七月的韶关，热浪逼人、热情似火，一朵朵形状娇憨、惹人注目的白云或高或低地漂浮在韶城蔚蓝的天空中，这时走进距大广高速马头出口大概2公里的新丰循环经济产业园，你一定会被热力四射的发展状态所感染。在这里，19家优质企业已经进驻，其中13家已投产运作，主打生态环保的绿洲生态植物纤维、韶能生物质发电二、三期扩建项目正在火热建设。

新丰县宝能（新丰）循环经济产业园（局部）。叶杭州 摄

作为韶关离珠三角最近的一个县，新丰近年积极迈出“融珠先行”步伐。去年，园区与韶能集团共同打造新丰循环经济产业园，主导培育环保餐具制造、新能源等产业。目前，园区引进项目总投资已达74亿元，项目全面达产达效后，预计产值可超100亿元，税利将超过3亿元。

今年6月，省委十二届四次全会和市委十二届七次全会先后召开。省委明确，全省将形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。市委把韶关放在全省大局中谋划新一轮改革发展，提出要落实全省功能区发展战略，坚定不移融入珠三角、服务大湾区，加大生态保护力度，加快绿色发展步伐，提升改革发展水平，为当前和今后一段时期韶关在高水平生态保护中实现高质量发展指明了前进方向。

7月骄阳下新丰循环经济产业园内机器轰鸣、工人们挥汗如雨……正是新丰推动产业融珠，为打造“百亿”产业集群，走在全市前列而加快绿色发展步伐的真实写照。

站在新时代，立足新起点。不仅新丰循环经济产业园在鼓足干劲，加快融珠，全市各地各单位都在省委、市委全会精神的引领下，按照北部生态发展区的功能定位，以新担当新作为开创改革发展新局面。

新时代的部署铿锵有力！

省委全会明确提出，规划发展由山区市和其他地市的山区县构成的北部生态发展区，共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护中实现高质量发展，筑牢全省生态屏障。

市委书记莫高义曾在多个场合讲过，生态优势是韶关最突出的优势，韶关的生态资源让珠三角地区的人民群众非常羡慕。

省委为推进区域协调发展作出战略调整，明确赋予韶关新的发展使命和定位。

市委党校教务科科长、经济学副教授陈伦盛认为：“韶关作为全省‘一核一带一区’区域发展新格局中的北部生态发展区，承担着为全省实现‘四个走在全国前列’提供重要生态屏障的历史使命。既要解决发展水平和质量不高的问题，又要筑牢绿色生态屏障。站在新时代，韶关该如何发展，市委十二届七次全会给出了明确答案，回答了如何处理加快发展与生态保护的关系，以及如何找准定位、突出特色、融入区域发展新格局加快发展这两大问题，为新时代韶关改革发展指明了路径。”

新时代的前进步伐激情满怀！

全市各地积极响应省委、市委的号召，铆足干劲把韶关放在了全省大局中谋划新一轮改革发展。

市委副书记、新丰县委书记陈波在新丰县委十三届六次全会上指出：“新丰将自觉把新丰改革发展事业放在全国全省全市发展大局中去定位和谋划，在落实省委功能区发展战略和市委关于‘大力推动绿色发展’的部署中承担更多的责任和义务，坚定不移深入实施生态富民立县战略，切实把中央和省委、市委的决策部署转化为新丰的生动实践。”

仁化是国家重点生态功能区，对于省委确定的功能区发展战略以及市委的相关部署，仁化县委书记林国华有着深刻的理解：“保护与发展不是对立的关系。一方面，我们要践行‘两山理念’，站在全省、全市一盘棋的高度，按照省委确定的区域协调发展战略，着力构建以旅游产业、现代农业、生态工业为主导的生态经济体系，努力在高水平生态保护中实现高质量发展。另一方面，加强生态保护既是满足人民对美好生活向往的需要，也是实现高质量发展的基础；同时，高质量发展又将进一步夯实高水平生态保护的物质基础，两者之间相辅相成，相互促进。”

