坚持大招商招大商招好商

持之以恒推动韶关产业大发展

中共韶关市委书记 王瑞军

产业是经济发展的命脉，韶关能否实现高质量发展，关键在产业，重点在项目，出路在招商，必须把招商引资作为抓经济抓产业发展的核心任务，坚持大招商、招大商、招好商，加快完善招商引资体制机制和政策体系，坚决打破习以为常的思维定势、按部就班的工作节奏，以非凡之举抓紧抓实抓好招商引资工作，以产业发展的新突破为韶关高质量发展提供强大动力和后劲。

一、立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化对招商引资工作极端重要性的认识

发展产业是事关韶关长远发展的大战略、大举措、大工程。各地各单位要解放思想、提高认识，把招商引资作为当前经济工作的主要抓手，迅速在全市形成大招商、招大商、招好商的生动局面。　　

(一)招商引资是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的实际行动。党的十八大以来，习近平总书记高度重视招商引资、对外开放、引进外资、民营经济工作，在多个场合就引进外商投资提出重要要求。总书记强调，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境”“完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系”。总书记关于招商引资的重要论述，为我们抓好招商引资工作提供了遵循、指明了方向。各地各单位要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于招商引资的重要论述，把招商引资作为践行“两个维护”的具体行动，切实扛起发展的主体责任，坚决摒弃“等靠要”思想，不断增强内生发展动力。　　

(二)招商引资是国家构建新发展格局、推动区域协调发展的重要抓手。加快构建新发展格局、推动区域协调发展，是党中央主动适应我国经济发展阶段变化、应对和化解风险挑战的战略举措，对于实现党的十九届五中全会提出的“十四五”经济社会发展目标和2035年远景目标，具有重要意义。国家构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，必须以深化供给侧结构性改革为主线，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。构建国内国际双循环新发展格局，拉动国内消费，国产替代、数字经济、大数据大健康大旅游迎来重大利好，带来了推动产业链转移和新基建建设的重大机遇，也为区域协调发展创造了机遇。在这样的背景条件下，各地各单位要坚持抓住招商引资不放松，发挥自身比较优势，抢抓机遇，主动参与区域合作，积极承接产业转移。　　

(三)招商引资是欠发达地区实现赶超发展的关键所在。欠发达地区经济发展水平仍处于投资拉动型阶段，转型跨越发展的第一支撑仍然是投资。抓招商就是抓投资。从产业结构看，韶关传统产业、资源型产业、中低端产业占比仍然较大，产品附加值低，处于价值链中低端，必须通过抓招商引资扩大新兴产业比重，以增量带动存量调整，形成对改善供给、拉动增长、调整结构的“乘数效应”。从投资结构看，增长点在于外来投资，如果抓不住招商引资，固定资产投资增长的根基就不牢固。从财政收支看，我市“三保”任务很重，必须通过抓招商、增税源，尽快扭转被动局面。韶关资源富集、交通区位便利、自然风光优美、产业基础厚实，具备做好招商引资工作的良好资源禀赋，必须敏锐洞察形势，善于危中寻机，紧抓有限“窗口期”，最大限度用好客观优势、发挥主观能动性，主动出击、持续用力，推动招商引资工作打开新局面。

二、坚持用市场引投资、用资源引产业，推动招商引资工作迈出新步伐、取得新成效

要贯彻新发展理念，把准招商方向，突出招商重点，解决好“谁来招商”“招什么商”“怎么招商”的问题，推动招商工作取得更大实效。　　

（一）坚持构建全员招商格局，增强招商引资的工作合力。当前，韶关面临的最大问题是发展不足，突出表现在产业项目太少。市情阶段性特征决定了目前我们要以招商引资论本领、论英雄，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才，谁能最大程度集聚发展要素，谁就是韶关的功臣。　　

一要发挥领导干部先锋队作用。坚持领导干部带头招商，实施以市四套班子领导成员、市直部门主要负责同志、各县（市、区）四套班子领导成员、乡镇（街道）党政主要负责同志为主体的一把手招商引资工程，各地各部门一把手亲自抓，市县四套班子领导成员分任务对接联系、牵头督导、经常性过问，通过领导带头招商带动全员招商，使人人都有任务、人人都有责任，按照职责分工，主动参与、全力服务和协助解决招商引资项目落地建设中的问题和困难，主动当好招商引资宣传员、服务员、信息员。　　

二要发挥招商工作队主力军作用。打造专业化、专职化的招商队伍是做好招商引资工作的关键之举。要按照自愿报名及单位推荐相结合、组织选拔确定的方式，选派一批精兵强将组建若干支市级产业链招商队和若干支驻外招商队。坚持把驻外招商队作为干部培养锻炼选拔的重要平台，加强人员管理和考核激励，赋予更多自主摸索、创新举措的空间，全面做好宣传推介韶关、信息收集、拜访企业、引荐项目等工作，做到“一天一信息、三天一协调、一周一总结、一月一评估、一季一调整”。　　

