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地处大庾岭南麓的南雄市，南北两面群山耸立，中部是丘陵起伏的盆地，这种独特的自然环境影响着南雄治水的格局。“南雄市是盆地，‘客水’很少，只有采取稳健的治水方略，善治善用，才能让宝贵的水资源更好地发挥作用。”南雄市委副书记温鑫话中指出了该市治水的基本思路。　　

近年来，南雄市在省水利厅、韶关市的大力支持下，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，突出“三聚焦三提升”，着力解决农村水利短板弱项，优化水资源配置，全力推动农村水利发展迈上新台阶。　　

南雄市先后列入省农村供水“三同五化”改造提升工作示范县、整县级推进高标准农田建设试点，并于今年成功创建国家节水型灌区（瀑布灌区），县域节水型社会达标建设顺利通过韶关市级验收。在2023年全省水利工作会议上，该市就农村水利治理作了经验发言。水利兴，则仓廪实、民心安、事业旺。有了一方清水的加持，南雄市在乡村振兴及“百县千镇万村高质量发展工程”的道路上，脚步迈得更加稳健有力。

多渠道融资推进水利工程建设

今年4月27日，南雄市举行创建盆地大型灌区水系连通工程开工仪式。该项目总投资4.23亿元，工程建好后可实现多个水库的连通互济，形成“一江两岸十三片区”灌溉格局，大幅提升南雄全市水源统一调度水平。截至6月，该项目完成投资1250万元。　　

水利建设，利国利民。为了把实事办好，好事办实，该市上下一心，全力推进项目建设。采访中，南雄市水务局局长陈如华兴奋地说：“南雄盆地灌区名录调整论证报告编制已通过省水利厅审查并报水利部备案，我们正在加快推进步伐，力争今年8月前完成名录调整，纳入大灌区名录。”　　

南雄市水利建设项目还有很多，如界址镇大坑村委会荷树坑及莲塘移民村美丽家园省级示范项目、城乡供水工程项目、公益型水库实行物业化管护项目、河长制信息化项目等。这些项目有些正在谋划，有些则在推进实施中。据统计，南雄市2023年计划完成投资6.15亿元，新建续建项目39个。截至6月，上级下达资金1.32亿元，已完成支付2486万元。　　

巧媳妇难为无米之炊，水利项目离不开资金的支持，南雄市如何破解资金这个难题呢？陈如华告诉记者，南雄拓宽融资渠道，多方筹措资金用于水利建设。一是认真研究水利发展重点领域政策，科学谋划一批符合南雄发展的重大水利项目。二是用好中央、省级专项、涉农、专项债等上级资金，扩大水利投资规模。三是深化政银企合作，发挥政府引导和带动作用，拓展合作路径，引进有实力的央企、国企进行合作，鼓励金融机构依法合规提供配套融资支持，保障项目资金。四是探索多渠道的投融资形式，重点解决重大水利工程建设资金缺口。　　

南雄市筹措水利建设资金成效明显。2022年以来，为满足水利发展建设资金需求，该市多渠道筹集建设资金，2022年完成水利投资2.7亿元（其中债券资金1.135亿元），新建续建完工项目42个。2023年计划完成水利投资6.15亿元，新建续建项目39个。去年以来，该市通过认真研究债券申报政策，以水利工程收益性项目带动水利工程公益性项目，谋划《南雄市水资源综合开发利用建设项目》，项目总投资19.7亿元，涵盖9个大项、39个子项目，目前已获国家发改委审核通过发债额度2.5亿元。　　

今年，南雄重点推进农村供水“三同五化”改造提升示范县创建工程、南雄盆地灌区水系连通、北江水系治理等重大水利工程建设，高质量完成县级水网建设规划编制工作，抓实抓细水旱灾害防御，力争各项水利工作走在韶关市前列。“我市水务部门将对标‘百县千镇万村高质量发展工程’，贯彻落实‘851’省水利高质量发展和绿美广东生态建设部署要求，通过争政策、争资金、争项目，实现水利投资逐年递增，水资源配置更加优化、农村饮水安全更有保障、防灾减灾防线更加牢固、河湖生态保护更加有力的水利高质量发展目标。”陈如华说。

城乡供水一体化让群众饮水无忧

近日，记者走访了南雄市主田镇一家农户，看到其院子里安装了水龙头。拧开水龙头，水“哗哗”地流出来。水不但清澈还十分清凉。捧一掬入口，一股凉爽的甘甜顿时把浑身的暑气冲得烟消云散。“我们这里家家户户都安装了自来水，生活十分方便。水是山泉水，水质优良。”户主陈先生开心地说道。　　

