为落实国家和省数据要素市场化配置改革工作部署，加强政务信息化项目统筹规划，推进数据汇聚共享和融合应用，2021年5月，韶关市积极争取成为全省试点，先行先试开展首席数据官制度试点工作。一年以来，全市首席数据官在统筹规划、执行落实、指导监督、人才培养等方面的履职能力不断提升，数字政府改革朝着2.0的目标飞速推进，公共数据融合创新应用亮点纷呈。

领导挂帅，高位推进试点工作

市委市政府高度重视试点工作，市长陈少荣同志亲自担任市本级首席数据官，成为全省试点城市中唯一由市政府主要领导任首席数据官的地市，市政府分管领导李再丰副市长亲自谋划、亲自部署，高位推进试点工作。全市选取乳源、南雄、浈江3个县（市、区）以及市委政法委、市公安局、市人社局、市自然资源局、市农业农村局、市生态环境局、市金融局、市税务局8个部门为试点地区和部门。各试点地区和部门分管数字政府工作的行政副职及以上领导担任首席数据官，全市建立起一支具有良好数字素养的首席数据官队伍，数据资源管理的领导力、决策力、协同力和执行力得到有效提升。

统筹谋划，构建数字政府顶层架构

编制印发《韶关市数字政府建设“十四五”规划》，从总体架构、管理架构、业务架构、技术架构、数据架构、安全架构等6个层面，加强我市“十四五”时期数字政府建设顶层设计与谋划。市农业农村局、市人社局等单位在省、市数字政府框架体系下，立足部门实际需求，加强行业政务信息系统顶层设计，分别编制印发了《韶关市数据农业农村发展规划（2021-2025）》《韶关市人力资源社会保障政务信息化发展规划（2022-2025）》等，强化政务信息系统系统性、整体性、协同性取得良好成效。全市正按照“整体政府、业务协同、持续改进”的原则，开展业务梳理和系统重构，搭建并完善数字政府业务协同体系，不断推动政务业务流程再造，推进公共数据共享开放与融合应用，驱动各地各部门开展数字化转型。

搭台汇数，全面夯实数据基础支撑能力

率先部署省市一体化数字新基建。2021年8月，我市积极争取省试点政策和资金支持，在全省率先部署上线省市一体化政务大数据中心韶关节点，依托政务外网、政务云平台等基础资源，建成上连省、横向到部门，纵向到县（市、区）的数据交换共享高速公路，为全市各地各部门数据采集、传输、存储、交换提供便捷、高效、安全的基础支撑。同时，部署上线全市统一的大数据分析平台，构建数据建模、数据标签、BI、AI等基础能力。各地各部门可充分利用大数据分析平台通用能力开展多维度、多类型、深层次数据统计分析和可视化展示，全方位支撑部门行业数据分析应用。

构建全市政务大数据资源体系。全面梳理全市政务信息系统和政务数据资源底数，形成政务信息系统清单、数据资源清单和数据需求清单“三张清单”，全市排查出政务信息系统368个，编制数据资源目录3400个，收集部门数据需求239个，采集省回落数据1亿多条，采集本地人社、医保、公积金等数据6500多万条。初步构建全市法人数据库21万多户、自然人340多万条、电子证照21万条的基础数据库，正在推进协税护税、健康医疗、智慧旅游、政务服务、生态环境、市场经济运行等专题数据库建设。通过持续的数据沉淀，已逐步形成全市集中统一的公共数据资源中心。

推动公共数据资源共享开放。坚持需求导向，推动公共数据在党政机关内部共享以及依法有序向社会开放。累计向中小微企业信用信息和融资对接平台推送58个信息类数据共1300多万条，向智慧警务平台推送275个信息类数据共880多万条，推送省下放的医疗救助数据340多万条到医保系统，向税务局提供涉税相关数据460多万条，向市发改局信用平台推送30个信息类数据共5800多万条；已在“开放广东”平台开放我市资源环境、经济建设、教育科技、道路交通、社会发展、公共安全、民生服务、城市建设、社会资源等领域542个数据集，累计访问约10万次，下载约1.5万次。