新时代韶关改革发展的重大机遇已经到来！

市委全会号召全市各级党组织和党员干部强化大局意识，把握重大机遇，发挥基础优势，落实全省功能区发展战略，坚定不移融入珠三角、服务大湾区，为韶关改革发展吹响了嘹亮的前进号角！

全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，是我省贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大创新，随之而来，“一核一带一区”三个区域之间的关系也产生了内涵丰富的变化。

省委全会和市委全会都对区域发展新格局的内在关系作了阐述——“‘一核一带一区’的区域发展新格局，改变过去按地理方位划分珠三角与粤东西北的传统思维，转变过去靠珠三角产业溢出带动粤东粤西粤北梯次发展的固有思路，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，依据基础条件、资源禀赋和发展阶段确定各区域的功能定位，让每个功能区各尽所能、各展所长，由原来单一发展模式的‘跟随者’转变为各自功能的‘引领者’。”

从“跟随者”到“引领者”，是一个重大的转变。市委党校副教授陈伦盛指出：“新战略打破了以往按照地理方位划分区域的传统思维，改变了以往梯次发展战略，要求各功能区按照功能定位，发挥自身比较优势，通过差异化特色化发展实现区域协调发展。新战略很好地避免了区域间同质化发展导致的恶性竞争，避免后发地区重走‘先污染后治理’的老路，要求不同功能区发挥各自功能作用，为全省实现高质量一体化作出各自贡献。”

为了更好地贯彻新发展理念，全市各地积极创新发展思路和举措，以求在新的区域发展新格局中抢占先机。

武江区委书记颜亮认为，武江作为韶关中心城区，既要主动担负起建设重要生态屏障的责任，走绿色发展道路，在高水平生态保护中实现高质量发展；又要积极参与到珠三角核心区和沿海经济带的共建共融，推动资源优势、发展要素的相互流动，在优势互补、错位发展中加快绿色崛起。

开弓没有回头箭，改革关头勇者胜！无论是省委、市委的部署，还是各地贯彻落实的思路举措，都朝着区域协调发展的目标共同迈进。

新丰县委副书记、县长马志明充满信心地告诉记者，市委全会的各项部署符合中央和省委精神，符合韶关实际，体现了全市人民的共同愿望，是韶关当前和今后一段时期发展的重要遵循，值得全市为之奋斗。

蓝图已经绘就、方向已经明确！全市各级党组织和广大党员干部必须以勇于担当、奋发进取的责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，攻坚克难，奋发有为，为广东实现“四个走在全国前列”作出韶关贡献！

习近平总书记强调要“善于观大势、谋大局”。

“新时代韶关面对的大势就是全省要实现高质量发展，面对的大局就是区域发展的新格局。”陈伦盛指出，韶关深化与大湾区共建共融、走高质量发展之路正是“观大势、谋大局”的具体体现，是贯彻落实总书记重要讲话精神和省委十二届四次全会精神的具体举措。

市委全会明确了要把韶关真正建设成为珠三角先进装备制造业共建基地，把韶关建设成为珠三角旅游休闲度假首选地，把韶关建设成为珠三角优质农产品生产供应基地，把韶关建设成为高效联通珠三角与内地的商贸物流集散地。

近年来，市委、市政府狠抓“三大主题”工作、“三大重点”民生、“三大基础”工程，建设这“四地”,韶关早有基础。要顺应区域发展战略新变化、与大湾区共建共融，韶关优势明显。要在新一轮全省区域发展中实现绿色崛起，关键在于在生态发展的大格局中发挥自身优势，找准自我发展定位。

记者从走访中了解到，围绕省委、市委全会的部署，我市商务、经信等部门将进一步加强与香港、澳门、广州、深圳、东莞、珠海等大湾区城市在产业扩张和配套需求方面的对接，着力引进一批产业项目，加快形成与大湾区城市优势互补的区域产业分工格局。