“作为山区县城，不但要精打细算用好水资源，还要从严从细管好水资源。我市供水工程的建设启用得到了群众充分认可。”南雄市水务局副局长刘水英告诉记者。为进一步提升农村饮水安全保障水平，该市实施了城乡供水一体化项目，确保辖区居民优质供水。　　

据介绍，南雄市于2020年开始实施该项目，项目总投资10.13亿元，预计到2024年基本实现城乡供水同标准、同质量、同服务，构建规模化发展、标准化建设、专业化运作、一体化管理和智慧化服务的农村供水高质量保障体系。为推进项目落实，该市在项目前期强化统筹谋划。结合地形地貌、水文水情、现有水厂格局和管网布设，编制《南雄市城乡供水专项规划》，规划4个片区，以现有水库为主、河流为辅，通过建设水厂和集中供水网络，打造南雄全市水资源集中调配体系。

南雄市自2020年启动实施城乡供水一体化工程以来，累计完成总投资约8.12亿元。目前，苍石、宝江等9宗规模化水厂新、改扩建和联网联供一体化工程均已基本完工，新增供水能力7.25万吨/天，整个中部盆地片区（占该市总人口的90%）基本实现厂网“互联互通、互为备用”的城乡供水“一张网”配置格局。　　

“改善供水基础设施，保障优质供水，提升居民的生活品质，进一步增强群众幸福感与获得感，我们还在不断努力。”南雄市水库灌区工程管理服务中心工会主席何森说道。　　

据悉，南雄市今年持续推进城乡供水收尾工程建设，加快推进苍石水厂、宝江水厂、老坪田水厂、乌迳水厂、中部盆地供水一体化等项目收尾；结合乡村振兴与城乡融合发展的总体部署，推进农村供水“三同五化”试点项目建设。　　

何森透露，南雄市将分3年实施规模化水厂管网延伸工程、标准化改造工程和智慧化改造工程，完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系与管理体系，巩固提升农村供水保障能力。计划在2023年实施规模化水厂管网延伸工程，实现农村供水规模化覆盖人口比例达到80%以上，农村自来水普及率稳定在99.5%以上，农村生活饮用水水质合格率91%以上。

盆地大型灌区保粮食安全生产

南雄市是国家、省双料产粮大县，保障粮食安全生产意义重大，而粮食生产离不开充足的水源。虽然境内河流众多，但河流存在季节性干旱的短板，特别是一些地势较高的丘陵地带，缺水的矛盾更加突出。如何保证充足的水源，南雄人把目光转向了具有储水功能的水库。　　

南雄市境内最有名气的水库当属瀑布水库，该水库解决了南雄许多人的生产生活用水，是一个名副其实的“母亲湖”，在群众心中占有重要的位置。近期，南雄市瀑布灌区成功入选国家级节水型灌区，成为全省两个“国字号”灌区之一，也是韶关市唯一入选灌区。

为探究瀑布灌区现状，记者近日走访了主田镇主田村。“我们这里不愁水，无论是饮用水还是农业用水，都有充足的供应。”村民姚为红自豪地说道。据介绍，姚为红经营着一个电商服务点，同时家里还有七八亩农田。家里除了种植水稻外还种植烟叶。对他家来说，水不仅是生活的必需品，同时也是生产要素，水量是否充沛直接关系着一年的收成。　　

主田村委会副主任李杰告诉记者，近年来，村里新修了大量的灌溉水渠，把水通到村里的每一片田。冬日农闲时，组织清理沟渠的杂草淤泥，保证每一条沟渠正常发挥作用。“水利兴则农业兴，上面很重视农业用水。”他说道。　　

在主田镇瀑布灌区一条人工修建的大型水槽，记者看到，清澈的河水欢快地通过水槽流向远方，水槽边安装着监控水量的设备。何森说：“通过这个设备，我们随时可以掌握水流的情况。如果上下游水量相差过大，就可以推断出哪段出了问题，从而及时进行处理。”　　

据介绍，通过远程监控设备，该市水务工作人员可以实时掌握灌区内群众生产生活用水情况，按照控制灌区上游用水量、稳定灌区中游用水量、保证灌区下游用水量的原则，统筹协调各用水单位用水。　　

