村局提供

编辑：廖卓敏