前　言

人无信不立，国无法不治。“七五”普法实施以来，乐昌市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016——2020年）》为纲，将法治建设作为一项社会系统工程，着力构建党委统揽全局、各单位各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作局面，积极推进“七五”普法工作深入发展，谱写了法治宣传教育新篇章。2017年，乐昌市被评为广东省法治县（市、区）创建达标单位。2018年，乐昌市19个镇（街道、办事处）全部成为广东省法治镇（街）创建达标单位，192个村（社区）成为广东省“民主法治村（社区）”创建达标单位，创建达标率达到了90%。32个省定贫困村达到省“民主法治村（社区）”创建标准，占乐昌市省定贫困村的82%。

乐昌市举行“国家宪法日”法治宣传教育活动，公务员代表诵读宪法。

加强组织保障促进普法工作

2016年，乐昌市根据省、韶关市“七五”普法规划的精神，制定并实施《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，调整了该市“七五”普法工作领导小组成员，建立了乐昌市法治宣传教育工作联席会议制度，为“七五”普法工作的顺利开展提供有力的组织保障。　　

为进一步完善普法队伍建设，乐昌市成立了三支普法队伍：一是由各单位普法工作人员等203人组成的法治宣传联络员队伍；二是由律师、法律工作者等39人组成的“七五”普法讲师团；三是由205名法治宣传联络员组成的“七五”普法志愿者队伍。2016年以来，乐昌市逐年增加普法经费，至2018年列入该市财政预算的普法经费达312万元。

乐昌市召开法治建设“四级同创”工作会议。

注重普法实效确保社会稳定

唯奉法者强，唯明法者进。乐昌市通过开展“七五”普法工作，全面形成了尊法学法守法用法的良好氛围，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。　　

群众安全感更高。目前，乐昌市广大群众的法律意识和法治观念明显增强，对各类社会矛盾都积极通过法律程序、运用法律手段解决，较好地形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。2017年开始，该市法律援助处共派律师280人次协助该市领导在信访局接访群众，共派律师28人次分别进驻法院、看守所值班。2018年以来，该市信访工作持续向好，信访总量稳中有降，信访秩序平稳有序。此外，乐昌市政府主要领导亲自带头参与庭审诉讼，行政案件胜诉率有所提高，依法行政能力不断增强，群众合法权益得到维护，社会安定有序。

单位执法更加规范有力。乐昌市领导带头严格依法办事，执法队伍素质增强，执法制度健全，执法工作规范，人民满意度不断提高。2018年以来，乐昌市委书记、市长沈河民等领导分别带队多次到各镇（街）、各单位各部门开展扫黑除恶专项斗争检查督导、普法宣传工作。乐昌市公安局被韶关市评为“飓风2016”专项行动优秀单位；2017年乐昌市法院被评为“全国优秀法院”；乐昌市人民检察院控申科被评为“全国文明接待室”。同时，乐昌市还被评为2016-2017年度全省社会治安综合治理先进集体。　　

社会更加稳定和谐。在大力推进“七五”普法工作下，乐昌市呈现了人心安定、社会和谐稳定的良好局面。2017年，乐昌市在全省命案防控工作现场会上作经验介绍；2016年度，乐昌市在韶关综治（平安建设）工作考评中名列前茅，被评为优秀单位。

图为电力设施保护、用电安全和普法宣传活动。

突出普法重点学法推进有力

为政者须率先奉法。近年来，乐昌市认真落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，通过乐昌市委理论学习中心组学习会议、乐昌市政府常务会议学法，举行《宪法修正案》讲座，举办领导干部党纪政纪法纪教育培训班以及在“韶关市普法考试微平台”进行学法考试等，进一步提升领导干部法治思维和依法办事的能力。据统计，“七五”普法工作启动以来，乐昌市委党校举办培训班30期，培训学员36000人次。每年该市1.2万多名国家公职人员参加学法普法考试。　　

同时，乐昌市认真落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。进一步加强兼职法治副校长工作，促进中小学生法治宣传教育工作规范化，该市中小学校配备兼职法治副校长41名，配备率为100%。各司法所组织一村（社区）一法律顾问开展“送法进校园”活动，普及法律知识，增强学生法律意识，提高法律素养。乐昌市公安局、乐昌市国土资源局等职能单位经常组织公安干警、法治工作者到各中小学校开展禁毒、交通安全等法治宣传活动。乐昌市教育局与乐昌法院联合成立青少年法治教育基地，让学生参加法庭庭审，直观庭审的全过程，亲身接受法治教育。2018年，乐昌市检察院深入学校开展“法治进校园”巡讲活动12场，近14500名学生参加讲座。积极组织中小学生参加韶关市“善美韶关·与法同行”青少年法治护航行动法治童话故事征文比赛，共65人次获奖。2019年5月20日，乐昌市“宪法在我心中”校园法治宣传教育活动启动仪式在乐昌市第一中学举行，在为期三个月的活动中，以一村（社区）一法律顾问、律师和法治副校长等为依托，广泛开展“宪法教育大课堂”活动，每间学校至少举办1场，实现乐昌市各中小学校宪法宣传100％进校园。　　

