深化改革风正劲 奋楫扬帆新征程 ——“十三五”韶关市全面深化改革工作回眸

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。  

“十三五”期间,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,紧扣市委中心工作,坚持问题导向、目标导向、结果导向,推动各领域改革向纵深发展,全面深化改革取得阶段性成效和实质性成果,为韶关奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵注入源源不断的活力。

强化统筹全面深化改革稳步推进

改革是经济社会发展的根本动力,全面深化改革是大势所趋、发展所需、人心所向。  

我市认真贯彻落实中央和省委的改革部署,始终把学习贯彻习近平总书记最新讲话、指示批示精神和中央、省委深改委(组)会议精神作为市委深改委(组)会议第一议题。2016年以来,全市共召开市委深改委(组)会议12次,传达学习中央、省委改革精神文件29份,先后研究制定《中共韶关市委关于加快推进新时代全面深化改革的实施意见》、年度改革工作要点、东莞韶关深化改革对接行动年度工作计划等55份重要改革文件,推动全面深化改革的布局科学有序。  

发挥领导示范带动作用,市委主要领导亲力亲为抓改革落实,主持召开市委常委会议、市委深改委(组)会议、书记专题会议,听取重要改革事项推进情况汇报,对改革任务逐项研究、逐项确认,确保改革举措务实管用。市委深改委(组)领导成员以及市各改革专项小组负责同志率先垂范,主动承担最重、最难的改革任务,牵头负责推进机构改革、营商环境改革、“数字政府”改革建设、市域社会治理体制改革、纪律检查体制改革等重点难点改革任务。压实各级主要负责同志主体责任,形成“一把手抓一把手”的改革落实工作机制。

进一步完善改革运转机制,制定出台深改委(组)、专项小组和改革办工作制度,推动形成“深改委(组)统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门主责实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促”的良好工作格局。建立健全督办落实机制,开展对重点改革任务推进落实情况、已出台重要改革方案实施效果的常规督察、专项督察和第三方评估督察,推动各项改革举措落地见效。

紧盯重点10项重大改革取得新成效

全面深化改革工作,要敢打硬仗,啃硬骨头,确保干一件成一件。

“十三五”期间,市委印发实施《中共韶关市委关于加快推进新时代全面深化改革的实施意见》,推出一批重点领域和关键环节改革,生态保护、营商环境、文化、民生保障、党的建设等10项重大改革任务相继落地,成效显著。  

完成市与区权责关系改革,“数字政府”改革建设走在全省前列,企业开办便利度居全省第六,2018年、2019年度连续两年河长制考核被省评为“优秀”等次,成功创建广东省推进教育现代化先进市……“十三五”期间,我市交出了一份亮眼的改革成绩单。  

“以前办理一个不动产事务,需要跑几个窗口,现在只需要在一个窗口就可以办好。效率提高了很多,方便了我们百姓。”在市政务服务大厅不动产服务窗口,市民李先生对记者说。  

“十三五”期间,我市建成广东“数字政府”政务云平台韶关节点、欠发达地区政务云平台、韶关自建政务云平台“三朵云”,全市非涉密电子政务外网实现上连省、横向连接党政机关、下连10个县(市、区)和镇(街)村(居)的网络体系。扩大“数字政府”应用范围,“粤省事”韶关专版上线事项782项,“粤省事”韶关本地注册用户数超过180万户,“粤政易”开通数6.3万人,注册数、激活率和激活度居全省前列。狠抓事项“一门、一窗、一网、一次”办理,全市1.8万多项事项实现最多跑一次,市县两级事项网上可办率达90%。  

古往今来,人才是第一资源。粤北韶关,作为山区和欠发达地区,过去一直存在引才难、留才难的老大难问题。2019年,我市优化人才管理体制和引进、使用、保障机制,大力实施“丹霞英才计划”,实行人才编制动态管理、分类管理,积极引进各领域紧缺适用人才。  

