核心提示

远处山峰若隐若现，近处江水碧波盈盈。秋冬时节的乐昌，依然像山清水秀的美丽画卷。乐昌，素有“广东北大门”之称，位于南岭山脉南麓，作为广东省重要的生态屏障，生态是乐昌的最大优势和最大资源。在这里，生态是根，绿色是魂。近年来，乐昌以生态优先，绿色发展为引领，全面贯彻落实中央和省、韶关的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，扎实推进城镇提升、路域整治、农村人居环境整治、产业园建设等工作，全面提升县域经济发展质量，走出了一条符合时代潮流、富有地方特色的县域发展之路，全力打造粤北绿色发展先行地。

产业园：承载力和竞争力实现双提升

产业园建设是乐昌近年来发展的重头戏。如何扶持企业做大做强，增强企业的核心竞争力？该市严格落实挂点联系企业制度，帮助解决影响企业生产的用工、融资等实际问题，支持企业建立研发机构，鼓励企业开展清洁生产，激活企业技术创新活力。　　

为不断增强县域发展后劲，乐昌市充分发挥产业园区平台优势，以基础设施建设为先导，坚持“统一规划、分期实施、突出特色”的原则，推动园区不断扩能提质。创新园区服务机制，落实“一个项目、一个领导、一个联系人、一跟到底”的“四个一”项目帮办服务机制，推行全程式代办、跟踪式联系、保姆式服务，切实做好招引项目从签约对接、证照办理、动工建设、竣工投产等环节的全过程服务工作，不断提高园区办事效率，加快项目落地投产，打造了“大朗效率+乐昌服务”营商环境品牌。

加快推进工业产业园建设。按照“一园多区”发展规划，实施基础设施三年提升工程，完成“一横一纵”主干道景观绿化提升、9条路网硬底化和金山湖、碧水湖公园主体工程建设。紧抓东莞大朗对口帮扶政策机遇，实施产业共建三年行动计划，初步形成了以机械装备制造、建筑装饰新材料和特色轻工业“2+1”产业发展格局，现园区入园项目130个，投产项目48个，在建项目25个。今年1-9月，新签入园项目33个，合同投资总额28.67亿元，其中亿元项目11个。创新实施“园中园”开发模式，由大朗乐昌两地投资3.3亿元建设的大朗（乐昌）产业共建科技园，打造成为集研发、办公、生产、生活于一体，企业拎包入驻的产业共建新载体，目前一期厂房已有12家高新技术企业签约入驻。通过这个新载体，又带动了社会资本的投资，先后引进了大朗（乐昌）民营企业产业园、母婴童智能科技产业园等园中园项目。　　

稳步推进现代农业产业园建设。按照“一核两心三片区”布局，全面推进园区八大重点项目建设，目前现代化出口示范种植加工基地已完工，现代农业科研中心项目正进行验收程序，其余项目预计年底前完成建设。依托园区实施主体，积极盘活原乐昌监狱地块，流转土地面积达12000亩以上，带动园区9151农户增收，其中园内农民人均收入达到20411元，高于全市农民人均平均水平20%以上。计划到2020年，园区香芋、马蹄种植面积达5万亩（其中香芋3万亩，马蹄2万亩），占园区总耕地面积63%，将园区建成广东最大、全国知名的集科研、育苗、生产、加工、仓储、物流、销售、旅游于一体的香芋、马蹄特色现代农业产业园区。初步估算，项目全面建成后，产业园直接年产值为5.2亿元，辐射带动相关产业农民上万户。

国省道：路域环境和通行能力实现双提升

唯有绿色发展，才能实现高质量发展。对此，乐昌深以为然。在韶关市委、市政府部署开展国省道沿线环境及扬尘治理工作以来，通过采取政府领导、部门联动、联合执法的方式开展专项整治工作，完成了国省道示范路S248线长来至北乡段、G535榴村至廊田段的整治提升，示范路焕然一新，道路环境明显提升。　　