南雄瀑布灌区始建于1957年，属于中型灌区，有效灌溉面积达2.41万亩，灌溉范围包括主田镇、古市镇和雄州街道的11个村。近年来，瀑布灌区在续建配套与节水改造的基础上，积极开展节水型灌区标准化、规范化管理灌区创建工作。与此同时，在水利部、省水利厅各级领导和专家调研指导下，南雄人经过一年多的努力，南雄盆地大灌区项目已列入2023年省政府工作报告及重点预备项目。目前，已完成南雄盆地大灌区论证报告编制并通过省专家论证和上报水利部核准，投资4.23亿的水系连通工程也于今年4月27日开工建设。　　

目前，瀑布灌区灌溉保证率达到90%，全渠通水时间由过去的6天缩短为3天，渠系水利用系数由改造前的0.42提高至0.56，年节约用水量达425万立方米。

强监管筑牢防洪减灾安全屏障

为用好管好水资源，南雄市目前已建成各类公益型水库83座，其中市管中型水库6座、小型水库5座，以各镇（街道）为主管部门的分散型公益性小型水库72座。这些水库在城乡供水、农田灌溉、防汛抗旱、改善生态环境等方面起着重要作用。但是，很多小水库建造年代久远，经几十年的运行水库功能逐步萎缩，效益严重衰减，安全隐患突出。　　

为破解小型水库管理难题，南雄市投入400多万元推进小型水库管理体制改革，将小型水库物业化管护模式作为该市水利工作创新进行部署，着力提升72宗小型水库管理水平。　　

为各个水库配备一个全职管家，这是南雄市治理小水库的第一招。该市根据市场化的原则，用政府购买服务的方式，引进专业化管理团队，让水库管护更加专业。　　

据悉，南雄市委托智慧水云科技公司负责72宗小型水库物业化管理。该公司采取岗前培训、持证上岗的方式，组建保洁组、维修检修组、巡查组、技术组等4个组25人的团队。成员平均年龄40岁，专业化开展汛前、汛中、汛后巡查和日常管护工作。此外，为提高业务水平，物业化单位每月组织1次员工培训，培训内容包括水库安全操作培训、工作巡查、水面清漂、坝容坝貌整治、白蚁防治、险情应急措施、一库一策台账整编等。专业团队管理收到明显成效，破解了过去管理队伍力量薄弱、散乱无序的难题。　　

有了团队，还需完善机制，明晰权责，才能让管理有序展开。为此，南雄市建立了“三个责任人”制度来确保小型水库的安全管理。该制度按政府主导、企业参与、社会监督的原则实施，即水行政主管部门负责对辖区内小型水库进行业务指导和安全监督，各镇（街道）作为小型水库安全责任主体，承担着安全监管责任，物业化单位负责小型水库安全运行管理，如隐患排查、设施维修养护、白蚁防治、水面清漂、水文数据的分析和资料整编等日常管护工作。　　

在重大假期节日、重要时段及防汛期间，南雄市要求水行政主管部门组织力量开展水库隐患排查，检查镇（街道）、物业化单位落实责任情况。目前，“三个责任人”名单、信息已通过报纸、网络、电视等媒体向社会公示公告，接受社会监督。此外，该市出台了《南雄市小型水库物业化管理绩效考核工作方案》，每季度对物业化公司进行考核评分，得分情况与服务费的支付挂钩。物业化公司也制定了内部考核制度，对团队实行每月一次考核评比。　　

信息化的发展成果也同样用在了南雄市的水库管理工作上，进一步提高了管理效率。据了解，目前南雄市72宗小型水库已全面完成雨水情监测设施建设，其功能包括：水位、雨量、图像监测，统称为水库“三要素”设备，通过设备连接省水库安全监测监管、省物联网平台、省水旱灾害平台，将水位、雨量、图像信息实时更新到省平台，实现水库大坝安全观测、雨水情监测分析、预警预报智能一体化。　　

在开展日常巡查工作时，巡查人员利用省水库安全监测监管平台App,同步水库工程基础运行管理信息、安全监测数据等工作信息，形成以数据化、网络化、智能化为主导的水库动态信息管理模式，充分利用信息化手段促进系统融合，实现大数据共享及预警信息发布，为水库安全运行提供技术支撑，较大程度上提高了该市小型水库管理水平和效率。　　

水库监管时刻松懈不得。陈如华告诉记者，接下来，南雄市将重点围绕安全度汛要求，督促水行政主管部门、镇（街道）、物业化管理单位履行责任，加强协作，确保该市水库运行管理秩序向好、平稳度汛。同时加快推进水库信息化设施安装，进一步提升运行管理信息化水平。

作者：韶关日报全媒体记者 袁少华 曾诚 钟胜坤 卢雄州　本版图片由南雄市委宣传部提供

编辑：廖卓敏