核心提示

党的十八大以来，乐昌市粮食生产稳中向好，农特产品品牌越来越响，乡村振兴“提档升级”，美丽乡村更宜居;坚持践行“两山”理念，坚持把“绿色”作为发展底色，以优化提升生态环境质量为核心，改善生态环境;以提升服务实效为目标，紧密结合发展实际，创新思路、转变作风、敢于担当、主动出击，从政策、服务、金融、招商等方面发力，吹响工业高质量发展号角。　　

近年来，乐昌市以党建聚合力、以改革促发展、以服务惠民生，加快建设民生重点项目，着力发展教育、医疗、就业、济困助残等社会公共事业，奏响构建幸福美好新乐昌和谐乐章，迎接党的二十大胜利召开。

乐昌城区新貌。何海松 摄

绘就乡村振兴新画卷

近年来，乐昌市紧紧围绕新时代党建工作总要求，抓主抓重“三农”工作，一招不落抓好粮食生产和巩固扩展脱贫攻坚成果，积极推进农业产业和乡村旅游深度融合，持续改善乡村面貌，稳定增加农民收入，农业农村发展实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。　　

乐昌大力发展现代农业，丝苗米省级现代农业产业园获批建设，新认定省级专业镇2个、“一村一品、一镇一业”专业村26个，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个、全国名特优新农产品2个。乐昌还有40个“粤字号”农业品牌、156个“三品一标”农产品，产品远销海内外。

春耕。何海松 摄

为抓好粮食生产，乐昌已落实好今年全年粮食生产任务，通过制定《2022年乐昌市粮食生产工作方案》，下达粮食播种面积21.8万亩，粮食产量11万吨的任务目标。同时安排350万元粮食生产补助资金，充分调动农民种粮积极性，进一步增加农民种粮收益。目前，春夏两造粮食播种面积已达22.47万亩。　　

通过深入推进农村人居环境整治三年行动，破旧泥砖房“拆清用”持续开展，农房管控风貌提升“1+N”政策体系初步建立，干净整洁村达标率100%。充分利用坪石这块“红色”福地的丰富农旅资源，通过采取“党支部＋合作社＋基地＋农户”模式，将产品纳入坪石电商扶贫产品，举办华南研学丰收节等节庆活动，打响旅游品牌，走出农旅融合的发展新路。

近年来，乐昌市持续推进乡村振兴产业车间的建设和发展，点亮发展一拨又一拨打工人的新生活和新希望。据了解，该市今年上半年累计建成乡村振兴车间46间，吸纳当地群众实现家门口就业1082人，另有5间乡村振兴车间正加快建设，从“一枝独秀”到“百花齐放”，成功打造乐昌乡村振兴车间集群，有效解决富余劳动力“家庭、就业”两兼顾问题，形成多方共赢局面。

改善生态环境提高居民生活品质

乐昌市以党建为引领助推绿水青山生态文明建设，围绕打造粤北绿色发展先行地总目标，守好守牢发展和生态两条底线，以优化提升生态环境质量为核心，着力提升生态环境质量。　　

乐昌市石漠化治理取得重大突破，治理区域森林植被结构进一步改善。近年来，乐昌按照“封山育林为主，造封结合”的思路，规划实施封山育林面积193万亩，并将石漠化区域全部林地规划为省级以上生态公益林，并纳入生态公益林管理，禁止一切商品性采伐，充分发挥大自然生态自我修复能力。在林业重点工程建设中，乐昌积极进行林种树种结构调整，增加阔叶林比重，建立以乡土阔叶树为主的多树种、多层次、稳定的森林生态系统，提高林分质量和生态功能等级。2008年以来，该市共完成石漠化区域林业重点工程人工造林3.8万亩、封山育林22.8万亩。林业重点工程的实施，充分调动石漠化地区群众参与石漠化治理的积极性，带动社会造林13万多亩。　　

坪石镇白竹湾村。陈建良 摄

“山水林田湖草”的生态治理模式同为当地石漠化综合治理的一大亮点。乐昌通过封山育林、人工造林、大力发展经济林、试验示范性推广种植药材林等措施，引导当地群众自发进行种植结构调整，从而增加森林植被覆盖度，有效控制水土流失，遏制土地石漠化，进一步改善石漠化地区生态环境，提高农民收入。　　

碧道建设作为巩固和发展治水成果的创新举措，是新时代生态文明建设的重要内容。近年来，乐昌大力推进万里碧道建设，打造市民休闲娱乐好去处，全力绘制“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美好生态画卷。　　

