韶关市第十五届人民代表大会第一次会议现场。韶关日报记者 张伟 张伟杰 摄

在全市上下深入学习贯彻市第十三次党代会精神之际，1月8日上午，韶关市第十五届人民代表大会第一次会议在广东南岭干部学院求是会堂开幕。市委书记、市人大常委会主任，大会主席团常务主席、执行主席王瑞军主持开幕大会。市长陈少荣向大会作政府工作报告。

本次大会应到代表351人，实到340人，符合法定人数。　　

大会主席团常务主席、执行主席王瑞军、杨安队、凌振伟、张丽、林岚、陈曦、沈河民、胡德宁、邓彩虹、钟沛东在主席台前排就座。在主席台就座的还有主席团其他成员、市领导和市人大常委会部分退休老领导。　　

列席和邀请列席全体会议的有：市十四届人大常委会组成人员；不是市人大代表的市政府组成人员；在韶关工作的第十三届全国人民代表大会代表、广东省第十三届人民代表大会代表；市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院各一名负责人；市十五届人大一次会议副秘书长。　　

陈少荣在政府工作报告中对本届政府过去五年的工作进行了回顾，并提出了新一届政府任期的发展目标和2022年工作任务。他说，五年来，市政府加强生态文明建设，粤北生态屏障更加牢固。市区空气质量指数优良率连续四年90%以上，建成万里碧道232公里，地表水省考（国考）断面水质优良比例、县级以上集中式饮用水水源水质达标率均达100%，新增县级以上污水管网355公里。全市森林覆盖率等指标稳居全省前列，荣获全国绿化模范城市称号，生态环境质量改善工作获得国务院督查激励。加快产业转型升级，经济综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值预计迈上1500亿元台阶，年均增长5.7%；地方一般公共预算收入预计年均增长5.2%，突破100亿元大关、达到109亿元；高技术制造业增加值占规上工业比重预计提高2.1个百分点，产业升级取得明显进步。统筹推进城乡发展，城乡面貌焕然一新。广东南岭干部学院、市妇幼保健院新院和韶关保利广场、韶州公园、拾贝湖公园、林桥公园等建成使用；深入开展“139+”美丽圩镇、县城“439”行动，整治提升乡镇50个，干净整洁村达标率99.9%；韶州大道、莲花大道、武江大道、铜鼓大道、丹霞大道北等一批主干道贯通主城区，武深高速、汕昆高速和韶州大桥、芙蓉隧道建成通车，北江航道实现千吨级船舶直达大湾区。大力发展社会事业，民生福祉持续改善。全市278个省定贫困村和82823名贫困人口全部脱贫出列；大力促进就业，新增城镇就业14.4万人；韶州中学、北江中学初中部、风度小学、韶新幼儿园等一批学校建成使用，粤北人民医院、市第一人民医院进入全省高水平医院建设行列，市妇幼保健院成功创建三甲妇幼保健院；城乡低保生活保障标准分别比2016年提高64%和72%，城乡特困人员供养标准分别提高53%和58%；投入超20亿元解决6060个自然村、136.42万人安全饮用水问题。加强社会治理和政府自身建设，执政能力和水平不断提高。深入推进平安韶关、法治韶关建设，群众安全感保持全省前列；标准化建成105个镇（街）和1443个村（社区）党群服务中心、4473个村（居）民小组党群服务室。　　

陈少荣说，2021年是极不容易的一年。我们在市委的坚强领导下，始终保持高质量发展战略定力，坚持问题导向，抓住主要矛盾，着力破解发展难题，推动经济社会保持平稳健康发展，预计地区生产总值增长9%。突出抓了五件大事：一是突出抓招商引资。成功引进正威国际、华天科技、万洋众创城、广东鸿发、三峡新能源、明阳智慧能源等一批产业链骨干项目，新签约产业项目合同投资额1766亿元、同比增长1.9倍。二是突出抓项目建设。坚持项目为王，共387个新开工、263个竣工投产项目参加季度集中开竣工活动，全市重点项目完成投资366亿元。丹霞机场正式通航，雄信高速全线动工，韶新高速、韶州互通建成通车，南水水库供水工程通水运行。三是突出抓改革创新。在全省率先推行“厂区变园区、产区变城区”改革试点，启动三批改革试点。率先出台促进农业转移人口市民化“1+N”系列文件，农业转移人口落户城镇8800多人。积极探索推进资源资产价值化，出台“1+6”系列政策措施，谋划国有资源资产价值化项目72个。四是突出抓要素保障。盘活存量土地2万亩，争取新增建设用地指标8100多亩。推进设立绿色发展产业母基金、生物医药基金、碳中和投资基金、科技成果转化基金，成功争取两批次共87亿元地方政府专项债额度。　　五是突出抓营商环境。全面落实惠企纾困政策，预计全年可为企业降低成本14.1亿元，减税降费9.9亿元。推动政务服务事项“全程网办”“跨域通办”，推进“无证明”城市建设。　　

