历史的画卷，总在砥砺前行中铺展；时代的华章，总在接续奋斗中书写。站在2024年的门槛上，回望2023年南雄市人大常委会工作，细看人大代表履职历程，一件件民生实事，一组组详实数据，无不记录着他们履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督、一场场视察调研，无不承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见、一项项代表活动，无不体现着人大代表的为民初心。

在刚刚过去的2023年，南雄市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委、韶关市委和南雄市委全会精神，紧紧围绕“百千万工程”部署要求，在南雄市委坚强领导下，认真履行法定职责，系统性谋划、创造性开展、高标准推进人大工作，为南雄民主法治建设和经济社会高质量发展作出积极贡献。

2023年12月，韶关市推动人大代表工作高质量发展现场会在南雄市召开。在南雄市第十六届人民代表大会第四次会议召开前夕，又传来了两大喜讯：一是省人大代表，南雄市委书记、市长柯建忠等领衔提出，由省工业和信息化厅办理的“关于建设省级产业转移主平台的建议”，上榜2023年度全省人大代表建议办理工作优秀案例名单；二是该市全安镇人大代表中心联络站获评广东省人大代表联络站示范站，为韶关市唯一入选单位。

坚持党的领导筑根基

山雄有脊，房固因梁。习近平总书记指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。坚持党对人大工作的全面领导，是依宪治国的重要内容，是实行社会主义法治的应有之义。南雄市人大常委会始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。

南雄市人大常委会十分注重理论学习，进一步筑牢思想根基。该市人大常委会始终坚持“第一议题”制度，在党组会议、理论学习中心组、党支部“三会一课”等各种场合，学习习近平新时代中国特色社会主义思想。同时，南雄市人大常委会扎实开展主题教育，领导带头上党课、思政课，切实用好“四下基层”工作方法，聚焦问题清单抓好整改整治，高质量开好民主生活会和组织生活会等。

驻雄全国、省、韶关市人大代表视察活动座谈会召开。

“融会贯通，学以致用。理论学习使党员干部、人大代表的理想信念更加坚定、党性更加坚强。”南雄市人大常委会党组书记、主任曾文辉说道。

讲政治、讲原则，这是坚持党的领导的基本要求。该市人大常委会把严守政治纪律和政治规矩作为第一标准，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，自觉维护南雄市委的领导地位，并坚决贯彻落实南雄市委的重大工作部署、重要会议和重要指示精神。

围绕中心，服务大局，这是南雄市人大常委会坚持党的领导的具体表现。该市人大常委会充分发挥人大自身优势，通过视察、调研和专项监督等形式，积极参与、支持该市改革发展重大事项、重大项目建设及重点工作。

南雄市人大常委会班子每人完成1亿元的招商引资任务、帮助挂点企业解决生产难题、组织代表对河坪断面水质问题整改情况开展专题视察……聚焦“百千万工程”、乡村振兴、河长制、街长制、挂点联系企业等工作，领导率先垂范、以身作则，全力推进并取得良好效果。

积极履职尽责显担当

人大代表代表了人民的利益和意志，每一位人大代表都应当依法行使人大代表职权，积极履行人大代表义务，充分发挥人大代表作用。新时代，新气象，在南雄市人大常委会的带领下，各人大代表积极发挥密切联系群众的优势，坚持发展导向、问题导向，聚焦“百千万工程”和民生等领域精准发力，强化监督，以依法监督助力南雄市经济社会高质量发展。

经济发展是百姓幸福的源泉。南雄市人大常委会在经济领域积极作为，主动担当，为地方经济高质量贡献人大力量。针对当前较为严峻的经济形势，该市人大常委会重点对植保园、招商引资、营商环境等方面工作开展调研，并向政府提出了加快推进园区建设、提升招商引资成效和优化营商环境的对策和措施。为助力经济健康运行，南雄市人大常委会认真听取和审议了国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告，审查和批准该市决算和预算调整方案，推动加强财政预决算管理，提高财政资金使用效益。此外，还不定期对重点项目进行跟踪调查，了解重点项目进展情况。

民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为。南雄市人大常委会心系民生，努力推动民生实事更快、更好地落实。

为加强政府承诺的十件民生实事项目监督，该市人大常委会领导分别“包项领衔”督办，常委会组成人员分组全部参与监督。各组每季度组织开展视察，对进度慢的项目及时研判，分析问题原因，提出解决措施建议。同时开展往年民生实事项目“回头看”，督促持续项目发挥效益。

