日前，曲江区成功创建全市唯一的全国未成年人保护示范县（市、区、旗）。近年来，曲江区认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神以及中央、省、市有关决策部署，全面构建横向到边、纵向到底的全方位、立体化未成年人关爱保护工作体系。

完善体制机制，搭建未保体系“四梁八柱”

强化组织领导，为未保工作“定标”。成立未成年人保护工作领导小组，制定印发2022年儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动方案、2022年民政服务儿童定期入户走访工作方案等制度性文件，形成高位统筹、上下协同的“组织堡垒”。

明确职责分工，为未保工作“定额”。将未保工作纳入曲江区“十四五”规划及目标工作绩效评价内容，以“清单制+责任制”方式压实成员单位责任，形成监测、预防、报告、转介、处置“五位一体”的工作机制。构建区、镇、村三级未保工作网络，全区10个镇街、110个村（居）全部配齐儿童督导员和儿童主任、专职社会工作者，打通未成年人关爱保护“最后一公里”。

加强走访慰问，为未保工作“定速”。建立健全未保工作重大事项报告制度、定期入户走访困境儿童和留守儿童工作制度，及时发现并迅速解决未成年人急难愁盼问题。2022年，实现留守儿童和困境儿童建档立卡、走访慰问全覆盖。

实施六大保护，充实未保体系“筋骨血肉”

持续推进家庭保护。持续提升家庭教育指导服务，建成“妇联组织+专业机构+志愿者”的家庭教育指导队伍，建立家庭教育指导服务基地2个，推动留守儿童、困境儿童家庭落实监护制度，拉近留守儿童与父母之间的距离。严格落实孤儿、事实无人抚养儿童和残疾女童监护人制度，推动监护人与民政部门签订监护协议，民政部门随机抽查监护情况150余次。深化家庭家风建设，开展寻找“最美家庭”“文明家庭”“绿色家庭”等家庭文明实践活动104场，织密未成年人家庭“幸福网”。

不断深化学校保护。持续加强和改进未成年人思想道德建设，深化师德师风建设，组织教育、公检法等部门入校开展法治宣讲、宪法大课堂等“法治进校园”专题教育活动，推动建设文明校园。加强校园安全隐患排查整治，2022年共开展排查行动10轮次，出动警力2000余人次，逐一检查校园人防、物防、技防设施建设和安全管理制度落实情况，及时消除校园安全隐患，实现77间学校及幼儿园一键式报警电话100％安装；在上学期间派出180人次/天警力持续站好“护学岗”。开通农村“校园公交专线”27条，惠及学生2000多人。落实“双减”政策，坚持校内减负提质和校外从严监管结合，构建良好教育生态，全区25所义务教育阶段学校已实现校内课后服务全覆盖，并覆盖大部分幼儿园，2022年学年参加校内课后服务项目的学生近18000人。

有序开展社会保护。深入开展“护苗”等行动，加强学校周边娱乐场所监管，扫除危害未成年人身心健康的出版物、文具、玩具、烟草等。落实旅馆经营者接待未成年人入住要求，依法检查酒店、宾馆等600余家次。积极践行快受理、快立案、快侦办、快破案“四快机制”，全力打击涉未成年人违法犯罪活动。深入开展打击性侵害和校园欺凌违法犯罪专项行动，切实保护未成年人合法权益，营造更加安全放心的社会环境。丰富未成年人精神文化生活，实现全区图书馆、文化馆、体育馆、科技馆等7家公共场所免费向未成年人开放。

大力加强网络保护。深化未成年人网上思想引领，持续开展“清朗”行动，大力弘扬社会主义核心价值观。开展未成年人网络安全教育，加强预防未成年人沉迷网络宣传，举办现场活动28场次，覆盖辖区未成年人近4万人次。强化校园周边网吧、电子游戏厅等公共场所管理，严格落实出示身份证、实名登记等要求，加大对有害网络信息和违规违法软件的查处力度。

有效落实政府保护。常态化开展困难未成年人帮扶工作，持续实施精准化排查、精确化保障、精细化服务。2022年，我区累计发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费84.95万元；发放孤儿和未纳入低保事实无人抚养儿童价格临时补贴1800元；发放孤儿助学工程保障金3万元。在春节、六一儿童节、“6·19”洪灾等节点慰问困难儿童242人，发放慰问金2.13万元以及价值5.24万元的慰问物资。

不断夯实司法保护。开展“模拟法庭”进校园活动10次，增强未成年人法治意识。落实双向保护制度，实行未成年人刑事案件专人办理，2022年依法受理侵害未成年人案件和未成年被告人案件14宗、18人。严格落实未成年被害人“一站式”救助制度，确保未成年被害人“一站式”询问救助中心运行顺畅。

结合地域特色，做好未保体系“品牌文章”

打造“追梦人”助学品牌。对建档立卡贫困户学生实行全程帮扶和资助，每年资助学前教育及义务教育阶段学生2000余人。统筹全区资源开展“追梦人”扶贫助学慈善募捐活动，2022年共筹集善款255万元，资助1108名家庭困难的大、中、小学生入学。加强学籍系统管理，曲江区九年义务教育毛入学率超100%；通过普通学校随班就读、特殊学校就读、送教上门等方式，做好残疾儿童的入学工作。发动社工组织、志愿者开展留守儿童、困境儿童志愿服务活动，针对因家庭困难、监护人能力缺失等原因造成辍学、流浪的未成年人开展临时救助服务70人次。

打造“向日葵”心理健康品牌。全面开展心理健康排查，组织全区4万多名中小学生填写特制问卷，重点关注成绩波动大、家庭关系复杂、亲子关系紧张、有心理基础疾病、沉迷手机或网络、家庭经济困难的学生心理健康情况，建立专门档案4万多份。组织向日葵心理健康志愿服务队以及学校心理专职教师、班主任做好后续跟进，及时开展心理干预，建立心理预警学生库，分层分类开展心理健康教育。2022年，统筹购买家庭教育和心理健康教育服务项目，开展学生心理测评，提供免费家庭教育与心理咨询；开展线上心理专题活动5次，受益学生达1.6万人次。

作者：曲江区委办公室彭东美，曲江区民政局曾耀伟