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虎年伊始，市政府关于促进我市商贸物流高质量发展的“14条”新政一经推出，就有热心市民在韶关发布微信平台留言：东数西算，物流节点，高铁节点，冲冲冲！韶关物流行业协会郑晓生会长也用“振奋人心”一词向记者表达了行业呼声。

乌石综合交通枢纽工程效果图。照片由市港口办提供

细数去年以来我市利好消息，正如市民读者所言，一路冲冲冲：获批设立跨境电子商务综合试验区；粤港澳大湾区国家枢纽节点将于我市设立数据中心集群；丹霞机场正式建成通航；厦昆高铁韶关至龙川段项目正欲启动，沪穗高铁韶关至赣州段项目正在谋划推进中。电子商务、信息化水平、交通布局即将再上一层楼，我市商贸物流产业正面临高质量发展的“天时地利”之机遇。而14条极具含金量的关于商贸物流项目用地、固投、运营等方面的优化和奖励政策，则不啻为产业再添“政和”之动力。　　

在这份《关于促进我市商贸物流高质量发展的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）中，明确提出到2025年，将把我市打造成为高效联通粤港澳大湾区与内地，“南货北运”“北货南运”的区域性商贸物流枢纽节点城市。为了这个共同目标，各相关部门和从业者开始发力。

①重点打造多式联运枢纽

独特的区位优势使韶关成为枢纽节点的不二之选。作为广东的“北大门”，地处湘南经济圈、赣南经济圈、粤港澳大湾区叠交渗透地带的中心位置，韶关的商贸物流产业前景广阔。据不完全统计，在这个三角形区域内拥有超1亿人口、超10万亿元经济体量。　　

多年来，在市委、市政府的统筹规划下，我市交通基础设施不断完善，成为便捷通达省内外的黄金通道，为商贸物流产业高质量“飞升”奠定了刚性基础。据统计，粤港澳大湾区约七成货物通过韶关流入内地。　　

截至目前，我市已建成高速公路8条，形成纵横交错的高速路网；建成“两横两纵”铁路网；拥有内河与北江两条航道。丹霞机场的建成通航，为我市立体交通运输体系补上了最后一块拼图；韶关还是省内山区市口岸种类最全的地市，目前拥有铁路、公路、水路口岸共5个，未来还将争取开通航空口岸。　　

优质的交通资源催生了一批立体高效的多式联运物流项目。其中，乌石港铁水联运项目利用北江航道和疏港铁路专用线打造，大大降低煤炭、铁矿石、废钢等大宗商品的运输成本。乌石综合交通枢纽一期工程设计年吞吐量为散货1000万吨，预计今年底建成；白土港水陆联运项目利用水运和高速路网优势打造。白土作业区一期工程项目年设计吞吐量件杂货120万吨、集装箱20万TEU。建成后将扩大韶关港的规模，通过与乌石综合交通枢纽共同发展港口布局，建设集装箱码头、B型保税仓，为周边园区、企业提供高质量的综合物流服务，促进企业降低物流成本。　　

顺丰速运武江集散点配置了高标准作业系统。照片由市邮政管理局提供

多位企业管理人员向记者表示，受油价影响，陆运成本一直居高不下。与铁路运输相比，陆运价格高出27%左右。随着水运、空运即将加入多选项，逐步实现各种运输方式无缝隙衔接和零距离换乘，多式联运或可有效减轻企业压力。　　

为积极推进空港物流园、韶关港、保税物流中心（B型）等多式联运物流枢纽项目，构建衔接顺畅、运转高效、绿色低碳的现代物流产业体系，市商务局会同有关单位着力破解项目建设难题，在《意见》中明确提出：凡符合条件的超过10亿元的产业项目，项目用地可采用50年出让年期及最低出让起始价；支持符合条件的项目采用长期租赁、先租后让、租让结合等灵活供地方式，直截了当降低物流使用土地成本。　　

《意见》还对多式联运方式实行明码奖励。对通过“铁海联运”方式办理运输业务的企业按标箱个数给予奖补；对在丹霞机场新开通货运航线的符合条件的公司给予一次性奖励50万元等等。同时，市商务局还结合大力发展跨境电商产业的需求，扩大财政保障、设置专项资金，加快保税物流中心（B型）等项目建设，充分发挥电商清关中心、“铁海联运”等优势，进一步挖掘北江航道外贸物流潜力，深入推进跨境通关便利化，多管齐下重点打造多式联运物流枢纽。