浙江大学博士毕业的郝钦龙是我市2019年引进的丹霞英才,在市委组织部的安排下到市卫健局学习锻炼。短短一年多的时间里,郝钦龙参与的“打造粤北高水平医院”专题调研报告、韶关市卫生与健康“十四五”发展规划编制等获得专家学者的一致好评。  

“为了培养好丹霞英才,我们专门建立了‘一对一、手把手、实打实’导师帮扶制度,以便使他们快速完成角色转变,尽快投入到实际工作当中。”市卫健局副局长刘建军对记者说,“他们的专业知识,对我们的工作也有很大的促进和提升。”  

高素质丹霞英才的到来,给全市各行各业注入了新鲜血液,增添了干事创业的活力,为我市全力筑牢粤北生态屏障,打造绿色发展韶关样板,争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供人才智力支撑。截至2020年10月31日,全市累计引进“丹霞英才”2590名,其中博士研究生33名、硕士研究生827名、本科生1730名。以“丹霞英才计划”为代表的我市人才体制机制改革经验受到人民日报客户端的关注和深入报道。

探索创新  抓住新机遇展现新作为

抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。  

“十三五”以来,我市鼓励各地各单位在全面深化改革工作中大胆探索创新,加大改革创新的实际奖励力度,将争取成为国家或省改革试点、主动谋划重大改革、加强体制机制创新、改革成效走在全省乃至全国前列等作为市直机关绩效考核的创新创优加分指标和县(市、区)绩效评价核定指标,大大激发了各地各单位探索创新的积极性。  

对扶贫资产进行有效管理是扶贫工作的难点之一。我市在全省率先出台市一级扶贫资产管理文件——《韶关市扶贫项目及资产管理产权制度改革试点实施方案(试行)》,积极探索加强扶贫资金资产规范化管理,有效衔接全面脱贫与乡村振兴,全市共实施新时期精准扶贫项目7087个,已完成共计21.31亿元扶贫资产的确权工作,南雄市、翁源县、仁化县等地探索出各具特色的经验做法。今年6月18日,国务院扶贫办以视频方式举办了2020年扶贫资金项目资产管理培训班,我市作为东部9省唯一单位在会上作典型发言,为全国扶贫资产管理贡献了“韶关模式”。7月13日,我市被省扶贫办列为广东省扶贫资金资产管理改革先行示范试点市。  

对无物业小区、城中村、城乡结合部等开放或半开放式居民区实施封闭式管理提升工作,是推进市域社会治理现代化、提升城市综合管理水平的重要举措。我市出台《关于做好开放或半开放式居民区封闭式管理规范化建设工作指导意见》,大力创新“先试点、后推广”“先围蔽、后提升”的路径方法,在开放或半开放式居民区实施封闭式管理规范化建设。截至目前,已完成第一批市辖三区11个试点小区建设,涉及住宅楼464栋,住户3282户共计11307人,第二批试点从市辖三区扩展到县(市),实现小区颜值、内涵双提升,为市域社会治理和疫情防控打下坚实基础,村(居)民群众满意率大大提升。  

位于丹霞大道北163号的浈江区远大矿机厂宿舍小区改造前是一个“关停并转”企业宿舍区,原来共有7个出入口,外来人员随意出入,小区内设施破败,环境恶劣,安全隐患多。通过封闭式管理提升改造,如今小区实现了亮化、美化,空间使用率及平安度得到全面提升。小区还通过建立“社区党组织+业主委员会+物业公司”的管理模式,加强党建引领,社区治理,居民自治,为党建小区及平安小区建设奠定了良好的示范基础。  

“路灯亮了,监控有了,进出的路更平了,住得更安心了!”如今,谈起居住环境的变化,居民们个个竖起了大拇指。  

潮涌催人进,风正好扬帆。我市还出台了《韶关市改革创新典型案例评选方案(试行)》,从今年起开展韶关市改革创新典型案例评选活动,以市委深改委名义对评选为典型案例的牵头和主要配合单位进行表扬通报。今年,10个县(市、区)将21项县级特色改革事项列入2020年市委深改委工作要点。  

新时代,新起点,全面深化改革工作正在全市范围内形成你追我赶、奋勇争先的新局面。