陈少荣在报告中指出，市第十三次党代会绘就了韶关今后五年发展的宏伟蓝图，提出建设生态环境优美、经济跨越发展、创新活力迸发、城乡融合发展、人民生活幸福、治理规范高效的新韶关，为今后五年政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省“1+1+9”工作部署，紧紧围绕市委确定的“六新”目标，突出生态优先、绿色发展，深化对接融入“双区”、两个合作区建设，加快产业结构调整和转型升级，持续推进以人为核心的新型城镇化，大力发展现代高效特色农业，着力打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，坚定不移推进全面深化改革，切实加强政府管理和社会治理模式创新，全力保障和改善民生，推动全市各项工作上新台阶，奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵。　　

陈少荣在报告中指出，今后五年政府工作的主要目标是：到2026年，全市地区生产总值超2200亿元，年均增长速度高于全国、全省平均增速；五年累计固定资产投资超4500亿元，年均增长8%以上；地方一般公共预算收入超140亿元，年均增长5%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率、单位生产总值综合能耗降低率、空气质量指数优良率等控制性、约束性指标达到上级规定。为实现上述目标，市政府将全力以赴做好八个方面的工作。一是全力以赴推进生态文明建设，筑牢粤北生态屏障。国家公园创建、全域创建森林城市、碳中和试点示范市建设等取得突破性进展，完成省下达的能耗和碳排放降低目标，打造“绿水青山就是金山银山”的韶关样板。二是全力以赴推进项目招引建设，新增招引一批体量大、技术新、链条长的产业项目。三是全力以赴加快新型工业化，新增一批能支撑经济增长、改变经济格局的产业集群，实现产业结构由中低端向中高端迈进。四是全力以赴推进新型城镇化，加快构建一体化发展格局。五年常住人口城镇化率提高5个百分点以上。五是全力以赴推进农业农村现代化，传统农业农村农民向精细农业、精美农村、精勤农民转变取得明显成效，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，确保我市乡村振兴继续走在全省第一方阵。六是全力以赴推进资源资产价值化，初步建立比较科学的资源资产价值核算体系、多元化价值实现机制，重点领域资源资产价值化成果显著，资源资产价值实现的市场化交易和产业化经营保持活跃。七是全力以赴推进改革攻坚系统化，全市重点领域和关键环节改革取得新成效，成功创建国家高新区，为韶关高质量发展注入强大动力。八是全力以赴推进治理体系和治理能力现代化，全市政府系统执行力明显提升，人民群众获得感更加强烈、幸福感更可持续、安全感更有保障。　　

陈少荣指出，2022年是新一届政府的开局之年。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，在实际工作中争取更好结果；工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，工业投资增长20%左右，地方一般公共预算收入增长5％，城镇登记失业率控制在3.5％以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成省下达的节能减排任务。　　

围绕上述目标，今年市政府重点抓好七个方面工作：一是坚持生态优先不动摇，打造绿色发展韶关样板。全力筑牢粤北生态屏障，打造全省“双碳”行动先行地，加快生态产品价值转化。二是聚焦产业转型升级，推动经济高质量发展。改造提升传统优势产业，大力培育发展新兴产业，狠抓招商引资和项目建设，推动产业园区提质增效，提升产业科技创新能力。三是推进以人为核心的新型城镇化，打造宜居宜业宜游“善美韶关”。加快中心城区提档升级，推动县域镇域协同发展，积极创建区域消费中心城市，加快全域旅游蓬勃发展。四是坚持不懈抓好乡村振兴，建设富裕美丽文明新农村。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展现代特色农业，实施乡村建设行动。五是全面深化改革和扩大开放，为经济社会发展注入源源不断的动力。深化重点领域和关键环节改革，继续扩大高水平对外开放，改革优化营商环境。六是坚持人民至上，用心用情用力办好民生实事。科学精准做好疫情防控工作，大力发展社会事业，切实强化社会保障，全面加强社会治理。七是全面加强自身建设，打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治，着力打造法治政府、廉洁政府、有为政府。　　

陈少荣强调，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，同心同德、齐心协力，踔厉奋发、笃行不怠，推动韶关各项事业再上新台阶，奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵。　　

会议书面审查了韶关市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告，韶关市2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告。　　

会议表决通过了韶关市第十五届人民代表大会第一次会议选举办法，关于设立韶关市第十五届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会的决定及其组成人员人选的通过办法，民生实事项目票决办法。　　

出席市政协十三届一次会议的政协委员在分会场以视频会议方式听取政府工作报告。

作者：韶关日报全媒体记者 李赟 黄俊

编辑：蓝洁雯