广东省第三批第一组环境保护督察在乐昌市召开交流会。

中央环保督察工作布置会议。

乐昌市有关领导到基层调研生态文明建设情况。

环保执法人员到企业检查环保设备运行情况。

监测站工作人员在实验室进行水样分析。

韶关乐昌循环经济环保园项目动工现场。周宇摄

碧水、蓝天、青山、净土是最基本、最普惠的民生福祉。党的十八大以来，乐昌全市上下以习近平总书记生态文明思想为指导，加强生态环境保护，把生态文明建设融入思想政治、经济文化、社会建设同研究同部署，采取系列措施推动生态文明建设高质量发展。

生态越来越好、环境越来越美，不仅是群众的共同感受，更有实实在在的数据佐证：2019年第二季度乐昌市空气质量优良率98.88%，比一季度上升了1.1个百分点，与去年同期市区空气质量优良率91%相比有明显改善；乐昌市在韶关市水污染防治攻坚战即水污染防治行动计划2018年度实施情况第三方评估报告中水环境质量评估为“优秀”；2019年第二季度乐昌市集中式饮用水源地断面水质达到Ⅱ类水标准，达标率100%。

综合施策推动生态文明建设

近年来，乐昌注重总体规划和空间布局，通过开展创建生态城市、生态园区、生态农业、生态旅游休闲系列活动，打造城中有林、林中有城的宜居城市。开展城区提升改造、创建国家森林城市，扬尘整治、城市绿化美化系列工程，倡导文明出行、文明消费等文明生活方式，大力宣传节约用水用电，减少汽车尾气排放。开展生态园区建设，目标是园区规划合理、按现代产业体系实施空间布局和园区内无燃煤单位，企业工业废水、生活污水统一收集、统一治理，打造成现代体系产业园。

乐昌是农业大市，农业面源污染不可小视。在畜禽养殖方面，该市科学划定畜禽养殖特别管控区，对一二级管控区的养殖场所进行清理整治。对规模以上的畜禽养殖场废弃物质开展资源利用，资源利用率按10%的速度提升。对规模以下的畜禽养殖户提供5种模式，引导散户开展资源利用，供农户参考选择，严禁粪污直排，科学引导水果水稻种植，科学使用农药化肥。坚决禁止使用残留时间长、对环境危害大的农药化肥，探索利用生物链、消除病虫害科学路子。

坚决打赢污染防治攻坚战

乐昌市把打好污染防治攻坚战作为一项重大的政治任务和民生工程，抓牢抓好抓细。一是坚决打赢蓝天保卫战。狠抓工业废气治理，把施工工地扬尘、道路扬尘、油烟整治常态化，严格实施野外用火条例和禁燃区反烟花爆竹管控工作，严格执行“气十条”。二是打好水环境污染防治攻坚战。严格落实河长制，实现市区生活污水全部纳入截污管网处理达100%，开展全市乡镇镇区生活污水处理，做好农业面源污染和工业废水有效治理。三是打好土壤污染防治攻坚战。目前已对该市土壤环境开展详查，实施农田安全利用项目，落实工业废物严格管控和有效利用工程。

开发清洁能源，走绿色发展的道路。目前，乐昌已全面淘汰了10蒸吨以下燃煤锅炉，已开展坪石发电B厂的尾气排放变资源利用工程，以坪石发电B厂为中心，用其尾气作为热能源辐射周边，带动一批企业落户该地带，形成新的产业群，是该市走绿色发展道路的又一个新的思路。

乐昌市还与湖南省郴州市宜章县签订武江河水环境保护框架协议，落实河长制。所有乡镇都与该市政府签订饮用水源保护区保护责任书和交界水质环境质量责任书等，确保该市武江河水质长期优于Ⅱ类水标准，是韶关保持水质最好的干流，是清远、佛山、广州等城市的主要供水地。

此外，乐昌市还开展林业兴市工程，按“三线一单”的要求，严守生态环境质量底线，严格执行生态红线和资源利用上线，列出企业准入清单。加大植树造林和碳汇林工程力度，已完成各类造林5.9万亩，成为珠三角的“造氧工厂”和后花园。该市龙山林场先后成为国家重点林木良种基地、国家林木种质资源平台资源单位，并荣获“全国建设突出贡献先进集体”“全国林业系统先进集体”等称号。

大力实施山水林田湖草治理和修复工程

近年来，乐昌以自我革命的勇气，从生态文明建设中找短板、找差距，开展大排查、大调研，成立山水林田湖草治理工作专班，列出问题清单，把找出问题分解到各相关职能部门，狠抓落实。2019年开始，乐昌市两年内将投入近3亿资金专门修复山水林田湖草生态问题。

乐昌市以中央环保督察为契机，坚决落实中央的指示精神，2018年已关闭位于自然保护区的采矿点6处，目前已全面完成整改工作。同时，该市还严把建设项目准入关，严格落实“三线一单”制度。据统计，去年该市已拒绝5个投资额超过千万元的不符合产业规划的建设项目，关闭了共24家散乱污企业，用实际行动推动该市生态环境高质量发展。