②引导商贸企业优化升级

市商务局相关负责人向记者解释了商贸物流的范畴：“它既包括批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业，也包括进出口贸易相关的物流服务活动。”可以说，商贸物流贯穿在市民吃、穿、住、行的每个细节里。　　

近年来，按照市委、市政府部署，市商务局作为商贸物流产业发展的牵头部门，积极构建市场体系，优化商业布局，推动了一批商贸流通项目落地，初步形成区域性商贸集聚。　　

凌晨时分的华南农产品交易中心，人们在灯火通明中开始了一天的忙碌。该中心进入韶关短短两三年，汇集了来自国内外20多个地区200多种农产品，其中95%销往韶关10个县市区，蔬菜日均交易量达600吨，水果日均交易量350吨，成为我市调控“菜篮子”的重要依托。项目三期预计本月开工，明年底将建成茶叶、土特产、副食品、调味品一条街及餐饮配套区。届时该中心占地面积将达25万平方米，成为莲花大道商贸物流产业带不断发展的有力明证。这条产业带上还汇聚了天韶冷链物流基地、东联水产批发市场、家禽批发市场、中农联农产品流通展示中心等一批农贸物流项目，集聚高品质农特产品优势，助力韶关承载湾区绿色农副产品批发交易及流通。　　

夜幕下的华南农产品交易中心。照片由华南农产品交易中心提供

此外，保利广场、摩尔城、富康广场、华宇新天地、中骏世界城等一批商业综合体项目相继落地、陆续开业，百年东街成功列为省级示范商业街，进一步提升了市民消费体验，助力我市打造粤北区域消费中心城市。　　

为引导企业优化经营模式、增强核心竞争力、提高服务水平，市商务局鼓励符合条件的商贸物流企业通过兼并重组、上市融资、联盟合作等方式优化整合资源、扩大业务规模。鼓励企业树立现代经营理念，强化品牌建设，增强影响力。大力促进“数据归口”和“税收纳统”。引导传统专业市场加快转型，支持市场管理方提供多样化增值服务，鼓励市场经营户“转企上限”。《意见》给出了让人怦然心动的奖励政策：对新进韶关并在韶关“纳统纳税”、门店总数10个以上或加盟店总数30个以上的连锁超市或便利店，给予一次性奖励15万元；对采用统一结算方式经营的限上商贸（规模以上服务）企业，3年累计奖励最高不超过500万元等。为发展本土电商企业，《意见》给予符合条件者3年累计500万元以下的奖励。市场主体培育力度不断加码，重赏之下，期待勇夫和智者。

③完善城乡高效智慧配送

记者从市邮政管理局了解到，去年我市快递投递量为1.7亿件，按我市人口300万计算，平均每人每周约收取1件。20年间，快递行业发展迅猛，已成为群众生活的必需品。目前，我市有邮政、顺丰、京东、德邦、三通一达等28个中、外快递品牌企业，快递服务网点632个，乡镇快递服务覆盖率100%，全行业从业人员4000多人。　　

然而，要想打造成为联通湾区与内地，“南货北运”“北货南运”的区域性商贸物流枢纽节点城市，韶关还需要至少一两家省级、跨省级分拨分拣中心的支撑。目前为止，这仍是我市快递行业的缺口。为了鼓励和支持有实力的快递总部企业来我市建设省级以上中心，《意见》抛出“予以单个项目3年累计不超过300万元奖励”的橄榄枝。　　

目前我市操作面积最大、智能化程度最高的要属顺丰公司武江集散点，面积达19000平方米。该公司去年投入3500万元进行升级改造，主要设备有自动化摆轮分拣机、大件分拣系统、六面扫描器、240格口小件分拣机等，日处理能力理论上可达37万件。去年双“11”期间最高处理量25万件，日常则在10万件。该公司基础设施完好，但显然日常业务量还不够饱和。　　

