核心提示

习近平总书记强调，要坚持共建共治共享，深化平安创建活动，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。乳源瑶族自治县县委书记陈大川介绍，近年来，该县积极打造社会治安立体化防控体系，通过构建天上“卫星”“巡”、空中“雪亮”“盯”、地上“网格”“管”以及人民群众广泛参与的立体化社会治安防控网，全方位、全时空、无死角打造“智防+技防+人防”多位一体的社会治安立体化防控体系，建设更高水平的“平安乳源”，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

成绩单

近年来，乳源构建的立体化社会治安防控网在社会治理及平安建设中大显身手。2020年度，乳源群众安全感和社会治安满意度调查上下半年总分排在全市十个县（市、区）第一梯队，年度平安建设考核获得第一名，以实实在在的平安建设成果增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

乳源扫黑除恶专项斗争总结大会暨平安乳源建设工作会议现场。

顶层设计　　强力推进立体化防控体系建设

近年来，乳源成立县委书记任组长的中共乳源瑶族自治县委平安乳源建设领导小组，以及乳源瑶族自治县社会治理现代化工作领导小组，研究推进社会治理现代化治安防控等工作。在县委平安乳源建设领导小组架构下，成立社会治安专项协调组等7个专项工作组，由主管社会治安的县领导任专项协调组组长，统筹开展社会治安防控体系建设。　　

通过加强平安建设、社会治理的组织领导，乳源加大对社会治理的投入，形成共抓党建引领、共管社会治安、共解社会难题、共建平安乳源的良好格局。依托“智慧乳源”，建设全域网格化、智慧化森林防火治理平台、公安情报指挥中心及“雪亮+智格”等信息化工程，推进乳源社会治理智慧化水平。　　

结合实际需求，乳源以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，实现辖区内监控网点治安、防火、防汛等社会治理立体化最大效益，在网格化管理、舆情跟踪监测、社会民意互动、突发事件应急处理等社会治理中提供有力支撑。

智慧支撑　　推进“雪亮”等平安信息化建设

乳源积极推进“雪亮+智格”工程建设，投入2240多万元，完成视频监控点位建设273个，完成乳城、东坪等9个镇的指挥平台建设，使之成为智慧城市建设和基层社会治理的“眼睛”，在网格化管理、舆情跟踪监测、社会民意互动、突发事件应急处理等方面提供有力支撑。通过在汽车站、广场、景区等重点部位安装人像采集前端设备，在主城区安装几十台高清摄像机，在县城区边界安装前端感知采集设备，汇聚整合城市高空球机，加快车辆特征识别、人像比对、行为分析等智能应用，将实现对重点场所、人员密集区域、要害部位风险隐患的自动感知、预警防范、目标追踪等实战化应用。　　

乳源公安指挥中心。

乳源依托森林高空卫星遥感技术、“雪亮”工程的卡口视频、新建林业卡口视频等数据，依托可见光和红外热成像智能双光谱识别系统、摄像机、长焦镜头等前端采集系统、森林网格系统、北斗终端（移动终端）系统及后端图像智能识别平台等系统，推进全域网格化、智慧化治理体系建设，建立一体化的信息系统和指挥信息资源平台，建设全域网格化、智慧化森林防火治理平台，实现对森林防火区域可视范围内火情的“自动扫描、自动发现、自动报警、自动派单”，提升林火智能识别能力，实现全年、全天候的高效智能识别预警。目前，乳源整合林业公安、国有林场、国家湿地公园等视频资源与“雪亮”对接，乳源大峡谷省级自然保护区和南岭、长山子、青溪洞等烟杆设备建成投入使用。　　

积极探索新时代环境下智慧新警务实战模式，依托大数据、云平台、信息化等现代警务资源，乳源推进公安情报指挥中心建设，实现对各类违法犯罪打击、防范，全力维护全县社会治安大局持续稳定。投入500多万元建设占地面积776平方米的信息化合成作战指挥大厅，率先在全市完成县级情报指挥中心示范点建设并投入使用，情报指挥有效地维护乳源社会治安稳定。　　

截至目前，乳源建成智慧社区8个，达成合作意向22个；在乳城、一六、游溪、必背等4个乡镇安装智能烟感，覆盖“三小场所”超600户；超4000户安装智能水表。数字乡村平台共享用户1200户，覆盖乳城镇、一六镇等8个乡镇80个村委，乳阳林场、鑫源环保等9个企事业单位。建成嘉乐风景园等智感安防小区，无感知出行、智能门禁、高抛监控、园区高清监控等丰富的智能感知网络，方便了小区居民，为小区居民筑起一道坚实的安全“防护网”。　　