数字应用，赋能政府服务更加高效

打造“数智防线”，助力疫情防控更加精准。市政务服务数据管理局利用大数据分析平台建设公共场所健康码扫描监测平台，将“场所码”数据与健康码数据、核酸数据比对分析，实时在地图标注全市7.2万个公共场所健康码扫码红、黄码异常信息，推送卫生、公安等部门快速处置，及时发现潜在风险人员。今年4月以来，全市累计扫码7154万次。将省回流的全市已接种疫苗人员信息与人口库基本信息比对，准确分析出全市60岁以上未接种疫苗人员，快速有效提高疫苗接种率。助力提升疫情防控精准化、智能化和便利化。

建设大数据分析专题，助力行业监管更加高效。一是市税务局建设“协税护税”专题，积极发挥大数据在助力税收收入增长的作用，用活征管数据资源，深耕地方税种风险模型，两年来，构建了印花税、城建税、房产税等5个地方税种分析模型，通过风险分析查补入库税款及滞纳金2145万元。同时，利用第三方数据拓展数据应用，先后开展了房地产、水泥生产、船舶修造等行业的税收风险分析专项工作，累计获得近5亿元税收收入，风险管理工作合计查补税款1.1亿元，滞纳金129万元，同比增长138%。二是市文广旅游局建设“智慧旅游”专题，从游客监测、游客特征画像、旅游信息、应急指挥监测与调度、景区及周边服务监测等方面开展数据治理应用，构建韶关全域旅游一张图，实现景区远程监控、远程指挥、远程调解的智能化管理。三是市卫健局建设“健康医疗”专题，汇聚分析全市医疗机构、床位资源、执业医师等医疗数据，统筹调配各地医疗资源，对比分析县（市、区）医院门诊和住院费用数据，加强数据监管，支撑解决老百姓“看病难、看病贵”等问题。

创新视频数字化应用，擦亮守护人民安全的“千里眼”。市公安局建设韶关市公共安全视频监控系统，市委政法委建设“雪亮工程”项目，将视频信息数据与人工智能技术深度融合，深度挖掘视频图像的应用价值，持续推动公共安全重点部位智能感知网建设，实现公共安全重点区域视频监控全域覆盖率100%，目前，已汇聚全市1.4万路视频资源。推出技战法、AR实景等一系列大数据平台应用，推动构建视频图像智能化应用体系。

智慧政务，助力政务服务更加便利

激活政务数据，助力企业群众办事更快捷。推进综合审批业务平台与韶关分节点电子证照库对接，调用身份证、户口簿、营业执照等高频电子证照数据，累计调用200多万次，实现群众办事少带少交材料；调用韶关分节点办事信息数据接口，企业、群众在办理业务填写表单时，可自动填充字段或信息核验，实现企业、群众办事少填少报；推行“电子印章”“粤企签”“粤省事码”“粤商通码”等数字技术打造智慧新政务，推进全流程网办、跨省通办、全市通办、一件事一次办、免证办、自助办、指尖办、一证通办、无感通办等便民办事模式，不断提升企业群众办事便利度。

盘活涉农数据，助力涉农群体融资贷款更高效。市金融局推广浙江网商银行县域普惠金融合作项目，通过向合作机构共享土地确权数据、耕地力补贴数据等涉农政务数据，为全市涉农群体推出“3分钟申请、1分钟审批、0人工干预”的无抵押无担保纯信用线上小额信贷产品。2021年11月正式上线以来，累计服务农户超3.3万户，累计发放贷款20.6亿元，有效延伸了普惠金融触角，解决涉农群体生产经营资金“融资难”问题。

核查人社数据，助推社保领取更便利。市人社局积极与税务、民政、政数等部门沟通对接，开展人社领域政务数据核查，111.85万条疑点数据100%核实完毕，利用核查数据提供社会保险待遇领取资格“无感”认证服务。截至目前，已为企业职工退休人员办理批量认证21万人次。

下一步，韶关市将继续以首席数据官制度试点建设为契机，以数据要素市场化配置改革工作为抓手，充分发挥首席数据官在推进数字政府建设、统筹数据管理和融合创新、实施常态化指导监督、加强人才队伍建设等方面的积极作用。推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率，实现政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶。

作者：韶关日报全媒体记者 陈宇明 通讯员 彭燕

编辑：张惠娟