农村生活污水治理直接关乎广大农民生活品质。近年来，乐昌市纵深推进农村生活污水治理工作，累计建设人工湿地240座、资源化利用站点630个，建设及完善主管网25万米、入户支管网42万米，处理能力达到每日1.8万吨，该市1217个自然村完成治理任务，农村生活污水治理率达61.8%。

加大投资力度做大做强工业经济

近年来，乐昌充分发挥党建“引擎”作用，把党的政治优势转化为营商优势和工业发展的机遇优势、制度优势和素质优势，牢固树立全新发展理念，坚持以企业需求为导向，以提升服务实效为目标，紧密结合发展实际，创新思路、转变作风、敢于担当、主动出击，从政策、服务、金融、招商等方面发力，吹响工业高质量发展号角。

深圳艾尔康电子元器件有限公司乐昌分公司生产现场。图片由乐昌市产业园提供

不断加大投资力度，展现乐昌做大做强工业的信心和决心。今年一季度，乐昌完成工业投资4.14亿元，其中，完成工业技改投资0.81亿元，同比增长133.5%，完成制造业投资2.65亿元，同比增长20.5%。工业技改、制造业投资实现高速增长，为确保全年各项工作顺利推进奠定良好基础。　　

项目建设是撬动经济发展的总开关，是壮大经济总量的“加速器”，抓住项目建设这个“牛鼻子”，就赢得了经济发展的主动权。近年来，乐昌工信部门通过提前谋划、深挖潜力、干部挂点、协调推进等措施，全力推动工业、技改项目落地建设，以实现扩大增量、做优存量、提升质量，力争完成全年目标任务。　　

如果说产业园“一园三区”发展是乐昌发展工业的一大法宝，而加快推进工业提质增效则是另一制胜之道。近年来，乐昌市抢抓碳达峰碳中和机遇，推进产业集群化和产业链现代化，通过深入实施创新驱动发展战略，加快产业园创建国家知识产权试点园区、省级高新区、省级特色产业园，加强“专精特新”企业培育，加快认定韶关市级孵化器，新引进不低于10家科技型、创新型企业入驻孵化器，新增高新技术企业或工程中心10家；引进更多上下游企业入驻，打造“风光水火储”一体化基地，深入实施产业共建“十百”工程和工业企业倍增计划，发展壮大以先进装备制造、先进材料、现代轻工、新能源为重点的新兴主导产业，培育规上工业企业16家、亿元企业3家以上，推动产业价值链由中低端向中高端迈进。

以改革促发展以服务惠民生

民生是人民幸福之基。近年来，乐昌市以党建聚合力、以改革促发展、以服务惠民生，全体上下花大力气加快建设民生重点项目，着力发展教育、医疗、就业、济困助残等社会公共事业，一项项民生工程回应群众心声，一件件民生实事犹如一股股暖流滋润广大群众的心田。　　

保障困难群众基本生活才能兜牢民生底线，乐昌通过狠抓兜底保障动态管理工作，严把低保审核申报关，同时督促各镇（街道、办事处）实行定期走访和返贫预警。今年上半年，乐昌有低保户4106户共7857人，累计发放低保金2211万余元、发放特困供养保障金约560万元。为落实特困供养生活保障工作，上半年累计发放日常护理费125万余元；特困供养人员发生住院护理共计82人次，累计发放住院护理费近24万元。　　

截至8月底，乐昌已全面完成困难群众生活救助水平提标工作。城乡低保对象最低生活保障标准分别从每人每月800元、580元提高到828元、603元。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养标准从每人每月1883元、1227元提高到1949元和1313元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴从每人每月181元、243元提高到每人每月188元、252元，并对差额部分进行补发，切实保障困难群众基本生活。　

芋头收获季。刘松胜 摄

从传统的黑板和粉笔到现代化多媒体设备、网络教学；从砖瓦房、泥土地到高标准教学楼、塑胶操场；从普及九年义务教育到迈向教育均衡发展、特色发展新台阶；学生逐渐从“有学上”转变为“上好学”。近年来，乐昌市始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，乐昌市教育局创新教学方法、深化课堂改革，以教育科研课题为驱动，促进教师专业成长，积极开展各类活动，培养学生学科核心素养，全面推进素质教育，努力提高学校教育教学质量，取得显著成绩。　　

