核心提示

春节后的第一个工作日，南雄市召开四级干部开春动员大会，要求全体干部职工聚焦产业攻坚、乡村振兴、生态文明建设、深化改革开放、民生事业、社会治理创新以及加强党的领导和党的建设等重点领域，真抓实干，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，奋力开创振兴发展新局面，实现开春各项工作“开门红”。　　

动员大会犹如第一声春雷，唤醒了浈凌大地春的萌动。日前，记者在该市古市镇的田间地头看到，烟农们正在机耕起垄、搬运和移栽烟苗，到处是一派繁忙的春耕景象。“我市今年计划种植黄烟6.5万亩。烟农种植黄烟的积极性非常高，正月十五还没过，很多烟农就开始忙活起来了。”南雄烟草公司负责人高兴地说。　　

在古市镇丹布烟叶工作点的育苗棚区域，种烟大户马彩龙正忙着将烟苗搬运到田里栽种。马彩龙是村里的种烟能手，在经历了去年的干旱天气后，他今年不仅没有减种，还扩大了烟叶种植面积，“今年的政策更好，服务也更加专业化，我觉得今年种烟更有奔头！”　　

在该镇溪口村，趁着好天气，烟农马海房一早就带着家人，在田里忙活开了。马海房打穴、孩子放苗淋水、妻子移栽，一家人各司其职，干得热火朝天。马海房种了10多年的烟叶，在烟叶种植方面积累了丰富的经验。他表示，近年来随着专业化机耕、育苗、植保、烘烤和分级的推行，现在种烟越来越轻松了，“我家去年种烟只有10亩，今年增加到了20亩。今年政府也出台更多的优惠政策，所以多种了一倍。”马海房对今年的种烟收成充满了希望。　　

烟叶种植历来是南雄市重要的农业支柱产业。为充分调动烟农的积极性，助力烟农进一步增收，该市今年出台了“采烤一体化”扶持补贴、专业化机耕补贴、烟稻轮作扶持补贴等十项烟叶补贴政策，以及增加了规模种植户的奖励、规模种植户特别奖、专业化烤烟能手奖等四项奖励措施，其中还包括政府贴息贷款扶持补贴、烟叶保险保费补贴等扶持政策和奖励政策。这些政策“大礼包”给烟农吃了定心丸，让烟农们信心百倍地投入到新年的生产中。　

南雄市四级干部开春动员大会现场。　

人勤春来早，奋力正当时。南雄市的开春动员会鼓起了南雄乡村振兴这艘大船的风帆，正乘风破浪驶向胜利的彼岸。　　

谋定而后动。南雄市将如何实施乡村振兴战略，绘制美丽乡村这幅田园画卷呢？对此，该市农办的相关负责人胸有成竹。据介绍，近年来，该市深入学习贯彻落实党的十九大精神和省、韶关市各项决策部署，以党建为引领，大力发展农村经济，增加农民收入，优化美化农村人居环境，在推进新农村建设方面取得不俗的成绩，其经验和做法还引起了省、市及中央等各级媒体的广泛关注。2018年10月8日，中央电视台焦点访谈专题介绍了南雄市创建社会主义新农村美丽乡村建设的经验做法和成效。　　

“虽然已经取得了一定的成绩，但目前我市仍然存在产业发展不平衡、全域推进美丽乡村建设任务艰巨、污水处理设施运营等实际问题。在新的一年中我们将努力解决好这些问题，狠抓落实，只争朝夕，不断深化美丽乡村建设。”该负责人说。

正在崛起的美丽灵潭村。

党建引领助力乡村振兴

党建引领是南雄市实施乡村振兴战略的法宝。据悉，近年来，该市坚持把政治建设摆在首位，严肃政治纪律和政治规矩，营造了风清气正的良好政治生态。通过推行“三个在先”机制，抓好“四个有关”的党建，全面加强党的基层组织建设，把各级党组织锻造得更加坚强有力。　　