浈江区委书记刘祥锋在该区区委九届六次全会上提出，浈江区将把推进产业共建，作为融入珠三角服务大湾区的重要发展战略，把发展生态农业、旅游休闲、商贸物流产业作为融入珠三角服务大湾区的重要抓手。

顺应时代潮水的流势，走高质量发展之路，韶关一定能实现与大湾区城市产业互补、发展共融。

“无工不富，无商不活”。营商环境是经济社会发展的生命线。市委书记莫高义履职韶关后首次实地调研时就特别强调“落后地区服务不能落后”。

市委全会提出要下大力气持续全面优化营商环境。陈伦盛认为，要实现高质量发展，需要有高质量的经济要素集聚。良好的营商环境是提高要素吸引力，提升区域竞争力的重要支撑。

大力改善营商环境,推行马上办的服务模式。韶关日报记者 童铜韶 摄

今年初，市委、市政府决定在全市全面推行“马上办”服务模式改革。5月29日，市长殷焕明在全市“马上办”改革现场推进会上指出：“‘马上办’改革已经从理念落到行动上，取得了阶段性成果。”

大力改善营商环境,推行马上办的服务模式。韶关日报记者 童铜韶 摄

一个地区营商环境的打造，需要全市党员干部齐心协力共同推进。当前，我市建立了市领导挂点联系企业制度，市领导率先垂范深入企业，主动帮助企业解决问题，带动市直有关部门想企业所想、急企业所急，以真诚务实的态度服务企业，促进在韶企业克服困难、健康发展，以更强的服务意识，更高的行政效率，更低的营商成本，服务好在韶企业。

近年来我市营商环境不断优化，但仍存在行政效率不高、市域交通路网不畅、企业经营成本偏高等短板问题。

“本次市委全会坚持问题导向，从决定营商环境优劣的服务意识、行政效率、营商成本入手，通过众多具体举措力求全面优化营商环境。无论是增强服务意识、提高行政效率，还是降低各环节营商成本，都给出了很多实招，针对性、实效性和可操作性强。”陈伦盛指出。

优化营商环境，除了各级各部门找准突破口、各司其职，更重要的是理念对接。要更好地融入珠三角、服务大湾区，各级领导干部要更积极地学习珠三角先进的管理经验和服务理念，树立“珠三角能办的事韶关也能办”的意识，真正做到“经济可以暂时落后，但服务不能落后”。

打好了营商环境基础，未来的韶关，将更有底气，以更闪亮的优势，集聚更有吸引力的经济要素，在区域协调发展的大舞台上，唱出更动人的歌、跳出更优美的舞。

短评

把握新定位  推动新发展

北部生态发展区！省委十二届四次全会“一核一带一区”区域协调发展重大战略对韶关的定位，为韶关在高水平生态保护中实现高质量发展指明了前进方向和实现路径。

从建设粤北区域中心城市，到“一一二三八”经济发展思路，到主动融入珠三角战略……近年来，韶关结合新形势新任务新要求对发展定位作出科学调整，谋划发展的视野更加开阔，经济社会发展不断取得新进步。进入新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，省委坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽广东工作全局，确定了构建珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区“一核一带一区”的区域协调发展重大战略。“一核一带一区”区域发展新格局，让每个功能区各尽所能、各展所长，由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能的“引领者”。省委作出建设北部生态发展区的重大决定，不仅为韶关明确了发展定位，还为韶关作出了指导性、针对性很强的工作部署及政策倾斜，这些将为迈入新时代的韶关带来新机遇、迎来大发展。

韶关生态资源丰富，生态基础良好，生态区位重要，建设北部生态发展区正当其时大有可为！我们要认真对标省委全会、市委全会的部署，在“一核一带一区”新格局中立足定位，抢抓机遇，大显身手，努力从“跟随者”转身为“引领者”；要按照功能区定位，充分发挥生态、人文、资源等优势，加大生态保护力度，加快绿色发展步伐，坚定不移融入珠三角、服务大湾区，在高水平生态保护中实现高质量发展，以新担当新作为推动韶关改革发展迈上新台阶。