乐昌的卫生健康事业经历了砥砺奋进、栉风沐雨的历程，从早期看病的老三样“听诊器、血压计、体温表”，到如今的“B超、CT、核磁共振”等高精尖诊疗仪器，从条件简陋的乡村诊所到现代化医院……每一项变化都体现出乐昌卫生健康事业的长足进步，每一项发展的背后，都凝聚着全体卫生健康工作者众志成城推进基层卫生健康事业高质量发展的积极探索。　　

近年来，乐昌市扎实推进“三项工程”落地生效，通过鼓励辖区内民办职业培训学校积极申报“南粤家政”工程相关培训资质并积极报名参加师资培训班。会同该市民政局等有关部门挑选15名优秀选手参加韶关市第三届“南粤家政”技能竞赛，取得“一铜四优”的成绩。截至今年8月底，乐昌市开展“粤菜师傅”培训175人次，完成补贴性培训任务1558人次，开展“南粤家政”等家政服务类培训847人次，均已提前完成年度任务，带动就业创业1500余人次。

规范治理推动资源资产合理配置

在“改革攻坚规范治理年”中，乐昌通过成立党政主要领导任组长的“双组长制”工作领导小组，健全工作机构和工作制度，结合实际制定实施方案、建立工作台账，破除一批制约高质量发展的突出短板，解决一批群众关心关切的难点问题。目前，该市262项规范治理任务已完成整改并长期坚持181项；涉及建章立制需立改废文件187个、推动完成109个，确保各项工作有力有序有效推进。　　

良好的营商环境是企业发展的“吸铁石”，是城市的核心竞争力。为推进审批服务便利化改革，乐昌不动产登记服务实现一般登记在1个工作日内办结，开办企业办理时间压缩至0.5天；推进工程建设项目联审联验，社会投资类项目审批时限压缩至30个工作日，竣工验收审批时限压缩至3个工作日；精简用水、用气报装流程，用气报装压缩至2个环节，用水报装实现9个工作日内完成；行政许可事项时限压减率达95.28%。　　

乐昌拥有丰富的资源资产，推动资源资产合理配置是生态发展区践行绿水青山就是金山银山理念的重大举措，也是实现高质量发展的重要抓手。　　

为加快盘活重点领域资源资产，乐昌日前已编制2022年度建设用地供应计划，成功挂牌出让省冷链物流产业园一期项目等地块6宗；完善土地供应内审制度，成立批供地“双提办”，建立重大项目土地要素保障跟踪信息表，争取建设用地指标近760亩；开展国有建设用地“增存挂钩”工作，已处置批而未供土地近315亩；规范处置闲置低效用地，已处置面积为60余亩；加强煤矸石资源综合利用改革，按照年取用量60万吨从仙子岭煤矸石基地取用煤矸石，通过高热值煤矸石保障发电、低热值煤矸石修复生态的方式，持续推进广东华电坪石发电有限公司发电项目；加快推进新能源发电项目，已建成并网风电、光伏发电项目3个，在建光伏项目4个；推进天然气利用改革，已编制实施乐昌燃气专项发展规划，完成99.8%的天然气管道建设；推进矿产资源采矿权出让，已成功出让双门寨石场采矿权，推动实现重点领域资源资产效益最大化。　　

近年来，乐昌大力推进“社会治理先行示范市”创建工作，细分283个社会治理综合网格，由所在村（居）委会收集办理网格事件，已办结近31000件，办结率达98.76%；持续推动第三方矛盾纠纷多元化调处中心、“邓火坚调解工作室”规范化建设，今年已成功调处矛盾纠纷案件68宗，调处成功率达94.4%；加大电信网络诈骗精准预警劝阻力度，组建反诈联勤作战中心，完善固化“7×24”小时反诈联勤作战模式，全天候筑牢人民群众财产安全“防护网”。全力防范化解重大安全隐患，推进农产品质量安全监管网格化管理，实现农产品定量、定性检测合格率达100%；加强日常卫生监督执法，在乡镇卫生院全覆盖设立卫生监督协管员；推进货运车辆超限超载综合治理，基本建成3个治超卸货场，以强有力的措施让人民群众生活更舒心、更美好。　　

通过健全分层分类社会救助和社会福利体系，乐昌推进低保、特困人员、孤儿生活保障金，残疾人两项补贴提标工作，目前已发放共5600余万元；规范养老机构管理服务，乐昌市社会福利院获评“省三星级养老机构”。为精准帮扶高校毕业生等重点群体稳定就业，乐昌采取“线上招聘+线下补贴”方式，为重点群体提供就业岗位7200余个次，达成就业意向700余人次，发放就业创业各项补贴450余万元，有效激励重点群体就业。　　

文字整理：黄惠媜

编辑：蓝洁雯