南雄市政务服务数据管理局自2019年3月份成立以来，坚持以党建引领，推进模范机关建设，突出“四个抓手”，打造“四个一流”，锐意进取，勇于担当，深度融合开展“党建＋”政务服务、“放管服”改革、优化营商环境等工作，提升基层组织力，把党建优势转化为工作优势，实现政务服务科学化、规范化、便民化。

夯实党建根基，让作风管理“实”起来

南雄市政务服务数据管理局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把方向、管大局、保落实，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同督办，充分发挥了党建引领作用。一是强化理论学习，夯实党员干部思想之基。局党组深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，落实“两学一做”学习教育活动制度化、常态化，扎实开展党史学习教育，认真组织开展 “三会一课”、“双周讲堂”、支部主题党日、“微党课”、谈心谈话等系列活动。2020年，局党支部参赛项目《党建引领南雄政务服务改革》分别荣获第四届韶关市机关工作创新创优竞赛二等奖和第八届省市直机关“先锋杯”工作创新大赛优秀作品奖。2021年我局拟定的“我为群众办实事”3项实践活动已顺利完成评估验收。二是强化党建引领，构建政务服务新高地。局党组突出党建抓手，建好党建阵地，突出党建元素，高标准、高起点营造政务服务中心党建氛围。充分发挥党员先锋模范作用，设立“党员示范岗”，让窗口党员亮身份、明责任，发挥示范带头作用。同时，局党组狠抓窗口作风建设，强化绩效考核，制定《南雄市行政服务中心窗口工作人员月绩效考核方案》，实行班子成员每周带班制，要求大厅所有工作人员严格遵守各项规章制度、工作纪律和服务礼仪，实行每月一考核。配备“好差评”二维码牌，群众可以及时对各窗口的服务质效进行“好差评”评价。通过综合评价，每年评选出窗口优秀工作人员，激励大家干事创业热情。三是强化党风廉政建设，创新大厅监管机制。局党组坚持全面从严治党，将党风廉政建设自觉融入到日常业务工作之中，同部署、同落实、同检查，形成责任具体、环环相扣的责任链。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，每半年开展一次党建和党风廉政工作交流；班子成员认真落实 “一岗双责”，通过督查检查、谈心谈话等方式，抓紧抓好分管范围内的党风廉政建设；股室负责人加强对人员的管理，对关键环节重点岗位的监控，合力推进全面从严治党主体责任落实。2019年，我局与市纪委监委合力打造了韶关首个“亲清服务站”，“零距离”开展精准监督，“全覆盖”收集廉情动态，“出实招”强化督促协调，有效解决企业和办事群众反映的问题，助推南雄经济高质量发展，年度累计解决企业和群众反映的问题60个。

打造一流硬环境，让政务服务中心“靓”起来

南雄市委、市政府高度重视政务服务大厅建设，投入6000多万元打造了面积6000多平方米，宽敞明亮、功能齐全、设施设备先进的市政务服务大厅。相比原来的行政服务中心，新政务服务大厅实现了空间扩容、功能提升、区域划分更合理。一是优化窗口布局。设置了志愿者服务站、导办服务区、材料预审区、24小时自助服务区及网上办事分厅等功能区以及综合服务、公安专项服务等78个窗口，进驻了公安、市场监管、不动产、税务、社保等34个部门1660项政务服务事项，进驻率达95.78%，“网上办”事项1592项，网办率达99.16%，推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一收件”审批服务模式，各项业务办理顺畅有序。二是启用24小时自助服务区。在原有税务、社保、交警、烟草自助服务一体机的基础上，增设了出入境、户政、不动产、营业执照等自助服务一体机，为办事群众提供自助服务事项40项，实现政务服务“不打烊”。三是开设“暖心窗口”为民服务。我局着力打造“省内通办”“跨省通办”窗口和“办不成事”反映窗口，为办事群众提供跨省通办事项66项，省内通办事项83项。截至目前，“办不成事”反映窗口共受理各类反映件50件，针对各类反映件，窗口人员均第一时间予以协调帮助，破解群众办事的“痛点”和“堵点”。四是积极开展“红色代办”服务。为拓宽为民服务“新触角”，打造为民办事“红色引擎”，让“最多跑一次”改革记在心里、干在实处，通过党员佩戴党徽、工作牌，办公场所摆放桌旗等举措，把党员身份“亮”出来、把先锋形象“树”起来。在此基础上，大力开展岗位履职定诺，将涉及“最多跑一次”项目审批流程、材料要求、服务承诺等内容在显眼处“晒”出来，注重发挥党员模范表率作用，带动提质增效、优化服务。五是成立“学雷锋志愿者服务站”。充分发挥党员模范带头作用，为群众提供细心、贴心、暖心的服务，在政务服务中心大厅总服务台设立了“学雷锋志愿服务岗”，常态化开展“一个党员一面旗帜”志愿服务活动，及时协助群众办事，主动提供指引、咨询服务，对行动不便的群众搀扶至相关窗口，或通知工作人员到咨询台处办理。并提供自助打印、免费复印、爱心药箱、失物招领、免费饮用水、便民雨伞等服务。据统计，年均志愿服务活动达800多人次，服务群众10万多人次。六是提供全方位、人性化的便民服务。建成两块8平米的LED全彩屏，向群众及时宣传最新政策、文件等；增设自助上网区位置，解决高峰时期拥堵问题；打造母婴室哺乳室，更好地保护群众隐私；同时配备座椅板凳、书报架、办事指南等便民服务设施和服务用品，为群众提供一个温馨、舒适的办事环境。2021年7月，南雄市政务服务大厅被评为 “广东省首届区县级政务服务标杆大厅”，是全省15个区县级政务服务标杆大厅之一。

