强化政府责任 强化部门联动 强化风险防化 强化社会共治

曲江区食安四大措施落到实处

曲江区人民政府区长 伍文

一直以来，曲江区委、区政府高度重视食品安全工作，将食品安全作为重中之重的民生工程、民心工程来抓，通过加强组织领导，强化依法监管，完善食品安全监管体系，健全食品安全监管机制等措施，有效提升食品安全保障能力。　　

强化政府责任落实。提高政治站位，加强责任意识，按照《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的要求和结合曲江实际情况，不断完善食品安全治理体系，推动各级党政领导勇于落实“促一方发展，保一方平安”的政治责任。严格落实食品安全监管统一领导、组织、协调的责任，切实将食品安全重任，压在膀上、放到心里，摆上重要工作日程，把食品安全工作纳入政府目标考核，层层实行责任管理，确保责任落到实处。　　

强化部门协调联动。充分发挥区食安委食品安全协调机制，抓住机构改革的契机，重新明确了各成员单位的职责，有效提高各成员单位协调处理食品安全问题的能力。全力推动了综合监管与执法工作的开展，并取得明显成效。今年以来，全区共查处食品案件40宗，共处罚没款32.1万元。有力打击了食品违法行为。同时，大力推进食品安全三级网格建设，全面完善各镇街食品安全站，明确镇街的分管领导和1名业务人员分别担任管理员和宣传员，村（社区）干部担任协管员，村（社区）卫生站负责人担任信息员，进一步改革完善食品安全监管执法体系。　　

强化风险防化工作。坚持“四个最严”的要求，加大风险防控化解工作。一是针对食品安全风险易发领域、易发时期和重要行业及重点环节，通过持续开展“节假日风险隐患专项排查”“防控误食野生植物中毒等专项检查”“食品安全专项整治”等行动有效降低和化解重要风险。二是充分发挥抽检、快检工作效能，不断加大食品监督抽检、食用农产品快检和风险监测力度。三是针对网络食品行业新兴带来的监管问题，通过不断探索，创新监管模式，对辖区网络订餐平台实行责任约谈，签订诚信经营承诺责任书以及开展网格化监管巡查，并对辖区进行网络经营的商家全部下达了倡议责任书，从而有效防范了网络订餐的风险。四是坚持以隐患问题为导向，不断解决食品安全监管重点难点，包括全面实施食品经营企业风险分级管理，实施餐饮服务量化分级管理。五是全面加强食品生产薄弱环节的监管，对全区小作坊、小摊贩等进行了全面摸底，深入指导督促，规范其经营行为，提高短板环节食品安全保障水平，进一步防化风险。　　

强化食品安全社会共治格局构建。加强宣传教育，注重发挥多元主体作用，依托自上而下食品安全党政同责体系，推动食品安全监管向镇村延伸，不断搭建食品安全社会共治平台。

创新机制抓监管 聚焦民生强监管

社会共治保障食品安全

曲江区市场监管局局长 刘伟

多年来，曲江区不断加强组织建设，内强素质，外树形象，勇于创新监管，聚焦民生强监管，社会共治保安全，不断完善食品安全长效监管机制，先后获国家、省餐饮服务食品安全示范县（区）荣誉称号，“曲江平安餐饮”被省综治办确定为“培育具有广东特色的综治工作（平安建设）亮点工程”。

机制创新

近几年，曲江坚持把食品安全作为民生工程，重点整治餐饮食品安全、优化就餐环境，创新监督机制，编织起一张紧密的食品安全防护网，捍卫百姓餐桌上的安全。首先是从解决食品安全监管“谁来管、怎么管”的问题入手，突出工作重点，科学设置股室和人员，合理划分事权，在改革中勇于前行，积极探索“三合一”食品安全监管。2017年以来，曲江通过对市场监管部门的职能融合调整、对各项权力的运行，流程进行优化重组，逐步实现了局所统筹、股所联动。一个覆盖生产、流通、消费全过程，兼顾监管与服务的大市场监管体系已初步形成。

创新联动机制。以学校食堂等为重点，开展“示范厨房”创建工作，实施“明厨亮灶”工程，推动“视频式”“透明式”和“网络式”厨房建设。目前，曲江区74家学校（含托幼机构）食堂已全部实现视频监控式“明厨亮灶”厨房，其中有12家学校食堂视频监控已接入市级网络监管平台，可实现实时查看、实时监管的工作目标。严管校园食品安全向校园周边辐射，严禁校园周边食品经营单位销售“三无”、过期、不合格“五毛”辣条面制品等假冒伪劣食品，努力实现城区80%学校周边创建为食品安全示范区的工作目标。

聚焦民生

首先，积极开展农贸市场农产品快检工作。实施“政府主导并购买部分服务，委托第三方检测机构进驻”的农贸市场快检新模式，全年共完成各类食用农产品快检多批次，上报率100%。第二，推进餐饮业质量安全提升工程。全力推进市政府民生实事“明厨亮灶”建设工程，共231家单位完成安装，大中型餐饮及单位食堂安装率达100%。第三，持续放大创建示范效应，全面提升食品安全管理水平。通过创建评选，目前已评选出25家放心餐馆。第四，进一步强化全区农村食品安全专项治理工作。全面开展“清源、净流、扫雷、利剑”四大行动，着力改善农村食品生产经营小、散、乱的状况。第五，严密关注非洲猪瘟疫情，严格落实防控措施。加大对集中交易市场、商场、超市、餐饮服务单位、肉制品加工企业的监督检查力度，今年来共出动执法车辆139车次，执法人员226人次，有效防控了疫情在辖区内发生。

社会共治

近几年，曲江区建立完善了食品安全诚信管理制度、健全食品安全诚信体系；畅通社会监督渠道，健全食品安全举报奖励制度，引导社会群众全面参与、主动支持食品安全工作。建立舆论监督与行政监督协调联动机制，健全新闻发布制度，强化信息公开工作，及时回应公众关切。同时，依托自上而下食品安全党政同责体系，推动食品安全监管向镇村延伸；开展食品企业约谈会，不断搭建食品安全社会共治平台。

积极探索通过“互联网+”监管模式实现阳光共治的目标，改变少数人管多数人的现状，开创多数人管少数人的局面，通过建立App平台，实现监管人员、学校管理人员、学生家长等根据不同的权限，可实时查看学校食堂实时视频、食品安全公开信息以及相关新闻动态等信息。监管、家长平台可实时提出监督意见，避免食品安全自查流于形式，实现社会共治的倒逼机制。

利用广播电视、新闻网络媒体、宣传资料、横幅标语、宣传橱窗等多种形式，宣传与群众生活息息相关的食品安全知识，面对面向群众宣传假劣食品识别、安全饮食常识以及食品法律法规知识。并通过有关单位短信宣传平台，向经营者和广大群众发送食品安全短信万余条，更好地发挥了食品药品安全社会共治作用，营造了全员参与的良好氛围，起到了较好的宣传效果。