编者按：为推进人才强市战略，吸引更多优秀人才为我市先进装备制造、旅游文化、大数据、商贸物流、医药健康、现代特色农业等六大新兴支柱产业发展提供强有力的人才智力支撑，市委市政府将在12月5日至9日举办主题为“创新引领智汇韶关”的2018韶关企业人才活动周活动。为宣传推介我市干事创业环境，展示我市良好对外形象，扩大招才引智的影响力，聚集更多优秀创新创业人才来韶关。本报特开设“创新引领智汇韶关——韶关企业人才活动周”专栏，推出系列综述回顾我市近年来人才工作成果，敬请关注。

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，党的十九大报告提出，实施健康中国战略，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。韶关地处粤北山区，全市医疗特别是基层医疗卫生专业技术人才总量不足，缺口大，难招也难留的问题普遍存在，人力资源不足成为基层医疗亟待解决的短板问题。

举措：出重拳破解人才短缺瓶颈

让基层的卫生事业发展能“公益、公平、效率”，让基层百姓能在家门口享受到更好的医疗服务条件，是群众获得感、幸福感、安全感的坚实基础，而人才是基层医疗服务水平提升的关键。针对我市基层医疗卫生机构人才引进难、留住难的短板，我市结合实际大力改革探索人事编制管理制度，以编制为抓手，简化招聘程序，改进人才引进模式，出重拳破解人才短缺瓶颈。

抓“编制”，破解人才引进难题

根据各县（市、区）基层机构的编制空缺和年龄结构情况，我市以编制为抓手，吸引符合韶关地区基层医疗卫生机构需求的实用型人才。

通过出台人才方案明确了各县（市、区）每年引进人才任务的下限，把人才引进目标任务列入市政府对县市区政府的卫生强市考核指标中，要求县级政府拿出编制用于人才引进，计划3年引进1000名以上实用型医学人才，使基层医疗卫生机构的编制使用率达到85%以上的目标。

简程序，加快实用型人才到位

人才引进“老大难”问题，导致我市基层医疗卫生机构人员不足，专业人员配备不合理，特别是妇产科、儿科、中医科、放射、影像等专业人员在基层医疗卫生机构相当缺乏。

针对我市基层稀缺人才，市政府发文明确了卫生短缺专业人才范畴，将40周岁以下，全日制本科毕业生且获得学士学位以上、取得卫技类中级职称以上资格、大专以上学历且取得执业助理医师以上资格的卫技类专业等四类人才明确列为我市确需引进的短缺专业人才。简化程序录用，取消笔试，采用人才评价维度+面试的形式引进，改变了以往笔试、面试流程多、时间长的弊端。

改机制，实施“三个明确”

市长殷焕明曾在政府常务会议上提出：“基层医务人员收入要适当高于本地县（市、区）级公立医院同等技术职称医务人员收入，引导人才下沉基层。”　　去年，我市出台了《韶关市基层医疗卫生机构人事薪酬管理工作实施方案》，明确了基层医疗卫生机构实行公益一类财政供给，公益二类事业单位管理，人员实行县招县管镇用，通过提高基层医务人员的工资待遇，打造一支“引得进、留得住、流得动、干得好”的基层医疗卫生人才队伍。

从今年3月起，全市基层医疗机构均以县（市、区）卫计局为主体引进人才，打破了原来以镇为单位报考，偏远乡镇无人报名的现象。今年9月高级职称评审，由于实施了基层医疗机构的岗位在全县统筹，打破了单个镇岗位职数受限的问题，基层高级职称评审岗位2018年达到149个，比2017年增加了70个，增幅为88.61%。

成效：人才队伍建设成效显著

今年以来，我市基层医疗卫生机构人才引进数量、医疗卫生服务质量、医务人员待遇、群众满意度均得到了有效提升，人才队伍建设成效显著，获国家和省认可。

一是人才引进数量提升。2018年10月底，全市人才计划共收到意向书1189份。已有314人上岗，有41人通过体检待上岗，共招录355人。另通过省卫计委组织的粤东西北考试招聘119人，两项合计474人，完成年度任务数（350人）的135.43%。招聘过程公开公平公正，期间没有收到一例投诉。鉴于第一批人才计划的良好效果，我市计划于12月再次启动今年的第二批招聘，拿出314个编制用于人才引进。

二是基层业务量提升。自2018年1月1日基层医疗机构实施新的人事薪酬及绩效管理政策以来，1-9月与去年同期对比，全市基层医疗机构的出院人数同比增加了6891人，增幅为11.12%；医疗收入同比增加1544万元，增幅为6.14%。

三是医务人员待遇提升。2018年1-10月全市基层医疗机构的在编人员人均月收入达到7616元（年薪9.14万元），与2017年相比增长了6.41%，基层医务人员的工作积极性进一步提高。

四是群众的满意度提升。伴随着基层医疗服务和技术水平的不断提升，基层医疗费用也得到有效控制，2018年1-9月基层医疗卫生机构的住院次均费用为1882元，同比下降10.76%，药占比同比下降了2.89%。此外，我市还结合实际编制了《韶关市乡镇卫生院视觉识别系统规范指导手册》和《韶关市社区卫生服务中心视觉识别系统规范指导手册》，进一步规范基层医疗机构标识，便于社会和公众识别，以良好的服务形象为居民创造满意的医疗和预防保健环境，群众对基层医疗卫生机构的满意度持续提升。

五是人才建设经验获国家和省认可。据悉，今年9月，国家卫计委基层司在无锡召开座谈会，我市应邀到会上介绍经验；11月至12月，国家卫健委基层司在长沙、海南召开全国基层医疗卫生机构片区会，我市应邀到会介绍经验。12月6日，国家卫健委计划在广州召开基层医疗卫生综合改革工作会议，我市将作为地市级代表发言。今年6月和9月，省卫计委、省人社厅召开会议，我市两度在会上介绍经验。（韶关日报记者 曾潇英 通讯员 冯珍素）