民生无小事，南雄市人大常委会积极督促该市政府解决群众微小实事。在人大的有力监督下，2023年，在财政困难的情况下，南雄市投入资金117.96万元，为群众解决微小实事127件。“微实事”项目的实施，解决了群众身边“小急难”问题，不仅拉近了人大代表与选民之间的距离，也提高了人大代表的责任感，受到群众广泛好评。

此外，南雄市人大常委会在法治建设及推动绿美南雄建设等方面的表现，也是可圈可点。去年，围绕推进绿美广东生态建设，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织各级人大代表全面深入了解该市推进绿美南雄建设的情况，协同推进降碳、减污、扩绿、增长情况，找准工作薄弱环节，提出有针对性、高质量的意见建议。主题活动月期间，南雄市镇两级人大共组织开展人大代表小组活动87次，开展视察调研45次，累计1074名人大代表走进人大代表联络站参加活动，共接待群众1.2万人次，收集群众意见建议375条，意见建议均交给有关职能部门办理，切实推动一批群众“急难愁盼”的问题解决。

坚持守正创新添活力

时代风云变幻，科技日新月异。习近平总书记在党的二十大报告中强调“必须坚持守正创新”，并指出，“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”南雄市人大常委会立足人大职能定位，紧跟时代步伐、顺应社会发展，在守正创新中履职尽责、聚力前行，让人民代表大会制度在南雄焕发出更加旺盛的生机与活力。

南雄市人大常委会领导视察烟叶惠农工程实施情况。

那么，南雄市人大常委会是如何进行守正创新的呢？下面从完善人大代表议案建议办理机制这个案例说起。

该市人大常委会经过深入研究，出台了《南雄市人大代表议案、建议办理工作考核评估办法》（以下简称《办法》）。《办法》把提出议案建议作为人大代表履职的一项重要内容，完善议案建议办理机制，形成常委会主任会议成员重点督办、各专工委专项督办、代表工作机构协调督办的工作格局，加强跟踪问效。同时，高质量办好每年的人大代表议案建议交办会。如，在南雄市十六届人大三次会议期间，南雄市人大代表提出议案建议79件，办复率和代表满意率均达100%。

《办法》有力地激发了人大代表提出高质量议案建议的积极性。如南雄市县镇三级人大代表提出的关于加大冷链物流、仓储加工和快递企业建设，调整旧宅基地地类，百顺村大片、金狮水等农用坡头建设的三个建议分别入选韶关市人大代表建议办理工作市级、县级、镇级优秀案例。

一年来，南雄市人大常委会创新助推“百千万工程”落地见效，制定《南雄市人大常委会发挥人大代表作用推动“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》；成立人大工作专班，统筹推进“百千万工程”。围绕南雄市委项目为王、制造业当家的安排部署，组织人大代表开展各项调研、视察活动；对该市招商引资、营商环境、植保园等方面开展专题调研，为产业发展提出意见建议。围绕南雄市委关于“百千万工程”的决策部署，聚焦重点项目、重点工作、招商引资、营商环境、产业园区、民生事业等方面，发挥人大代表带头和监督作用，助推“百千万工程”取得明显成效。据统计，2023年，该市各级人大代表共为“百千万工程”提出意见建议212条，人大代表参与引进招商引资项目83个，投资总金额达28亿元；人大代表带头发展产业项目62个，投入金额2.46亿元。

该市人大常委会守正创新亮点纷呈。如制定了《南雄市人大代表服务基层联系群众“三个联系”实施方案》，进一步畅通社情民意反映和表达渠道，努力搭建起人大代表密切联系群众的“连心桥”。制定《南雄市人大代表履职管理办法》，对人大代表履行职责提出了具体要求，全面建立履职档案制度，对人大代表履职实施动态管理，激发代表履职动力。

此外，南雄市人大常委会大胆探索实践，建立街道选民代表会议制度，于2023年2月16日顺利召开雄州街道第一届选民代表会议第一次会议。

加强自身建设强队伍

打铁还需自身硬。南雄市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，不断加强自身建设，着力打造政治素质高、业务能力强的人大干部队伍，持续提升履职水平。

该市人大常委会严格落实全面从严治党主体责任，落实领导干部“一岗双责”，带头遵守中央八项规定精神；坚持党的建设和人大工作同研究、同部署、同落实。全面落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。同时扎实开展纪律教育学习月活动，强化党员干部警示教育，筑牢拒腐防变堤坝。

