昨日，十三届全国人大五次会议举行代表小组会议。连日来履职参会，认真审议并热烈讨论各项报告、草案的我市全国人大代表罗振，还积极向大会提交涉及新能源产业、高新技术、文化遗产、基层治理等领域的建议，致力携民生所愿谋发展，以职责和使命鼓与呼。　　

作为来自老工业基地的一名代表，近年来行走在履职调研的路上，罗振注意到，随着新型城镇化步伐加快和乡村振兴战略的稳步实施，部分集镇、农村地区逐步城中村化。然而由于历史原因，老旧城区及乡村地区发展缺少规划或超出城乡规划荷载，也衍生了一系列消防安全隐患问题。　　

“如老城区和乡村地区公共消防设施薄弱、电气隐患问题突出、消防车通道和防火间距不足、群众消防安全素质不高、自建房或老旧厂房违规改建经营等，加之乡镇（街道）缺乏专门消防监督检查力量，居住类火灾、集镇和农村地区火灾成为了火灾防控的风险洼地，全国这些场所屡屡发生较大以上火灾和有影响火灾。”罗振说道，针对这些消防基层基础薄弱问题，经过查阅资料、实地调研和收集意见，他形成了《关于夯实基层末端火灾防控基础，打通消防安全“最后一公里”的建议》并向此次大会提交。　　

“针对这一问题，各地也有出台相关工作意见或政策性文件，对明确基层消防安全管理机构及责任主体、壮大基层消防救援力量、加强乡镇（街道）专职消防队和消防网格建设、推动实地化运作等形成具体规定和要求。但多年来，由于各地的经济发展水平和政府重视程度不同，始终未能解决基层消防防治力量薄弱的问题，普遍缺乏人员编制和经费保障。”罗振介绍。　　

为此，他在建议中指出，要督促落实主体责任，加快乡镇消防力量建设。各级政府应努力构建多元互补的消防救援力量体系，城市、乡镇按照标准“应建尽建”专职消防队，鼓励国家重点镇和经济发达镇参照《城市消防站建设标准》提格建队。企业依法建设专(兼)职消防队，乡镇、农村按标准建立志愿消防队，街道、社区全面普及微型消防站，社会单位按要求建立志愿消防队或微型消防站。　　

“同时，我们也需要完善各项保障机制，解决消防队伍长远发展难题。”罗振建议，希望中央、省、市人社部门和编办出台指导意见，并由县级人社部门和编制部门具体组织实施，在建队基础上为业务能力突出的专职消防队正、副队长解决全额拨款事业编制，并逐步扩大到专职消防队业务骨干，以解决专职消防队员的后顾之忧；希望建立健全乡镇专职消防队正常办公、人员、装备等经费保障机制，探索明确省、市、县、镇财政分担比例，逐渐加大消防工作经费保障力度，织密乡镇火灾防控站点。　　

要真正夯实基层末端火灾防控基础，罗振认为，还需整合现有力量资源，逐步壮大基层多元队伍。“针对基层监管空转和力量缺位问题，可以建立乡镇以下消防监管组织和工作机制。要推动公安派出所继续履行消防工作职责，将消防工作融入基层自治、网格管理、联防联控等机制，依托群防群治力量开展防火巡查和消防宣传。要推行火灾隐患‘吹哨人’制度，拓宽群众参与基层消防治理渠道。同时，建议结合各地实际，建设多用途乡镇政府专职消防队伍，打通消防安全‘最后一公里’。”

作者：韶关日报全媒体记者 吴梦雁

编辑：何敏