改革创新抓业务，让审批质效“优”起来

南雄市政务服务数据管理局坚持“围绕政务服务抓党建、抓好党建促政务服务”的思路，推动党建与政务服务工作深度融合，让党建成为促改革、谋创新、提效能的动力源。一是深化“放管服”改革。推动政务服务向基层群众延伸，在镇（村）部署政务服务一体机，切实解决农村基层群众办事“最后一公里”问题，深化政银合作，在全市各金融网点设立智慧柜员机21台，上线了55项政务服务功能，构建“互联网+政务+金融”新业态。自2021年1月起，对新开办企业提供首套防伪印章免费刻制服务，实现企业开办全流程“零成本”。截止目前，己为389家新办企业提供了免费印章刻制服务，为企业减免了51192元。二是深化政务服务改革。推进综合受理模式，办事只进“一扇门”，一次办好。设立“一件事”窗口，梳理“一件事一次办”86个事项目录清单；编制发布“一件事一次办”办事指南；推进线上线下“一件事一次办”深度融合，运用“一门式一网式”政务服务平台，全年已完成10多件办件量。全面推行“一窗受理”，已实现交易、缴税、登记在一个窗口受理，让群众“少跑路”。全面推行“不动产登记+金融服务”，在各银行网点开通了11个不动产登记便民服务窗口，推行不动产登记“就近办”。全面推进“不动产登记+民生服务”，大力推进不动产登记与供水、供电、管道燃气、有线电视、宽带网络等开（过）户一并申请的“集中办”服务机制。完成了三批次1257个政务服务事项标准化建设，切实疏解群众办事堵点难点，拓宽群众办事“最后一公里”。三是深化行政审批制度改革。做好了7个地市级职权下放事项的承接工作，制定了《南雄市推行乡镇权责清单制度》，梳理了14个部门111项县级职权事项下放镇街实施，印发了《南雄市乡镇（街道）权责清单指导目录》共850项，各乡镇（街道）已根据指导目录印发公示了权责清单，厘清乡镇权责边界，加快推进了乡镇街道职能转变。四是深化商事制度改革。实施小餐饮全面告知承诺制，办证时间由原来的10个工作日缩减到2个工作日;开通了韶关市首个“证照同发”服务窗口，实行“证照联办”，做到0.5个工作日“证照同发”。五是深化工建审批改革。制定了《南雄市社会投资类工程建设项目审批实施方案》，配备专职人员，全流程、零距离为投资企业提供工程建设项目审批服务，将审批时间压缩至35个工作日。通过为企业工程建设项目全流程审批提供帮办代办服务，13个工作日内完成广东俊达医药科技有限公司注册、临时供水供电、办理不动产权证、用地许可证、工程规划许可证、施工许可证等审批事项，创造了企业从2020年12月签约到试产，7个月内完成的“南雄速度”。

开启政务“数字化”按钮，让服务数据“跑”起来

南雄市政务服务数据管理局积极推进数字政府改革建设，乘互联网的东风，为政务服务插上“隐形”翅膀，坚持“边建设、边应用、边出成效”的工作原则，以数字化应用为抓手，让政务服务无处不在、时刻办理，进一步提升数字政府服务能力。一是成功列为“首席数据官”试点县。我市先行先试，建立首席数据官制度，研究制定了《南雄市首席数据官制度试点实施方案》，被韶关市列为“首席数据官”试点，是韶关市的首批试点。二是推动电子证照扩大应用领域。打破信息壁垒，让数据流动起来。我市共开通44个发证事项。截止目前，有 4287个事项调用了16万次电子证照，覆盖率和调用次数在韶关各县市区排名前列，减少了群众办事提交材料数量，让群众少“跑腿”。加强政务外网、专网和互联网互动，编制了政务信息系统清单、数据目录清单和数据需求清单三张清单，完成了协税护税、信用信息等专题目录数据的共享工作。三是全部行政许可实现“零跑动”。结合“我为群众办实事”实践活动，加强对各项业务的宣传、培训和指导，让更多企业群众了解一网通办、全程网办等便民政策措施，享受到服务“不见面”、办事“零跑腿”的服务模式。截止目前，进驻行政许可事项共615项，涵盖商事登记、食品药品、医疗器械、化妆品等业务板块，全部实现办事“零跑动”。四是积极推进“互联网＋监管”系统应用。我局组织了各部门结合县级地方性法规、条例和政府规章，完成了认领、补充、完善监管事项目录的工作，在韶关各县市区率先完成每一个监管目录必须有监管行为数据，实现监管事项认领率、实施清单完成率、实施清单完备率、监管事项覆盖率均达到100%。五是推广数字政府“粤系列”移动应用品牌。拓展“粤省事”应用服务的广度和深度，我市实名注册用户达318238人；不断推进部门纵横联动和协同办公，我市“粤政易”开通用户9071人，激活率98.35%，基本实现了全市公职人员全覆盖；积极推广“粤商通”APP，实现涉企服务在身边，全市“粤商通”平台市场主体注册总数达21371户，在韶关各县市区率先实现100%注册,被韶关市政数局通报表扬，并向全市推广经验。

来源：南雄市政务服务数据管理局   罗秋雨

编辑：何敏

责编：曾珍