近日，始兴县出台《优化营商环境措施十八条》（下称《十八条》），围绕营造更贴心的政务环境、更舒心的市场环境、更暖心的发展环境等3方面提出18条优化营商环境的具体措施，进一步厚植营商环境沃土，提振市场主体信心，促进县域经济高质量发展。

“一网通办”加速迈向“一网办好”

前日上午，市民吴先生来到始兴县行政服务中心办理新开办企业事项，在工作人员的指引下，用微信扫描该事项的“一事一码”二维码，相关受理条件、办理流程、材料清单等即刻显现眼前，该怎么办一目了然。吴先生表示，微信扫一扫就能一次性获取办理业务的所有信息，相比以前的口头和书面告知服务更加便捷高效。　　

为持续完善政务服务事项网办效率，加快推动“一网通办”迈向“一网办好”，《十八条》提出“码上办”的创新性举措。县行政服务中心有关负责人介绍，制定政务服务事项办事指南“一事一码”二维码，不仅让企业群众实现“码”上扫一扫，办事全知晓，还可以便捷链接至“广东政务服务网”，高效完成政务服务事项“掌上办”，真正实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。　　

针对办事材料不齐、来回跑等影响企业群众办事效率的痛点堵点问题，《十八条》还提出，在政务服务中心推动“按部门设窗”改为“一窗受理”服务改革，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，推动更多政务服务事项“帮办代办、就近办、网上办、掌上办”，实现全县线上线下“跨镇受理、跨镇办结”。同时，持续优化政务服务大厅“办不成事”窗口意见反馈、协调处理机制，让群众办事真正感受到“只跑一次”。　　“事后监管处罚”转为“事前服务指导”

位于广东省始兴工业园江口片区的永捷电子（始兴）有限公司，是一家从事电子电路制造的企业。“多亏环保部门的柔性执法和服务指导，为我们公司避免了巨大的经济损失。”永捷电子公司负责人介绍，由于对环保政策不熟悉，公司在增资扩产高密度印制电路板项目时，在未依法取得环境影响评价审批的情况下，就擅自开工建设“铜回收设备”项目，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》。但是，始兴县环保部门考虑到公司是首次违反环保法律法规，并且没有对周边生态环境造成污染和破坏，不仅决定对公司不予行政处罚，还主动到项目一线指导完善相关环保手续，最终顺利通过环评审批。　　

为主动对接企业发展的痛点堵点，更好服务企业发展，《十八条》明确要“加强监管处罚前的事前服务指导工作”。也就是说，始兴将对符合国家和省市政策导向、符合县重点发展产业的企业，探索给予合理的执法“观察期”，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，实现由“事后监管处罚”向“事前服务指导”转变,降低企业经营成本。　　

值得一提的是，《十八条》还提出要构建以信用为基础的县级监管新机制，加强信用信息平台和“互联网+监管”系统利用，大力推行非现场监管，依托信用风险分级管理模式，对守法企业做到“有事必应、无事不扰”，减少对企业正常生产经营活动的“干扰”。

“企业找政策”变成“政策找企业”

“惠企政策申报曾一度让我们摸不着头脑，没想到政府部门主动上门为我们解读政策，指导奖补资金申报流程。”始兴县工业园区某企业负责人激动地说，“奖补资金短短几天就到了公司账户，解决了我们企业实施技改项目资金紧缺的燃眉之急，也坚定我们增资扩产和创新转型的信心！”　　

在走访企业时，不少企业负责人表示,虽然知道政府有减税降费、扶持奖补等政策支持，但由于政企之间“信息不对称”，普遍存在对惠企政策不了解、不会申报、优惠享不着的问题，惠企补贴看似“近在眼前”,却感觉“远在天边”。　　

为有效打通助企纾困政策兑现“最后一米”，《十八条》提出强化惠企政策落实的具体措施，在行政服务中心设立惠企政策集中办理窗口，全面落实各项税费支持政策，推广惠企政策“免申即享”服务，对符合条件的企业实行优惠政策免予申报、直接享受。对于确实需要企业提出申请的优惠政策，推行全程网上办理，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，实现一次申报、快速兑现。　　

不仅要变“企业找政策”为“政策找企业”，《十八条》还提出要持续开展涉企违规收费整治行动，大力整治各种不合理收费、违规收费，减轻企业经营成本，助力营商环境持续优化，坚定企业在始兴发展信心。

作者：韶关日报全媒体记者 陈宇明 通讯员 卢燕明 何诗颖

编辑：张惠娟