基层党建是引领社会治理的主阵地，更是基层治理的核心。近年来，始兴县坚持基层党建引领基层治理导向，不断提升基层党建工作质量和水平，强化党的引领，通过创新“小网格+大党建”的治理理念，构建“支部+片区”的治理体系，锻造基层战斗堡垒，营造党组织书记挂帅、属地为主、支部负责、居民参与的共治共建共享氛围，切实发挥基层党组织和党员在基层治理中的作用，党建引领社会治理取得明显成效。

2017年11月，始兴县获授“广东省县级文明城市”荣誉称号；2018年，始兴县被评为“全国十佳生态休闲旅游城市”，入选“2018中国最美县域榜单”；该县太平镇东湖坪“文笔小镇”入选省级特色小镇培育库，罗坝镇淋头村荣获国家司法部和民政部联合颁发的“全国民主法治示范村”称号，社会大局保持和谐稳定。

建强战斗堡垒　　夯实基层治理组织基础

欲治室者，先治其基。做好基层治理工作，党的领导是根本保证。始兴县立足基层党建标准化规范化，牢固树立大抓基层鲜明导向，深入落实加强基层党建三年行动计划，以规范化建设、组织力提升为重点，坚持“理顺关系、加强领导、便于管理、服务发展”的原则，切实优化基层党组织设置，狠抓阵地建设、班子建设和队伍建设，规范支部建设，着力打造基层治理的坚强领导核心。以基层党建示范点创建为契机，投入195万元，开展村“两委”办公场所改造升级工作，全县高标准建设党群服务中心127个，强化群众服务功能，丰富“不忘初心，牢记使命”“永远跟党走”“抓党建，促发展”等党建元素，完善宣传板栏，营造浓厚党建氛围。选取太平镇江口村、马市镇陂田村、顿岗镇寨头村作为软弱涣散村党组织整顿工作示范点，在全县范围内形成标杆带动，促进县内的其他软弱涣散村（社区）党组织比学赶超，提高整顿工作成效，确保2019年年底有一批软弱涣散村（社区）达到省定验收水平，实现脱帽出列。组织全县党建引领乡村振兴村（社区）“两委”干部全员培训，从党的领导、党的建设和党的监督三方面解读党建引领基层治理、乡村振兴的相关政策及背景，切实抓好中央、省、市部署的基层治理各项任务，助推乡村全面振兴。

实施“头雁”工程　　打造基层治理“先锋铁军”

做好基层治理工作，关键在党、关键在人，关键在党组织领导班子和带头人。始兴县大力开展“头雁”工程，突出强调选优配强乡镇、村党组织领导班子特别是党组织书记，加强基层党组织书记教育培训。2018年共组织了3期全县基层党组织书记全员轮训，共有22人参加农村（社区）党组织书记学历教育培训班，完成大专及本科学历提升教育。实施村级班子“青苗”培养工程，建立村级班子后备干部队伍381人；实行“村推镇选县考察”培养选拔制度，建立党组织书记后备干部队伍226人，确保工作后继有人。同时，对全县127个村（社区）党组织书记履职情况进行调研摸查，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村（社区）党组织书记。截至2018年底，撤换调整涉黑涉恶、刑事处罚及村霸“三类”村（社区）党组织书记4人，其中1人涉黑涉恶，3人受过刑事处罚，并及时完成补齐配强，加强农村基层干部队伍作风建设，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献的基层治理“先锋铁军”，带领广大党员群众积极投身基层治理工作中。

推动力量下沉　　强化基层治理工作实效

做好基层治理“最后一公里”工作，关键是工作关口前移，主动将人力、物力、财力沉下去、融进去。始兴县继续发扬“民情日记”党建传统品牌，落实领导干部包片挂点联系和研究解决问题双“113”工作机制，全面推行村级服务群众“一二三四”工作机制，将基层党组织功能从行政性管理向嵌入式服务转变，构建民意收集自下而上、基层治理自上而下的连接桥梁，推动乡镇工作重心向村一级下移。2018年，全县共受理群众服务事项9131件，为群众代办事项4565件，解决问题3162宗，真正发挥凝聚党心民心、服务党员群众的作用。通过整合凝聚基层党组织、党员等力量资源，提高服务群众水平和能力，密切党群干群关系，有效推动治理力量重心下沉、作用下探，带动了基层党员群众参与基层治理的热情，催生了基层治理由各行其是、各自为政到共享共治、共同参与的拳头效应，走上治理良性循环轨道，切实增强基层治理工作成效。

创新网格管理　　营造共建共治共享氛围

为之于未有，治之于未乱。基层治理，必须牢固树立“大党建”意识，构建“大党建”工作格局，整合各方资源，凝聚各方力量。始兴县创新“小网格+大党建”的治理理念，构建“小支部+大片区”的治理体系，将县城划分为14个管理片区，107个管理小区；10个乡镇划分为116个小片区，并指定网格内单位及村（社区）党组织作为责任单位，充分发挥各部门各单位党员领导干部带头作用，扎实做好党建引领社会治理各项基础工作。坚持村民自治，注重整合党员队伍、村民小组长、村民代表、村民理事会等组织的力量，组建党员干部志愿服务队等18支基层治理实践志愿服务团队，定期开展村庄清洁、基层治理实践活动，营造“小团队+大家庭”的共治氛围，形成党组织书记挂帅、属地为主、支部负责、居民参与的共治体系，将党的领导深深根植于人民群众之中，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，为基层治理提供了有力的组织保证，也为基层治理精细化管理提供了坚实平台。（何文娟 摄影报道）