“破坏生态的落后小水电站要退出‘江湖’。”“年久失修的小水电站，必须定期‘体检’，防止危害下游群众生命财产安全。”......在河流水盛的汛期即将到来时，为落实市委提出的关于人大要加强对我市小水电站库坝安全监督的决定，履行代表监督职责，立足韶关自然资源发展的现实需要，坚持以人民为中心的发展思想，用新发展理念统领发展全局，坚持底线思维化解基层安全风险，26日，市人大常委会首次组织部分“五级人大代表”（驻韶全国、省，市、县、镇五级人大代表）对我市小水电站库坝安全进行联合视察。

他们来到乳源的官溪电站、泉水水电站，南雄市的帽子峰林场大流坑电站、帽子峰镇金利来电站视察，察看江流水势、库坝环境、生产秩序、日常管理，了解值班制度、安全鉴定（评估），翻阅库坝资料、运行记录等。立足我市生态与经济协调发展，聚焦民生、回应关切，“五级人大代表”形成合力，督促当地政府、水务部门、电站业主落实责任、联防共治，把小水电站库坝安全当作头顶“利刃”，让小水电站安全度汛。

代表在乳源视察并听取有关负责人介绍小水电站安全运行情况。韶关日报记者 吴梦雁 摄

聚焦民生之切

摸清隐患“底数”

“我们粤北韶关，山峦起伏、江河密布、坡陡流急，水力资源极其丰富，集雨面积100平方公里以上的河流有62条，其中集雨面积1000平方公里以上的河流有8条，上世纪七八十年代就开始开发水电。1996年，根据省有关优惠政策，水电开发建设是当时能源、经济建设的重点。”在视察中，韶关市水务局局长李宏向各级人大代表介绍，从1997年起至2006年，我市每年大约有来自各种渠道的3亿多元资金，投资于农村水电开发建设，农村水电开发超常发展。

据统计，截至2017年底，全市已建水电站2104宗，主要以发电为主，结合灌溉，有少部分具有防洪功能。总装机容量为173.46万kw（不包含南水、乐昌峡），设计年平均利用小时约为3000小时，近年未发生较大安全事故。

代表在乳源视察小水电站水电机组等情况。韶关日报记者 吴梦雁 摄

然而，我市小水电站的问题和隐患也在视察中逐渐“浮出水面”：小水电站点多分散，大多建设了三四十年，部分水电站老化严重，安全运行可靠性低；管理人员偏少，发现隐患或存在滞后现象；部分水电站的私营业主，安全生产投入不足；全市还未建立水电站的安全监管监测平台；各县（市、区）水电站安全生产教育培训工作未形成常态化......

“汛期来临后，这些年久失修的小水电站能不能经历水患的考验？会不会对下游老百姓生命财产安全造成威胁？”“农村农户有没有预警通讯名录？以备险情来临前迅速通知？”“小水电站的安全生产有没有签订责任书？有没有落实到人？”在查看水电机组设施、库坝现场环境时，代表们纷纷发出了疑问和隐忧。

立足全市发展

力促“体检”机制

据统计，在雨量充沛，年降雨量为1300－2400 mm的韶关，全市水力资源理论蕴藏量174.49万kw，可开发量147.37万kw，年发电量为55.88亿kwh，年平均利用小时约为3800h，约占全省水力资源的20%。2017年全年发电量49.26亿千瓦时，上网电价43.82分/千瓦（税后）。

作为民生水利基础设施，全市2104宗水电站，曾解决了缺电地区人口用电问题，并形成了一定的经济效应。然而，因为历史遗留问题，部分开发设计不合理的小水电站，也对鱼类保护、水土保持、下游用水造成了影响。

代表在南雄视察小水电站。杨珂 摄

立足省委提出的“全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵”的新定位，各级人大代表围绕中心服务大局，提出建议。“经济和生态必须协调发展，小水电站虽然为当地发展作出过贡献，但现在随着电力慢慢富足了，一些存在安全隐患、对生态造成破坏的小水电站亟待退出。”参加视察的全国人大代表张红伟说道。

代表在南雄视察小水电站。杨珂 摄

为坚持底线思维，化解基层安全风险，定期“体检”小水电站，也成为代表们提出建议的关键词之一。“每个点都不能掉以轻心，要趁着汛期来临前，各县（市、区）政府部门、水利部门、水电站业主单位，要对每个小水电站进行一次全面大检查。”“要形成隐患排查台账，对存在安全隐患的小水电站继续重点检查。”......

参加视察的省人大代表李建宏则提出，除了让各小水电站定期“体检”，还要建立电站安全生产网络，落实安全生产责任制，加强水电站度汛工作，抓好老电站更新改造以消除安全隐患，提高设计防洪标准，加强水情监察和预报，采取工程措施提高防洪能力。

履行监督职责

各级联防共治

为确保小水电站库坝安全运行，去年，我市开展了农村水电站水库大坝安全鉴定工作。今年1月，我市落实了农村水电站安全生产“三个责任人”，同时要求建立农村水电安全生产公示制度；3月上旬，我市派出5个检查组对全市水利工程进行了汛前安全生产检查，其中检查电站12宗，并对检查中发现的问题签发了整改通知书。

“我们这次视察同样十分及时、重要，可以督促各级各部门落实责任。我建议在管理上定时排除隐患，水利等部门形成一套日常管理预警机制，政府形成一套联动机制，可以降低事故发生率，控制次生事故，把损失降到最低。”张红伟说道。

视察结束后，市人大常委会27日随即召开会议，要求各级人大代表切实履行监督责任，强调“通过此次视察‘摸清底数、分类指导，立足当前、健全机制，厘清责任、形成合力，强化督导、化解风险’，企业落实主体责任，政府落实监管责任、人大落实监督责任，切实化解全市小水电站库坝风险隐患，确保小水电站安全度汛。”

李宏表示，在人大代表的监督下，市水务部门将把完成草拟的《韶关市农村水电站安全生产管理办法》修改完善，争取早日出台；密切关注农村水电站，督促好各地组织电站业主加强防汛抢险工作；对未完成整改的隐患农村水电站，继续督促其整改；积极争取上级资金，对电站进行增效扩容改造，淘汰耗能大、运行可靠性低的设备；要求各县（市、区）落实培训资金，让农村水电站的安全生产教育培训工作常态化，提高电站业主及职工的安全生产意识及技能；争取上级资金及技术支持，建立全市农村水电站安全生产监管监测平台，实行动态管理。

文字：韶关日报记者 吴梦雁 通讯员 赖国斌