建立空间规划体系　　加快矿山等生态治理

划定并严守生态保护红线。乐昌属国家重点生态功能区、广东省重点林业市、广东省林业生态市，是粤港澳大湾区的绿色生态屏障和北江水源的保护地。按照国家、省划定生态保护红线的有关要求,合理划定生态保护红线,确定生态保护空间范围。严格生态空间管控，以优化后的国土空间规划为法定规划，加强规划实施和管理，实行生态补偿和绿色绩效考核制度,确保生态保护红线“性质不转换、功能不降低、面积不减少、责任不改变”，保障乐昌经济社会可持续发展的生态基础。

优化城市生态环境空间布局。顺应城市发展和自然规律，结合实际，优化城市规划布局，保护好城市公园绿地、通风廊道、河湖通道等生态空间,保留和优化山水结构,维护城市生态系统完整性。

构建生态功能空间体系。落实多规融合理念,建立多规融合平台,加大国土空间规划技术体系整合力度，落实空间规划一张蓝图、一套标准、一个数据库要求，使生态环境保护要求有效落实在国土空间规划和各项专项规划中。

加大矿山生态治理力度。一是提高矿业准入门槛，严格执行环评先行的政策，不符合环保准入条件的一律不设。二是加强矿山的批后管理。继续加大矿山生态治理保证金收取和督促土地复垦方案履行工作力度，继续加强其工业废物排（堆）放的监管力度，杜绝重金属污染等环保事故。三是积极开展矿山生态恢复治理。加大推行矿山地质环境恢复保证金制度,加强动态监管和督促指导，积极推进绿色矿山建设，落实矿山企业的生态修复义务。

加大土地执法巡查力度，严厉打击各类违法用地行为。坚持不定期巡查，严查生态敏感地区的违规取土、卖土、盗采砂石等违法行为，发现一起、查处一起。开展十二度水保护区内6个矿山的关闭退出和生态修复工作，进展顺利，基本实现预期工作目标。

全面开展畜禽养殖污染治理

持续推进畜禽养殖污染治理。印发《乐昌市畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》和配套的整治方案和《乐昌市畜禽养殖特别管控区划定方案》，建立《乐昌市生猪散养户限期治理清单》和《乐昌市生猪散养户关闭取缔清单》。

加强畜禽养殖监管工作。一是完成了位于龙山水库的4家养殖场的栏舍拆除关闭工作和灏景蓝湾旁19家养殖场清拆工作。二是完成九峰镇18家养殖场关闭工作，其中15家清拆工作基本完成，3家正有序推进。三是2019年列入两清清单生猪散养户501户，截至7月，已完成157家生猪散养户治理和273家生猪散养户的关闭取缔工作，完成进度86%。同时，该市开展了特别管控区内畜禽养殖场户的摸底调查工作，为进一步强化监管，环保部门每季度对规模化养殖场抽取3至8家进行随机抽查。

推动畜禽养殖粪污资源化利用。制定《乐昌市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》，规模化养殖场粪污综合利用处理设施配套率已达84%。目前，该市已建成8家高效化猪场，采用异位发酵床技术处理畜禽粪污，将粪污发酵成有机肥，实现了粪污资源化利用。

加强城市国省道路域环境综合整治

2018年开始，乐昌市计划用3年时间全面使用新能源公交车和出租车，届时大大减少交通尾气排放，进一步提升空气环境质量，改善城市生态环境。

加强国省道沿线环境及扬尘治理，目前该市境内国省道共计7条，总里程达247.809公里。根据乐昌市政府统一工作部署，交通、住管、自然资源、林业、公路等十几个部门联合发力主动出击，对国省道沿线涉路违法行为逐一排查，并做好群众解释工作以及有关法律法规的宣传教育工作。各部门齐抓共管形成强有力的震慑作用，进一步表明乐昌市政府对国省道沿线环境及扬尘治理工作的坚定决心。截至目前，该市砂石场已关停23家、进行整改16家，石灰窑关停3家，整治修理铺24家，关停环城路废品收购站5家；累计拆除违章建构筑物462处、乱摆乱放292处、违法广告标牌749块，清除或关闭违规开设路口7处，完成路口硬底化110处。整治过程中，未出现暴力抗法现象。

加大资金投入，对国省道沿线路域环境进行美化绿化提升。一是对入城路段人民南路铺设人行道11905平方米，隔离绿化带升级改造9448平方米，开发区红绿灯安全岛和绿化改造，红绿灯范围路面铺设沥青，排水改造（雨水口及检查井）120个。二是对环城路博物馆门口、四中门口、南货场路口、乐昌峡米业周边总计约3773平方米进行整治，投入资金约108.99万元。三是对该市产业园路段进行美化，投入资金约972.75万元。四是对示范路进行沿线绿化提升、候车亭进行改造，已完成S248线长来镇至北乡镇路段、G535乐廊路至工业园路段沿线两侧铺种草皮及灌木绿篱，种植红继木2650颗。（作者： 李赟 陈明才 刘嘉玲　图片除署名外由韶关市生态环境局乐昌分局提供）