业内人士告诉记者，我市快递企业面临几个难题。一是收投比接近1∶6，悬殊较大，快递派送费用持续下降，制约企业长远发展；二是我市工业小商品较少，出货以特色农产品为主。农产品具有季节性强、不易储存、偏重、附加值低等特点，造成我市寄件成本较高；另外，部分企业智能化程度不高，分拣转运的人工成本较高。上述原因多少会影响到快递末端服务质量还不够高。　　

为解决快递行业的困难和不足，市邮政管理局全面推动提升“快递进村”水平，推动加强末端基础设施建设，协同推进快递服务现代农业示范项目建设。以“互联网+流通”为切入点，促进行业与电商协同发展，构建“韶货出关”特色农产品专项快递物流通道；加强与海关、商务等部门的协同联动，推动企业在跨境电子商务综合试验区开拓市场；鼓励支持企业科技创新和高新技术应用，行业自动化分拣和末端设备不断升级；深入整治过度包装和随意包装，加大新能源、清洁能源车辆推广应用；推进实施“快递进厂”工程，推动定制化服务、入厂物流、仓配一体、订单末端配送等快递服务制造业模式起步和发展等，藉此促进快递企业降本增效、丰富服务产品。据统计，去年，仅“韶货出关”项目共收寄贡柑、三华李、鹰嘴桃、油桃、杨梅、枇杷、兰花、马蹄、干货等农特产品238.3万件，配送量为10958.8吨，寄递收入3710.3万元，同时为农民增收10564.41万元，取得了双赢。　　

下一步，为继续推进城乡高效配送体系建设，完善市县镇村四级物流配送体系，《意见》将对不同等级站点给予30万元以下至1000元不等的奖励。同时，强调优化干线运输与城乡配送衔接方式，积极发展共同配送，促进交通、邮政、供销、快递等资源开放共享，打造智慧、绿色低碳物流配送体系，有效降低物流成本。

④大力推进冷链物流发展

冷链物流基础设施投入大、运营贵、回报低、易折旧，特别是田头预冷设施，鲜有企业愿意参与投资，不利于农产品保鲜、高效高质流通。目前我市拥有各类型冷库共277个，总容量约25.77万m³，但公共型冷库仅10个，且分布不均，超过七成集中在浈江、曲江辖区范围内。除此以外，市场化程度和专业化服务水平较低，第三方冷链物流企业少，大多数生鲜产品的储存和运输由生产商或经销商自行完成。这离打造区域性商贸物流枢纽节点的目标还有一段距离。

亚北公司的冷藏车队。照片由广东亚北农副产品有限公司提供

近年来，我市积极布局冷链项目，先后引进雪印、亚北、天韶等大型冷链物流企业，逐步打通韶关与粤港澳大湾区“菜篮子”生产、供应、流通渠道，因地制宜布局建设冷链物流设施，实现本市域冷链服务全覆盖。

重点依托雪印粤北现代农产品冷链流通基地、广东亚北农副产品冷链物流基地、华南农产品交易中心、新供销天韶农产品冷链物流基地等项目，完善市级农村物流基地服务网络体系；推动乐昌市菜丁农产品电商物流城、南雄市天雄冷链仓储物流基地、乳源中农批农特产品电商物流商贸城、粤北农产品批发市场等建成开业，构建县级农村物流服务网络；统筹邮政、供销社、商超、客运站点、快递服务站等资源，在每个中心镇布局至少1个镇级农村物流服务站，构建镇级农村物流网络辐射点，建设镇级冷链物流设施；依托农村现有村邮站、乐村淘等设施，在每个行政村规划布局至少1个村级农村物流服务点为农村物流网络末端节点，以此打造市、县、镇、村四级农村物流网络体系。　　

目前，天韶冷链物流园二期即将完工，上述部分县（市）项目配套工程已启动。建成后，我市冷链物流网有望进一步完善，贯通产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送等环节，推进农产品出村进城，保障重要农产品有效供给。《意见》还倡导冷链物流企业建立智能监控系统，鼓励企业接入广东省冷链物流监控平台，实现冷链配送全程监控溯源，为企业指明了科学发展的方向。

作者：韶关日报全媒体记者 文静 通讯员 刘洁鹏 王丹

编辑：蓝洁雯