昨日，市第十五届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议。会议由大会主席团常务主席、执行主席陈曦主持。339位代表出席会议，符合法定人数。　　

本次全体会议的执行主席是：王瑞军、杨安队、高冬瑞、黄星会、颜玉明、张丽、吴耿淡、陈江帆、林岚、陈曦。　　

市十四届人大常委会副主任邓小杰、市中级人民法院院长陈小飞、市人民检察院代理检察长高波分别作工作报告。会议表决通过了韶关市第十五届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会组成人员人选名单。　　

邓小杰在报告中总结了市人大常委会过去五年的工作，并提出了今后五年的主要工作任务。他指出，过去五年，是市委团结带领全市人民砥砺奋进，成功应对重大挑战，全面建成小康社会的五年，也是人民代表大会制度在我市不断焕发生机活力、人大工作取得新成效的五年。十四届人大常委会履职五年来，在市委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，依照宪法和法律赋予的职责，扎实做好立法、监督、代表等各项工作，为我市打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了人大的积极贡献。一是突出政治建设，政治方向更加坚定。常委会旗帜鲜明讲政治抓政治，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的全面领导这一最高政治原则，落实新时代党的建设总要求，不断夯实人大工作的政治基础。制定了《韶关市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》，就城市提升、地方政府债务限额、法治宣传教育、预决算调整、批准市树市花、授予荣誉市民等作出决议决定51项。二是突出良法善治，法治建设更加有力。常委会充分发挥在立法工作中的主导作用，建立健全立法机制，统筹推进立法工作，扎实开展法律监督，着力营造法治环境，为全市改革发展提供了有力法治保障。坚持“小切口、有特色、真管用”原则，加强重点领域立法，修订制定7部地方实体性法规，其中《韶关市烟花爆竹燃放管理条例》《韶关市野外用火管理条例》《韶关市皇岗山芙蓉山莲花山保护条例》极大改变了千百年来广大群众的传统习俗，降低了火灾风险和隐患，提升了城市形象，推动了“碳达峰、碳中和”落实，立法质量和效果得到省人大常委会的充分肯定。三是突出围绕中心大局，监督成效更加显著。常委会主动把握大势、融入大局，坚持依法正确有效监督，听取专项工作报告104项，开展专题询问3次、组织人大代表约见国家机关负责人活动3次、满意度测评2次、工作评议5次、专题调研90次，推动改革发展难题、群众关切问题有效解决。四是突出履职保障，代表工作更加扎实。常委会充分尊重代表的主体地位，不断创新举措、完善机制、拓展平台，代表作用得到有效发挥，为发展全过程人民民主注入了新的活力。　　把“完善代表建议办理工作机制，提高代表建议办理实效”纳入韶关市2021年全面深化改革工作要点任务，市委批转了《关于完善韶关市人大代表建议办理工作的五项机制》，这《机制》的出台，找准代表建议提出的短板弱项，找准代表建议交办的路径方向，找准承办单位办理代表建议的规范化方式，明确了督办建议办理的激励措施，全国人大网、全国人大微信公众号、广东人大微信公众号、法治日报、民主法制网、上海人大网等相继登载。凭着“咬定青山不放松”的精神，25年磨一剑，持续25年推动和监督，把南水水库建设成为韶关中心城区的饮用水源，提高了130万韶城人民饮水安全和质量。五是突出自身建设，履职能力更加过硬。常委会以政治建设统领人大自身建设，彰显国家机关政治属性，不断提升工作效能，为依法履职提供坚实保障。新组建市人大社会建设委员会、监察和司法委员会，选拔优秀干部充实有关部门工作力量。　　

邓小杰在报告中指出，市第十三次党代会描绘了今后五年的发展蓝图。韶关人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央、省委、市委人大工作会议精神，聚焦市委提出的推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、资源资产价值化、改革攻坚系统化、治理体系和治理能力现代化，实现“六新”韶关的目标，积极发展全过程人民民主，创新做好立法、监督、代表等工作，奋力开创新时代韶关人大工作新局面。今年是新一届市人大常委会依法履职的开局之年，将重点抓好以下五项工作：一是着力在政治建设上提高站位、强化担当。二是着力在立法工作上突出特色、提高质量。三是着力在监督工作上精准发力、增强实效。四是着力在代表工作上完善机制、激发活力。五是着力在自身建设上提升素质、增强本领。　　

陈小飞在韶关市中级人民法院工作报告中指出，五年来，在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市委各项决策部署和市人大会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新进展。五年来，全市法院受理各类案件25.16万件，办结24.53万件，比上一个五年分别上升112.50%和119.02%，法官人均结案由2017年的160件上升至2021年的227件。其中，2021年全市法院受理各类案件6.3万件，办结5.67万件，比上年上升7.88%和4.81%，市中院受理各类案件1.11万件，办结1.02万件，比上年上升7.77%和3.03%。今后五年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实市第十三次党代会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、守正创新，深入开展提升审判质效三年行动，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，推动审判执行、司法改革、队伍建设等工作高质量发展，为韶关奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供有力司法服务和保障。一是坚定不移加强党的领导。二是全力服务高质量发展。三是深入践行司法为民。四是持续深化司法体制改革。五是建设过硬法院队伍。　　

高波在市人民检察院工作报告中指出，五年来，全市检察机关在市委和上级检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕市委重大决策部署，全面从严治党治检，强化法律监督，推进司法改革，各项检察工作取得新进展。一是坚持以政治建设为统领，服务改革发展大局。制定《关于服务保障我市经济振兴发展的意见》和《关于完善产权保护制度依法保护产权的工作方案》。二是坚持以法治建设为保障，推进平安韶关建设。依法打击刑事犯罪，批捕11612人、起诉16320人，对6667人依法适用认罪认罚从宽程序。三是坚持以法律监督为核心，维护社会公平正义。加强侦查监督，监督立案396件、监督撤案215件，追捕1089人、追诉1442人。四是坚持以司法改革为动力，持续优化检察机制。健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员管理制度，让检察官在授权范围内独立办案，持续加大检务公开力度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察办案活动100余次。五是坚持以队伍建设为基础，打造过硬检察铁军。强化重点岗位廉政风险防控，开展系统内巡察8次、巡察“回头看”6次，检务督察5次。未来五年，全市检察机关将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，践行以人民为中心的司法理念，以完善检察机关法律监督体系、提升法律监督能力为主线，推动检察工作高质量发展。一要以更实举措服务高质量发展。二要以更高标准参与平安韶关建设。三要以更强监督助力市域社会治理。四要以更严要求打造过硬检察铁军。

作者：韶关日报全媒体记者  黄俊

编辑：何敏