此外，乐昌市还通过开展各类普法活动努力抓好国家工作人员、企业务工人员、村居民等群体的法治宣传教育工作。

图为秀水镇开展妇女增能文艺汇演暨普法宣传活动。

落实普法责任增强教育效果

切实推进“谁执法谁普法”普法责任制的落实。根据“谁执法谁普法”责任制的要求，乐昌市积极落实普法责任制，努力提高国家机关工作人员法律素质，全面承担面向社会普法责任。各单位各部门加强对普法工作的领导，把建立普法责任制摆上重要日程，制定了《普法责任清单》，全面形成“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的新常态下普法宣传工作新格局。将普法责任制落实情况纳入法治广东建设考评、综治考评（平安建设）、依法行政考评、绩效考核等目标管理，把普法的“软任务”变为“硬指标”，突出普法责任刚性约束。乐昌市委政法委、乐昌市委宣传部、乐昌市普法办、乐昌市司法局充分发挥普法的职能作用，加强对国家机关普法工作的指导督促检查，加强对涉及多部门的法律法规宣传，形成工作合力,确保执法普法工作有力推进、落地见效。2017年以来，乐昌市组成督导组对乐昌环保局等8个行政执法单位开展了普法工作督导检查。2018年11月1日，召开首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会议，乐昌市林业局等8个单位的主要领导分别作了“谁执法谁普法”履职报告，其中7个单位普法履职工作获得优秀档次评价，1个单位普法履职工作获得良好档次评价。　　

扎实开展各领域各层次法治创建活动。乐昌市委市政府高度重视法治创建工作，将此工作列入乐昌市委市政府的重点工作。2016年以来，该市制定了法治建设“四级同创”有关创建工作的实施方案，成立了创建活动领导小组，做到了领导重视，经费保障，检查指导监督有力，扎实有序开展各项工作，并取得了一定的实效。　　

媒体公益普法进一步落实。乐昌市广播电视电台不定期、不间断播放一村（社区）一法律顾问、“宣宣”漫画版的宪法内容系列公益法治宣传广告。积极推动新媒体普法平台建设，利用“乐昌发布”等门户网站、手机短信、微博、微信、客户端等新媒体开展法治宣传教育工作，使法治宣传教育与现代信息技术同步同行，切实提高法治宣传实效。2017年12月，乐昌市司法局开通“乐昌司法”微信公众号，借此平台开展经常性的法治宣传教育工作。

推进法治文化阵地建设。近年来，为全面落实依法治国基本方略，大力弘扬法治文化，不断拓宽法治宣传阵地，乐昌市将各地特色文化和法治文化有机结合，精心谋划，大力推进，法治文化阵地建设蓬勃发展，目前初步建成了1个法治文化主题公园，乐昌市青少年法治实践教育基地正在完善中。该市各学校完成了“法治副校长”和“一校一法律顾问”的配置，进一步加强了青少年法治教育工作。各镇（街）、村（社区）和各有关单位都设有固定法治文化宣传栏，初步形成了法治文化阵地遍地开花的局面，全方位营造了浓厚的法治文化宣传氛围。　　

广泛开展各类法治宣传教育活动。紧贴社会发展和稳定工作大局，广泛开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育活动。一是开展各类专题法治宣传教育活动。结合“12·4”国家宪法日等重大时间节点，采取法律咨询、法治讲座、法律知识有奖问答、法治宣传挂图展、法治文艺演出等多种形式深入开展“法律六进”宣传活动。据统计，2016年以来，乐昌市开展法律进机关395场次、法律进单位262场次、法律进乡村4653场次、法律进社区812场次、法律进学校1042场次、法律进企业364场次。二是加强部门协调联动。近年来，各部门紧密配合，相互协调，采取多种形式不断推进法治宣传教育工作的有效开展。三是建设覆盖市、镇、村（居）的公共法律服务体系，积极打通公共法律服务最后一公里。截至2018年，乐昌市司法局已经完成该市公共法律服务中心、19个镇级公共法律服务工作站、225个村级公共法律服务工作室的建设工作。四是在精准法律服务中开展法治宣传教育。注重发挥“一村（社区）一法律顾问”平台作用，村（社区）的法律顾问针对村（居）“两委”换届、农村土地确权、禁毒、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴等工作，结合开展清单式法治宣传咨询和提供法律服务，驻村（社区）法律顾问每年为村（社区）开展4次以上的法治讲座，2018年共开展了994次法治讲座，努力推进村（社区）法律顾问工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。2016年以来，该市村（社区）法律顾问积极为村（社区）组织及群众提供法律服务，并取得明显成效。

文字：李赟 刘嘉玲 乐昌市司法局图片：由乐昌市司法局、乐昌市委宣传部提供