乳源积极推进智慧小区创建，不断提高预测预警、动态管理能力，提升社会治理社会化、智能化、专业化水平。智慧社区、智慧乡村创建过程中，实现了智能分析、智能判断、自动预警、自动报警的目标，能够实时掌握各类风险动态，提前预防、控制可能发生的危险事故和突发事件。近年来，乳源刑事案件、八类刑事案件、命案稳步下降，破案率明显提高，人民群众安全感逐步上升。

科学谋划　　推进社会治理综合网格管理工作

乳源因地制宜推进社会治理综合网格管理改革工作向纵深发展。强化网格管理工作组织领导，成立由县委主要领导为组长的县全面推进社会治理综合网格管理改革工作领导小组。时任县委书记钟沛东多次主持召开专题会议研究部署网格管理工作，审议通过《乳源瑶族自治县全面推进社会治理综合网格管理工作实施方案》等系列配套文件，并率队前往深圳、东莞等地考察学习先进经验。

“护学岗”保障学生上下学交通安全。

提前谋划、深入调研，精准划分综合网格。按照500-600套房屋或者实有人口1100人的标准，有效整合文明创建、疫情防控、党员下社区和森林防火等网格，全县划分综合网格234个，其中县城区37个、农村地区（含镇社区）191个、省属林场3个、经济开发区3个。成立县网格管理中心专业管理机构，副科级一类事业单位，核定人员编制8人，负责全县网格化服务管理工作。镇、村（社区）设立网格管理办公室。

为构建“人人参与、共建共享”的社会治理格局，乳源建成专兼职网格管理队伍。成立由村（社区）干部、机关单位干部和护林员、城管干部、驻点民警担任网格长、副网格长、网格员、网格兼管员、网格协管员等构成的网格管理员队伍，全县234个网格中设有专兼职网格员、网格兼管员等网格管理队伍共1500多名，动员老党员、老干部等社会力量参与网格管理事务。

警民参与　　实现社会治安群防群治共建共享

近年来，乳源坚持把镇、村（社区）作为社会平安稳定的基石，把人民群众与社会参与平安建设作为推进社会治理成效的有力手段，打造共建共治共享的社会治理新格局。　　

“红袖章”平安志愿者开展治安防控。

截至目前，乳源共有118支单位内部平安志愿者服务队、115支村（社区）平安志愿者巡逻队、26支重点行业平安志愿者服务队，注册登记“红袖章”平安志愿者5500多名。　　

乳源各机关事业单位门卫（保安）、小区保安、城管、巡逻辅警、村（居）治安巡逻队员、公交车司机、车站安检及调度人员、环卫工人、城管、市场管理员及保安、快递送餐员、各类执法人员，佩戴着“红袖章”，活跃在街头巷尾、村落田野，平安志愿者充当“社会治安守护员、政策法规宣传员、安全稳定信息员、矛盾纠纷调解员、民生民情观察员”的角色，在维护社会稳定、矛盾纠纷排查调解、安全隐患排除、重点人员管控、完成急难险重任务中发挥了积极作用。

乳源234个网格中有1500多名专兼职网格员、网格兼管员等网格管理队伍，他们广泛参与系列平安建设活动中，走访调查、排查隐患、解决难题，发挥着末端触角作用，专兼职网格管理队伍在乳源社会治安管控中作出积极贡献。　　

近年来，乳源禁毒协会、义工协会、救援辅助志愿者协会（救援辅助队）、党（团）员志愿者等志愿服务组织积极活跃在社会治理中，为平安乳源建设作出积极贡献。建成9个乡镇志愿服务站及平安建设志愿服务团队。社会力量参与社会治理与平安建设，健全乳源县域志愿服务激励保障机制，支持志愿服务活动的组织和发展。　　

除了依靠社会群防群治力量之外，在上放学时间段，乳源按照“一校一策”制定护校工作方案，在校园门口、上下学集中路段见警察、见警车、见警灯的“三见”行动，保障学生上下学交通安全。在重要时间节点，在城区人员密集场所等治安复杂地区，建立武警、交警、巡警、治安民警“四位一体”巡逻模式。乳源建立常态化巡逻值勤机制，建立快速处置突发案事件机制，将学校、公园等人员密集场所纳入“1、3、5分钟防控圈”，确保第一时间出警处置，大力提升基层基础和治安防控工作水平，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

作者：范琳珍 欧辉 谢三华

图片：由乳源县委政法委提供

编辑：蓝洁雯