会议现场。
为深入挖掘我市旅游文化资源，全面搭建旅游文化产融对接平台，推动我市旅游文化产业大发展，“2018韶关旅游文化产业投融资对接会”今日在市区碧桂园凤凰酒店举行。依托此次对接会，市旅游局创新招商模式，建立“旅游招商一张图”辅助决策系统。
转型升级，以信息化助推旅游招商管理服务化
“请问项目用地范围内及周边的现状土地利用规划及相关上位规划情况是怎样的？建设项目范围内及周边的相关空间管制规划和生态控制线又是什么情况呢？”这是旅游局产业促进科最常接到的来电咨询。
这貌似简单的问题，要准确地作出回答和指引，却并非易事。
若在以前，工作人员要先发公函给国土、规划、林业、环保等部门查询该片区的总体规划、控制性详细规划等各类规划，确定地块功能，再翻查历史影像图和相关资料，确认该项目历史状态、规划功能，才能为咨询者作出有效指引。这不仅带来行政效率的降低，也容易出错。
“旅游招商一张图”辅助决策系统的启用，直击这一痛点。如今利用该平台，工作人员通过电脑操作，即可调取某一旅游项目的相关最新规划数据，得出项目可行性报告，并现场快速作出判断。
在数据信息化的大背景下，如何以高水平服务引领旅游产业现代化，推动项目招商信息化，市旅游局走在全市乃至全省前列。作为信息化与旅游项目招商相融的典型项目，韶关市“旅游招商一张图”辅助决策系统于2018年9月启动建设，实现多部门数据辅助规划管理，提供实时数据展现，建设数字规划基础底图等功能。借助信息化，推动旅游招商服务化，正是韶关市“旅游招商一张图”辅助决策系统的题中之义。
多规合一，规划整合旅游招商项目
整合多部门的规划数据，消除不同规划的冲突点，最大限度地促成项目落地，是韶关市旅游局的突出做法。市旅游局局长梁祖超将其形容为“这是从旅游项目数据管理-旅游项目招商展现-旅游项目多部门联合办理-促成旅游项目落地及动态跟踪服务的一站式具有创新意义的系统”。
具体说来，某一旅游招商项目的规划涉及多个层级，包括城市总体规划、控制性详细规划、生态保护红线、基本农田、交通规划等。这些规划由于编制单位、年代不同等原因，或存在差异、误差、冲突等情况。在实际工作中，这样的规划冲突点有可能造成同一项目的审批产生两种不同结果，影响项目招商落地。
“旅游招商一张图”对全市所有规划冲突点进行了全盘的梳理、修正、整合，把整座城市的规划成果综合起来，形成真正意义上的一张图：既是全面反映最新有效规划成果的“规划图”，也是综合反映旅游项目建设现状和各类规划信息的“现状图”。
利用“旅游招商一张图”，相关人员无需人工查阅资源，通过系统合规分析，就能查询到项目选址符合各专项规划的情况，通过系统项目管理，就能即时查询项目从立项到落地到开工建设，实现对项目的科学管理。
共建共享，提升市县乡联动工作效力
“旅游招商一张图”的创新之处还在于，共建共享，数据来源和平台使用方均不限于规划部门，并打破信息壁垒，向全市职能部门开放。通过整合分析数据，“旅游招商一张图”能提供用地、环保、林业和产业经济等指标的评估分析，为科学化、精细化的城市规划提供支撑。
“旅游招商一张图”构建起五层一库的数据中心体系，由基础层、分析层、冲突层、解决层、跟踪层、成果库组成。其中，基础层包含地形、影像、电子地图、城市总规、专项控制线、控规等多类基础地理数据，分析层包括采用空间分析等手段支撑旅游招商项目选址，冲突层包括通过分析列出旅游项目的多规冲突问题，解决层则通过项目推进指引来协助解决项目难点，跟踪层提供旅游项目跟踪监测来实现项目管控，成果库则通过数据综合分析出具成果报告。如要评估基本农田与林业用地的冲突关系，可结合基本农田数据库和林业数据库的数据相互对比，就能划分为不同区域，以此分析两者是否存在区域叠加冲突。
对这些海量数据的整合分析，旅游项目的规划和投资者能更好地把握全市宏观情况，对项目建设作出科学研判。旅游项目管理的各级部门，都可通过系统平台进行查询管理。以问题为导向，加强与相关部门沟通协调，加快行政办事效力，推动我市旅游产业发展。
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