种烟大户马彩龙忙着搬运烟苗。

在新的一年里，该市将继续强化党建引领，切实发挥好市委“一线指挥部”作用。通过坚持和加强党的全面领导，主动履职、靠前指挥，全力推动乡村产业发展，确保乡村振兴实效。　　

美丽乡村建设过程中经常会遇到各种困难与阻力。要解决好这些问题，光有说教式的劝说和教育是远远不够的。以“三个在先”机制（党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先）推动党的组织设置向自然村一级延伸，全面提升基层党组织的引领作用、党员的先锋模范作用。这是南雄市在新年强化党建引领的关键一招。通过开展党员“戴党徽、

亮身份、作表率”活动，激发党员先锋模范意识，带动群众参与。此外，由党群理事会组织村民开展“三清三拆”、落实危旧房拆除后宅基地的统筹分配额等工作，及时调处各类矛盾纠纷，引导村民积极配合。　　

目前，南雄市共有87个村由村党支部升级为党总支，成立自然村党支部（党小组）1041个。有数量还必须要有质量，提升基层党员素质及与加强基层党组织的自身建设同等重要。为此，该市还将继续出招：实施基层党组织“头雁”工程，实行“村推镇选县考察”培养选拔制度，不断提升党员干部业务能力与素质；实施村级班子“青苗”培养工程，重点选拔外出务工经商人员、创业致富带头人、返乡大学生中的优秀党员1651名，让这些党员在各自的岗位发光发热，为美丽乡村建设添砖加瓦；精准整顿软弱涣散党组织，在“六对接六查找”的基础上，按照“一村一策”原则，推动软弱涣散党组织转化升级。

生态宜居助建美丽乡村

干净整洁的庭院环境、直通村民家门口的水泥路面、平整开阔的广场、一扇扇手绘社会主义核心价值观的文化墙……走进南雄市区城乡结合部的黎口村，一幅清新自然的美丽乡村画卷展现在眼前。　　

南雄市委农办相关负责人告诉记者，目前该市正在创建广东省生态宜居美丽乡村示范县，该市按照“先整治、后提升”的原则，从2018年起，以镇（街）为主体，以行政村为基础，对全市行政村及其下辖自然村全域推进生态宜居美丽乡村，力争用3年时间实现全市村庄基本达到干净整洁村标准，用5年时间将全市农村全面建设成为生态宜居美丽乡村。　　

按照南雄市全域推进美丽乡村建设的蓝图，在2019年年底前，该市2140个自然村要全部完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务；该市60%的自然村（1284个）要达到干净整洁村标准。推进生态振兴是全域推进美丽乡村建设的关键。怎样实现生态振兴目标呢？该负责人表示，该市将以EPC模式和以奖代补模式协同进行，充分发挥两种模式的各自优势。以自然村为基本单元，按照“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”三个标准，全域开展农村人居环境整治，系统推进生态环境综合治理和生态建设。其中，要重点做好连线连片推进重要交通河流沿线、南粤古驿道、主要景区和邻省交界村庄示范建设，打造“省际廊道美丽乡村示范区”，创建“千年驿道·广府原乡”省级示范片。

产业振兴助推精准脱贫

发展富民兴村的农业产业，通过产业振兴、产业发展带动村民精准脱贫、致富奔康是乡村振兴的关键。在这方面，南雄市也有其成功的做法。　　

年后农民在南亩茶叶基地采摘春茶。

珠玑镇灵潭村地处偏僻，人均收入低，被列为精准扶贫精准脱贫省定相对贫困村。为摘掉贫困的帽子，该村在产业扶贫上做足了文章。近年来，该村通过成立村集体公司，培育了光伏发电项目并网发电、腐竹厂项目对接社会企业、20座烤烟房实现规范化运作、集体种植发展为订单农业、农机服务队专人管理、灵潭驿站对外营业创收等六大扶贫产业，正在形成一条集农业生产、农产品加工、乡村旅游等为一体的产业链，解决村民就业岗位40多个，其中贫困户参与务工13人，2018年村集体收入达到61万元。与此同时，构建“租金+薪金+股金”利益联结机制，让农民变股东，参与务工、收租、分红，实现共建共享，确保了农民增收的长效性和可持续性。　　