三要发挥驻韶企业义务兵作用。近年来，一大批外地客商、有志之士带着诚心、带着资金、带着项目，来到韶关投资兴业安居，为韶关发展作出了积极贡献。今日之韶关，面临着省构建“一核一带一区”区域发展格局、“双区”建设、国家构建新发展格局、实现碳达峰碳中和等重大战略机遇，为企业发展提供了广阔的天地。“金杯银杯不如业主的口碑”。要发挥广大驻韶企业信息触角灵敏、客户资源多、人脉资源广的优势，鼓励他们为韶关第二故乡当好义务宣传员和招商员，多宣传推介韶关，多吸引有识之士来韶投资，通过聚合发展、组团发展，实现企地双赢。　　

（二）坚持聚焦重点领域环节，增强招商引资的精准度。招商引资要有方向有目标。在引进和承接产业转移中，要高度重视传统产业的转型升级、补链强链，高度重视专精特新小巨人企业，高度重视劳动密集型产业，高度重视企业的集群化、系统化、上下游协同化引进和发展，高度重视利用清洁生产技术和绿色制造流程工艺，给传统产业赋能，实现清洁排放，发展循环经济。　　

一要注重招大引强。要切实增强招大引强的责任感和紧迫感，特别是省级产业园区和省级以上高新区要注重围绕重点领域，引进一批重大产业项目。要盯牢一批行业领军企业、与产业发展紧密相关的重点企业、影响力大的重大项目，努力提高招引项目的质量。　　

二要注重建链补链。结合韶关实际，重点要关注七大领域的产业链。一是以光伏、风电等为代表的新能源产业。绿色发展的关键是调整能源结构，也是碳达峰碳中和的必然要求，清洁能源的开发利用是大势所趋。韶关既有良好的资源条件，又有一定的产业基础，培育发展新能源全产业链特别是制造业优势明显。二是先进装备制造、电子信息制造及大数据产业。这是韶关重点发展的三大战略性新兴产业，要深化与大湾区合作共建，打造粤港澳大湾区先进装备制造业共建基地、大数据中心集聚区。三是生物医药产业。韶关有好山好水好空气、医疗卫生资源丰富，要以医养结合和生物制药产业为纽带，吸引更多企业来韶关投资医药健康产业。四是金融产业。发展产业，需要金融的服务和保障。要多渠道、多元化引进金融和投资机构，整合优化政府产业、创业投资基金，增强金融服务实体经济的能力和效率。五是商贸物流产业。韶关是广东“北大门”，地处“双区”辐射湘赣地区发展的枢纽位置，发展物流具有良好条件，要全力打造大湾区、湘南经济圈、赣南经济圈乃至中部地区及更广大的内陆地区的交通物流枢纽和商贸交易集散地。六是文化旅游产业。韶关是全省旅游资源最丰富的地市之一，要大力发展需要山水而不污染山水的产业，打造“双区”的“后花园”“康养地”“体验场”。七是现代农业产业。韶关具有发展高质量农业的良好资源禀赋，要优化调整农业种植结构和布局，对接引进农业产业龙头企业，大力发展数字农业、设施农业，建设大湾区的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”。　　

三要注重招才引智。注重引进创新平台及科技孵化项目，积极对接各类专家院士团队，加快建设更高层次创新平台，抢抓大湾区建设国际科技创新中心的机遇，加快“三地六大板块”创新平台和面向“双区”的离岸孵化器建设，打响“湾区创新·韶关加速”品牌，加大科技资源引进力度，争取国家战略科技力量和粤港澳大湾区创新资源在韶布局，打造大湾区科技成果转化区。　　

四要注重招善引爱。“招善引爱”是指与合法规范的社会公益组织、慈善机构、公益基金等加强合作，吸引爱心基金、善款，大力引进有利于扶贫、助残、教育、医疗、公共卫生等社会事业领域发展的志愿者组织及活动，帮助增进韶关社会民生福祉。要发挥好群团组织的平台服务和监督职能作用，完善“招善引爱”的模式和机制，通过“招善引爱”大力倡导善行善举，释放公益事业活力，汇聚爱的力量，让“善美韶关”深入人心。　　

（三）坚持转变招商理念思维，增强招商引资的有效性。好的招商理念和招商方式，往往起到事半功倍的效果。要打破撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的被动状态，打破缺乏明确目标、碰上什么招什么、招到什么算什么的惰性思维，提高招商引资针对性和实效性。　　