为提高人大代表履职能力，南雄市人大常委会大兴调查研究之风。班子领导带头深入到基层一线，围绕制约发展和群众急难愁盼的问题，深入开展调查研究，以身作则引领履职好风尚。同时开展能力培训，通过举办培训班、邀请专家辅导、机关学习会等形式，全面提升常委会组成人员和人大干部业务能力和履职水平，更好地担负起新时代人大工作的职责和使命。

该市人大常委会还紧紧围绕“百千万工程”，持续推进镇级人大工作“一镇一特色一品牌”建设，使镇级人大工作亮点突出、异彩纷呈。如全安镇大力推进信息化建设，建立健全工作制度，积极发挥人大代表作用，推动南雄绿色植保产业园建设；古市镇开展“‘百千万工程’齐参与、人大代表来评议”活动，聚焦“百千万工程”及招商引资等中心工作，助推产业项目落地；水口镇探索建立“窗口式”联络站，助力人大代表履职为民；江头镇人大主席团成员监督社会综合治理，推动该镇成功创建广东省乡村治理示范镇等，形成镇级人大相互学习借鉴、互相促进、争先创优的良好氛围。

凡是过往，皆为序章；大道之行，水阔无垠。2024年，南雄市人大常委会工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，在南雄市委的坚强领导下，认真落实该市市委全会暨市经济工作会议精神，不断丰富和发展全过程人民民主南雄实践，着力增强监督实效，着力发挥人大代表作用，着力推动实践创新，助力全面建设社会主义现代化幸福美好新南雄，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出人大贡献。

南雄市组织四级人大代表视察雄信高速公路建设项目建设情况。

人大代表联络站示范站建设创新案例

全安镇全面推动人大工作提质增效

建平台　强履职　促发展

近日，广东省人大常委会办公厅发布通报，公布了全省人大县乡工作暨首批人大代表联络站示范站建设创新案例名单，南雄市全安镇人大代表中心联络站申报的《“三举措”建强人大代表中心联络站　　打造全过程人民民主基层实践平台》上榜，这是韶关市唯一上榜的示范站建设案例。

全安镇人大代表中心联络站已成为为群众排忧解难的“幸福驿站”，在推进基层治理中发挥重要作用。全安镇是如何打造人大代表联络站的呢？全安镇人大相关负责人告诉记者，近年来，全安镇人大立足镇情实际，通过阵地建设、提升服务、聚焦民生等三项举措，强化人大代表中心联络站软硬件建设，努力把人大代表中心联络站打造成全过程人民民主基层实践平台。

人大代表联络站是人大代表依法履行职责、联系人民群众的主要场所。对于这块“小阵地”，全安镇人大立足实际用心建设，从标准化建好站、制度化管好站、常态化用好站等三方面精心打造。该镇人大用好用足省人大财政专项资金，按照“六有”（有标识、有场所、有平台、有风采、有互动、有机制）标准建设人大代表中心联络站，设立相关岗位，制定职责、流程，完善和优化人大代表中心联络站的工作运行机制，畅通民意诉求渠道。

围绕人大代表履职，全安镇人大在服务上做足了文章。该镇人大按照选区和就近便利原则，以镇中心联络站、片区联络站及各村小组为单位，构建三级网格，实现“网格履职”服务群众零距离。全安镇人大率先在南雄试点推进“智慧人大”信息化建设，打造联系服务群众的网络平台，构建“线下+线上”代表联络新格局，为人大代表密切联系群众提供更加便捷、全天候的服务保障。此外，该镇人大还建立《全安镇人大代表履职档案管理制度》，对全镇69名各级人大代表均建立代表履职档案，定期收集汇总人大代表的履职情况，激发人大代表履职新动能。

情为民所系，利为民所谋。全安镇人大聚焦民生，推动代表联络站作用发挥最大化。该镇人大在人大代表中心联络站接待选民、网格履职走访联系选民群众征求到意见建议的基础上，经镇人大主席团会议研究讨论，梳理上报九件民生“微实事”项目。随着一批农田水利、道路安全、人居环境等人大代表建议“微实事”项目落地，有效解决了群众身边的操心事、烦心事、揪心事，有效提升了人大代表的履职信心和内生动力。

同时，全安镇人大创新实施主席团督办制度，把群众多次反映且反映强烈的“疑难杂症”、历史遗留问题等作为重点督办事项，着力破解民生难题，让老百姓看到变化、得到实惠，真正为群众解决了操心事、烦心事、揪心事，获得群众广泛认可。

本版撰文：袁少华 曾诚 叶呈玉 杜嗣卿

本版图片由南雄市人大常委会办公室提供