以龙头企业、合作社、行业协会、社会化服务组织、家庭农场等新型农业经营主体为现代农业的突击队和主力军，农民通过“租金+薪金+股金”模式获取了收益。此外，该市今年还将深入探索“党支部+合作社+农户”模式，让村民参与到合作社的发展和管理中。　　

农民在中草药基地种植吴茱萸。

通过科学规划、突出发展优势主导产业、推进农村一二三产业融合发展，打造“一村一品、一镇一业”，集中连片发展特色产业。这是该市产业振兴的另一条路子，湖口镇与南雄众田中草药种植专业合作社合作发展中草药种植及旅游项目就是走这条道路的具体实例。　　

据了解，湖口镇总流转土地5000多亩，通过开荒垦造，建设水肥一体化系统，着力打造中药谷。该镇还购买了拖拉机、精耕机等机器设备，助力农村发展种植业。目前，全镇现已完成中草药种植约1700亩，其中丹参280亩、射干280亩、牛大力180亩、吴茱萸960亩。　　

乌迳镇大力发展中草药种植。

望着长势喜人的中草药，种植户兴奋地告诉记者：“看这长势，预计很快就可以采摘，可与制药公司签订购销合同了。”　　

南雄众田中草药种植专业合作社中草药种植旅游项目也开始产生经济效益，这些收益将为村民再添一笔脱贫收入。　　

突出农旅文旅融合是今年该市产业振兴、产业发展的又一个方向。如通过发展休闲农业和乡村旅游，抓好“大珠玑”建设，打造珠玑文旅特色小镇；围绕古驿道、古巷、古村落、红色文化旅游线路连线连片推进乡村旅游。　　

“今年我市产业振兴将重点抓住‘七个一’：培育一批主体、打造一批平台、创响一批品牌、培育一批人才、强化一批科技支撑、创设一批政策、建设一方良田。”南雄市委农办的相关负责人这样总结。

完善机制支撑落实资金保障

蓝图已经绘就，号角已经吹响，关键就在落实。要上下拧成一股绳，全力推进美丽乡村建设，工作机制的支撑是不可或缺的。　　

新年新气象。南雄市在已成立市委乡村振兴“一线指挥部”、专职小组，镇级“一线指挥所”，村级攻坚工作组基础上，将进一步完善工作制度，明确工作措施。其次，该市还将完善激励、约束、容错机制。经考核、督查督办和巡察发现优秀的党员干部，将其列入政绩档案、个人年度考核评为优秀、干部调整时提拔重用及给予绩效奖励等激励。对年度考核落后、平时督查督办及巡察发现问题多的，根据情形分别给予约谈、在市委常委会作检讨、纳入考验性管理、调整撤职等约束性措施。健全容错纠错机制，坚持“两个尊重”“三个区分”“四个没有”原则，激励干部干事创业。　　

在资金方面，该市今年将在充分利用省、韶关、南雄本级资金的前提下，多渠道筹措资金，进一步拓展美丽乡村建设的广度和深度。一是发动乡贤捐助。通过在“乡贤恳亲会”上组织乡贤参观美丽乡村建设示范点，动员南雄在珠三角的联谊会（商会）和外出乡贤，捐资支持家乡新农村建设。二是做好土地文章。“三清三拆”中腾挪出来的建设用地，一部分通过“拆旧复垦”，条件较好的用来垦造水田，所得收益反哺美丽乡村建设。三是统筹涉农资金。通过整合耕地地力保护、生态公益林保护、基本农田保护等各项涉农资金及其它资金，统筹用于美丽乡村建设。　　

人勤春来早，奋斗正当时。新的一年，49万南雄人民都是追梦人，他们必以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，闻鸡起舞、雷厉风行，脚踏实地、真抓实干，再创佳绩，再铸辉煌！

文字：袁少华　张卿雄　曾诚   图片：蔡仁银  董子龙  齐建