一要定位清晰。抓招商引资，首先要清楚“我有什么”“我要什么”。各县（市、区）和各产业平台（高新区、园区）对自身要有清晰的定位，要规划绘制产业地图和园区布局，明确导向，定向招商。要善于借助外力，邀请产业发展领域的专家学者加强项目策划设计，策划包装一批市场前景好、投资回报率高、能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目。　　

二要对象精准。要破除传统招商思维，坚持变被动为主动、变漫灌为精准，成立项目专班，梳理出一批重点招商对象、招商项目，开展点对点招商，上门对接、上门服务，精准招商、精准落地。要聚焦重点区域，发挥莞韶对口帮扶指挥部作用，积极开展与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地跨区域产业对接，培育壮大“链主”企业，提升产业链上下游、产供销配套能力。在承接大湾区产业转移时，要注重嵌入大湾区的产业链、价值链，而不是简单的承接某个企业，真正实现与大湾区产业共建、一体化发展。要大力引进外商投资企业、外贸流通企业，培育机械装备产品出口、跨境电商等外贸新业态，促进外贸进出口扩量提质。　　

三要方式创新。要善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，树立以市场引投资、以资源引产业的招商理念。要统筹韶关300多万人口的市场，以市场的应用场景吸引高技术企业，引进客商来韶投资。南岭是一座富矿，是一座宝藏。资源丰富是韶关最大的发展优势。要坚持全市统筹，用好优势核心资源引进产业，全产业链布局韶关，实现最大经济效益。要充分运用中介招商、平台招商、委托招商等市场化招商模式，鼓励支持有条件的产业园区管委会成立专业招商公司，或依托园区开发公司开展招商工作，实行企业化管理、社会化招聘、市场化薪酬，开展专业化的招商引资。要以筹办好2024年第五届世界广府人恳亲大会为契机，积极邀请大湾区珠玑后裔和海内外广府人前来寻根问祖、投资置业。

三、大力发扬“三牛”精神，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态狠抓招商引资任务落实、取得实效

现在，招商引资的竞争日益激烈，实际上已经不是在“招商”，而是在“抢商”。外来投资者非常看重投资发展的综合环境，而且在硬环境和软环境里，越来越看重软环境，越是大的企业越是这样。各地各单位要以高度的责任感和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，提高抓招商抓产业的能力，完善工作机制，凝聚各方力量，推动招商引资取得更大成效。　　

一要全程精准跟踪服务。实现招商项目尽快成功落地，需要各级各部门协调配合，同向发力、同频共振、同题共答，全程精准跟踪服务。市县镇三级党委政府抓招商，各层级既要上下密切配合、又要下级服从上级。市委市政府负责统筹全市招商引资工作，市委常委会会议、市政府常务会议、有关专题会议要经常性研究产业发展重大议题，成立市招商引资工作领导小组，研究解决招商引资、产业发展过程中遇到的问题。韶关高新区作为市级层面的派出机构，要坚定不移去行政化、去机关化、去社会化，实现专业化、专职化，专注于产业发展、招商引资和项目落地工作。市直部门要按照业务领域和产业归口，专班对接服务联络招商项目；针对具有多重属性的项目，实行部门首问负责制，各部门加强协作配合，推动项目快速落地。市招商引资领导小组办公室要发挥中枢作用，及时汇总全市招商引资工作进展情况，梳理出需要市级层面协调解决的问题，推动招商引资工作高效运转。　　

二要全面优化营商环境。环境就是气候，资金就是候鸟，哪里环境好，资金、项目就往哪里飞。优惠政策虽然对客商很重要，但是客商更看重的是投资环境。要以真情招来商、用真心留住商，全面优化营商环境，让客商留得住、发展得好。全面提升政务服务效能，加快“数字政府”建设，深化商事制度改革，实行全程电子化和网上办理，争取实现全流程“证照联办”“秒办”，建设“掌上办事之市”“掌上办公之市”。全面清理涉市场准入经营合同中的不合理条款，打破利益垄断格局，有效降低制度性交易成本。积极构建亲清政商关系，当好服务企业的“店小二”，完善客商投诉受理、协调、处理机制，增强服务企业工作效能，提升服务质量。　　

三要注重营造浓厚氛围。加大宣传力度，在全市上下普遍形成“三人”共识，即：介绍项目、介绍客商，帮助招商引资的是“恩人”，要落实好招商引资项目引荐奖励政策，感谢他、表彰他、奖励他；来投资发展的老板是“亲人”，要像对待亲人一样关心关怀他们，积极为企业解决好实际问题；能打开招商引资局面的干部是“能人”，对招商引资成效显著的干部要旗帜鲜明地加以重用，该奖励的奖励、该提拔的提拔。同时，无论哪个部门、哪个人因为工作不到位，影响了外来投资、影响了项目落地的，都要严肃问责，努力在全社会营造关心招商引资、支持项目建设的良好氛围。

编辑：李建群