集中整治道路扬尘污染源，开展“百日攻坚”专项整治行动，当地分期分批推进沿线“三场一铺”、石灰窑、废品收购站等地整治，交通、住管、自然资源、公路、水务、林业等十几个部门联合发力，累计关停或搬迁砂石场、石灰窑等46家，整治修理铺、停车场等29家，硬底化国省道交叉路口129处、拆除违章建筑物514处、乱摆乱放352处、违法广告标牌883块。　　

全力以赴提升公路绿化规格和品质，为打造乐昌市国省道样板示范路，乐昌结合县城提升“439”、乡镇提升“139”工程，加大资金投入，以S248线长来至北乡段、G535榴村至廊田段打造国省道绿化提升样板示范路，全力以赴对示范路的绿化规格和品质进行提升。示范路沿线共铺设草皮38342平方米、种植灌木2650棵、改造裸露地约22500平方米、绿化带升级9448平方米、修缮候车亭14处。　　

着力整治交叉路口痛点堵点，乐昌以国省道沿线环境及扬尘治理为契机，采取部门联动方式，拆迁路口周边违建、废品收购站、砂石场，对路口重新进行合理规划和设计。工地采取两班制措施、公安联合交通在夜间采取管控道路单边通行方式助力错峰施工，加速推进工程进度，同时，保障群众日间道路通畅。目前，完成乐昌四中十字路口、维也纳酒店Y字路口改造并顺利通车，道路沿线环境及通行能力明显提升。

城镇：功能和品质实现双提升

乐昌市以创建国家森林城市、续创广东省文明城市为契机，积极改善人居环境，提高城市品位。　　

加快推进旧城提质。计划对城区48条主次干道实施“白改黑”、人行道铺装、路灯改造、排水整治，第一阶段公主路、佗城路、河南路等12条路段已完成改造提升；实施城市景观提升工程，通过拆迁建绿、拆违还绿方式新建绿地13823平方米，大力推进镇级垃圾填埋场整改，深入开展城区拆违控违，共拆除城区环城北路和公主下路沿线违章建筑30处、2万多平方米，并对部分地基平整复绿。同时，启动“一江两岸”景观亮化工程(二期)建设，城市品位不断提升。　　

全面推进乡镇整治提升“139”行动，长来、廊田2个首批试点镇在“一个规划”的统领下，“三项整治”已进入常态化整治阶段，“九大基础工程”基本完成，“诗画长来”“粤北粮仓”特色镇区风貌初显；坪石、梅花、九峰等第二批整治提升工程已完成规划设计，正有序推进。镇区人居环境明显改观，干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村不断呈现，省级新农村连片示范工程建设和省际廊道美丽乡村示范区建设取得新成效。如今的乐昌，城乡环境整洁、一江两岸灯光璀璨、道路景观靓丽、行人如沐春风。

农村：人居环境和基础配套实现双提升

绿色是“清和乐昌”的底色和价值。2017年以来，乐昌市按照上级工作部署要求，广泛深入开展农村人居环境综合整治工作，切实改善农村居住环境，建设美丽乡村。　　

连片打造宜居美丽乡村。重点打造省际廊道美丽乡村示范区、省级新农村连片示范片、北乡镇美丽乡村示范镇区、沿市区周边美丽乡村示范带项目，目前境内G107沿线房屋外立面改造基本完成，茶料片、坪石片、凰落片连片示范效果初显。　　

全面开展农村人居环境综合整治。以农村破旧泥砖房拆除为抓手，大力推进“三清三拆三整治”，目前，全市拆除破旧泥砖房4.14万间、面积108.56万平方米，完成“三清三拆”自然村1924个、农村卫生户厕改造32688户，村容村貌得到明显提升。完善农村交通设施大力推进“四好农村路”建设，实施农村公路“畅返不畅”、安全生命防护工程，获评“四好农村路”全国示范县。

