自全省扶贫工作开展以来,大量有活力、有干劲的年轻干部被选派到基层农村一线,开展扶贫攻坚。省政府办的吴江帆就是其中一员。从2016年4月开始,他来到乐昌市和村村任扶贫工作队队长、村党支部第一书记,成为韶关市“最可爱的脱贫攻坚人”。
“一户一策”,全村贫困户悉数脱贫出列
和村是广东省人民政府办公厅新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚帮扶的贫困村,下辖和村、开祥、五汪、五汪移民村4个自然村,有农户465户,人口2062人。帮扶前,全村人均纯收入7985元,村集体固定收入2.8万元,为省定相对贫困村。
吴江帆及其团队进驻和村以后,首先对全村来了个大走访,挨家挨户走访农户,了解全村各户生产生活情况,实现“全覆盖”精准识别。2016年全村核定相对贫困户34户,108人。
乡村的贫困户,致贫原因各种各样。吴江帆意识到,不同的病因得有相应的治疗方案,于是会同各帮扶单位落实“一户一法”,扶贫规划措施到户到人。全村贫困户,有劳动能力的,结合“种养奖补”“就业奖补”等政策,帮助和激励贫困人口外出务工、发展种养;有小孩上学的,减免其学杂费负担,按需发放助学金;住房困难的,着力改善居住条件,推动完成了全部11户贫困户的危房改造任务。
吴江帆还发现,村民因病致贫、因病返贫现象多发,于是他在落实全体贫困户的医保、社保全覆盖的基础上,推动实施健康档案跟踪机制,加强对贫困户医疗方面的保障和资助力度,两年送医送药帮扶超过6.8万元,有效减轻了贫困户家庭负担。
当前,和村贫困户已逐户逐人脱贫出列。
因地制宜,产业带动村民脱贫致富
扶贫攻坚,发展产业是根本。
通过分析研究当地资源,吴江帆和他的团队认为,和村群众要脱贫致富,关键得靠产业支撑。“我们通过引进企业承包经营稳定地权、成立专业合作社、搭建农村电商平台、建立发苗包销机制等,打通乡村农业上下游产业链条,激励带动农户增产增收。”他说道。
记者了解到,和村“造血式”的产业脱贫项目主要有两个,一是和村自然村的960亩蔬菜基地。基地地权涉及246户农户,其中20户为贫困户。因原承包商经营不善,面临“断租”风险。为解决土地承接问题,确保涉租农户的稳定收入,吴江帆及其团队多方寻找资源,于2017年初成功引进新又好餐饮集团签约承包。该公司打造的向日葵“花海”于当年暑假期间就接待游客约7000人次。目前,企业已吸纳40多名和村劳动力,让村民在家门口实现就业。2018年1月,以该公司为基础建立的合作社已实现第一次分红,惠及全社68户农户,包括35户贫困户。
和村第二个产业项目是五汪和灵口两村之间的275亩争议山地。该林地因争议长期荒废。吴江帆及其团队经调查研究后,决定采取搁置争议、引入第三方投资的办法探索解决。2017年3月成功对接智晨农业公司,以地租形式对两村各付各价稳定土地使用权。该公司还成立了包括两村贫困户在内的专业合作社,规划投产种植了台湾番薯、台湾南瓜、
百香果、葡萄、蓝莓、树莓等特色作物,主打高端市场。今年初,为扩大种植规模,该公司采取发苗包销方式带动了近30户农户种植台湾番薯。
产业扶贫,为和村注入了源头活水。
打“组合拳”,共建共治共享美丽乡村
在美丽乡村建设过程中,吴江帆及其团队把基层党建、乡村治理、公共基础设施建设作为组合拳来打,牢牢抓住“三清三拆三整治”、提高基本公共服务能力、农村基础设施维护保养等一系列全省普遍存在并关注的问题,培养村民理事会的议事、管事能力,把党员干部推到群众中去解决问题。
引导基层党员在乡村振兴中发挥先锋模范作用。村“两委”干部带头清拆自家废旧泥砖房,村中老党员牵头成立村民理事会并担任理事长,各生产小组党员在基础设施用地协调、“三清三拆三整治”宣传发动中,深入农户把群众工作做深做细。
近两年,和村村容村貌发生了翻天覆地的变化:全村有了路灯照明、和村小学翻新扩容、和村接通乐昌高铁站公路拓宽改造了……更为直观的是,扶贫工作组瞄准村居环境改善和发展乡村旅游双向发力,一方面帮助农户建设美丽庭院,在闲置杂草坪、房前屋后边角地修建栅栏、花坛、石桌石凳、古樟树围基等,并建立实名养护责任机制和定期评比奖励机制,由农户负责自家庭院的美化和养护。另一方面,推进村主干道沿线景观美化提升,打造位于主干道旁的村口三角坪、竹林公园及观景平台等,为乡村旅游提供观赏点。和村的新“颜值”惊艳了众人,到村里观光旅游者纷至沓来。
美丽乡村建设好更要管理好。吴江帆告诉记者,和村制定了村庄卫生整治及保洁制度,全村设置20个垃圾集中投放点,实现“日产日清”。同时,村里聘请了5名保洁员,对村卫生进行分片包干治理,成为韶关地区第一个全面完成垃圾治理及建立运行农村保洁员制度的村庄。2017年,和村村被评为韶关市卫生村。看得见、摸得着的变化和实惠,感召更多村民加入到美丽乡村建设行列。
“美丽乡村建设任重道远,需要每一位党员、群众主动参与,积极作为,我和我的团队将尽全力,把和村建设成旅游村庄。”吴江帆说。
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