推进农村宅基地制度改革，加强农村住房建设管理，是深化农村土地制度改革、实施乡村振兴战略的重要抓手。去年以来，曲江区罗坑镇以“改革攻坚规范治理年”为契机，通过完善工作体制机制，坚持联审联办工作制度，统筹推进农村宅基地审批管理改革攻坚，取得了可借鉴的成功经验和良好工作成效。　　

加强领导，完善制度保障。为进一步规范农村宅基地管理，深化宅基地建房审批制度改革，罗坑镇多措并举，有效构建和完善各项体制机制；成立以镇长为组长，分管领导为副组长的农村宅基地制度改革工作领导小组，特邀罗坑鳄蜥自然保护区作为零审核咨询单位，建立健全联审联办工作制度机制。同时，在韶关市、曲江区相关文件政策基础上，制定出台《罗坑镇农村宅基地审批管理工作制度》《罗坑镇农村住房建设管理工作指引与案例分析》等规范性文件和工作指引，确保农村宅基地制度改革工作有制可依、有规可循。此外，积极推动村庄规划编制实施进程，全面开展宅基地资源摸底登记，累计完成全镇农村房地一体化确权登记2276户、宅基地资格权名录登记3856户6150人。　　

规范审批流程，严格审核把关。罗坑镇多次召开案例研判分析会议，专题研究疑难杂症并形成审批指导意见，组织宅基地联合审批联席工作会议16次，依法规范审批农村宅基地建房49宗，占地面积7.76亩。通过严格组织现场验线、竣工核实验收等“三到场”工作程序，确保宅基地审批和建设依法规范进行，有效推动农村宅基地管理改革攻坚落实落细，有力保障群众合法权益。2022年11月初，曲江区农村宅基地审批管理工作现场会在罗坑镇召开，会议重点介绍推广罗坑农村宅基地联审联办管理制度改革的经验。　　

加强巡查监管，落实最严耕地保护。对于不符合申报审批资格的，驳回申请，加强政策宣讲，一律不予核发“两证”，不予通过验收，不予确权颁证，不予报装电表；对违法乱占耕地建设的，依法从严落实执法整改，追究相应法律责任。同时，坚持在农村综合行政执法改革基础上，密切部门联动开展宅基地农房报建日常巡查监督工作，确保农房建设全过程依照法规。此外，坚决打击和遏制违法乱占耕地建房的行为，开展联合执法行动，以高压态势落实整治整改，严守耕地红线。去年以来，罗坑镇在审批程序上严格落实“一户一宅”、建设用地、风貌管控、面积层高、退让规则等硬性规定，驳回不合规的建房申请及行为共28宗，实现违法乱占耕地建房案件和面积零增量的突破，大大有效遏制了农村无序建房和违法乱占耕地建房的现象。　　

加强培训学习，广泛宣传引导。组织罗坑镇干部积极参加上级专题业务培训，形成笔记摘要后在镇、村两级传阅学习，同时加强镇村干部、巡查员自主学习。2022年，罗坑镇共组织开展集中培训4次，重点学习培训《韶关市农村住房建设规划管理工作指引》《韶关市曲江区农村宅基地审批管理意见》等相关文件政策，以帮助提高镇村干部工作业务能力，努力打造一支专业规范的宅基地审批管理队伍。此外，通过村村通广播、微信群、公众号等网络平台转发政策文件、典型案例，并结合民情夜访、防疫防火宣传、村民会议等工作，发放宣传小册子等资料1000多份，全面深入宣传重要法规政策，促进形成良好的法治社会环境氛围，推动农村宅基地审批管理依法有序开展。　　

广泛听取意见，主动为民办实事。坚持问题导向，针对宅基地审批管理过程中遇到的历史遗留等各种客观问题，坚持实事求是的原则，在政策法规框架下灵活处理，尽量满足群众合法权益与合理诉求。同时，对宅基地审批管理中存在的问题进行分类汇总，采取分析研判、案例参考等方法形成处理意见指南，提高行政审批效率和一线干部工作压力。此外，罗坑镇人大代表针对普遍存在农村宅基地用地指标紧张、建房勘测设计、改扩建质量安全鉴定费高等群众急难愁盼重大诉求，已形成人大建议，拟于2023年提请曲江区人大形成议案，加快推进村庄规划编制、落实宅基地审批建设费用财政补贴预算保障。

作者：通讯员 周永全 巨海宁

编辑：李建群