农业：支撑力和竞争力实现双提升

农业强则基础强，如何推动农业增效、农民增收？乐昌立足经济发展新常态，大力发展现代特色农业。　　

积极培育新型农业经营主体，加大农产品“三品一标”及省定品牌认证宣传力度。今年以来，新增县级示范家庭农场19家，县级示范农民专业合作社9家。乐昌以建设绿色优质农产品种植基地和农业产业示范基地为契机，与省农科院合作成立乐昌市岭南落叶果树研究所，扎实开展技术培训等服务，推动农业增效、农民增收、农村发展。　　

坚持文旅体融合，依托良好的自然生态资源，积极打造生态文化旅游品牌。今年，乐昌成功举办九峰花海山地半程马拉松、全国象棋女子甲级联赛、激光水幕音乐节、采茶节和农博会等一系列特色节庆品牌活动，带动乐昌食、住、行等旅游消费平稳增长。

民生：保障水平和群众幸福指数双提升

守住绿色底线，就是守住未来和希望，更是提升群众幸福指数的关键。乐昌市把人民群众关注的医疗、教育、就业等民生事业当作重中之重，狠抓推进落实，取得民生实效。　　

全力打好教育、医疗保障硬战，乐城一小新校区如期建成投入使用，凤凰小学顺利奠基动工，各大中小学校改建、扩建工程项目有序推进，教育资源布局得到进一步优化。市第二人民医院、市医疗卫生急救指挥中心主体工程建设已完成，乡镇卫生院升级和农村卫生站规范化建设稳步开展。　　

坚持统筹城乡就业，城乡一体就业创业体系不断完善。今年以来，乐昌城镇新增就业987人，城镇失业人员再就业783人，完成全年目标任务的39.15%，城镇登记失业率控制在2%以内。　　

社会发展平稳有序。“平安乐昌”“法治乐昌”建设成果得到不断巩固，扫黑除恶专项斗争纵深推进，文明城市创建持续深入，扎实开展新时代文明实践中心试点工作，推动构建市镇村实践中心（所、站）三级文明实践体系。各类平台举办实践活动60余场次，直接影响群众2万余人次。一批文明先进典型、“广东好人”、全国道德模范接连涌现。

守住绿色底线，实现生态文明

绿水青山就是金山银山。近年来，乐昌市充分发挥生态优势，充分利用生态资源，不断提升全域生态保护水平。生态越来越好、环境越来越美，不仅是群众的共同感受，更有实实在在的数据佐证：2019年第二季度，乐昌市空气质量优良率98.88%，比一季度上升了1.1个百分点，与去年同期市区空气质量优良率91%相比有明显改善；乐昌市在韶关市水污染防治攻坚战即水污染防治行动计划2018年度实施情况第三方评估报告中水环境质量评估为“优秀”；2019年第二季度乐昌市集中式饮用水源地断面水质达到Ⅱ类水标准，达标率100%。在全市开展实施“蓝天、碧水、净土、清废”四大生态修复行动，大力实施石漠化生态系统修复工程，抓好森林碳汇造林重点生态建设。　　

今年，乐昌市完成封山育林29215亩，造林备耕21000亩；完成12家“散乱污”工业企业（场所）综合整治，加快污水处理设施建设，全力推进河湖“清四乱”，实施河湖问题销号管理，积极开展土壤污染综合防治先行区建设，生态环境品质得到明显提升。　　

风正好扬帆。乐昌将继续以生态优先，绿色发展为引领，立足打造粤北绿色发展先行地的目标定位，坚定不移主动融入珠三角、服务大湾区，坚持走三产融合发展之路，不断推进产业共建，筑牢经济发展基础，深入实施乡村振兴战略，促进城乡协调、可持续发展。

本版撰文：韶关日报记者 彭翀 通讯员 彭彰茂 徐璐璐 周娣华 伍春媚 朱建财 张国华 刘嘉玲