自2015年开展农村承包地确权登记颁证工作5年来，他走遍乳源瑶乡的田间

地头，测量了22万多亩耕地；他不分白天黑夜进村入户，调解了186宗土地纠纷；

他在平凡的岗位上干出了非凡的成绩，确保了乳源土地承包关系的稳定，让农民吃上“定心丸”，因成绩突出，在2020年11月3日，被农业农村部评为全国承包地确权登记颁证工作先进个人！他就是乳源瑶族自治县农业农村局干部黄志强。　

黄志强（左三）与村民在现场确定地界。　

在农村承包地确权登记颁证工作中，黄志强善于抓纠纷调处工作，用科学制度决定经营权纠纷化解方案，全力化解经营权纠纷，采取“以调促确、边调边确”的措施，有效推动此项工作的开展。他成功调处农村承包地2400多亩，化解四至不清、权属不明、争议不断等历史遗留问题，使480户农民承包地界址清、权属清、面积准、无纠纷，并得到党委政府的肯定和群众的一致好评，承包地确权登记颁证满意度为100%。

黄志强在谈及承包地确权登记颁证工作体会说：“土地是农民的‘命根子’，丝毫不得粗心大意，决不能有半点差错，坚持做到田定毫、地定厘，毫厘不差，农民的心定了，农村的局面就稳了，农业发展就更有希望！”　　

乳源农业农村局局长邹国忠介绍，截至2018年底，乳源完成实测面积22.03万亩，实测率100%，签订农村承包地合同37590份，颁发农村承包经营权证书37590本，颁证率99.52%。在这一系列繁重艰巨的工作任务中，没有出现差异现象，也没有出现群众信访事件，农民对确权颁证工作比较满意。这其中，倾注了黄志强同志的大量心血与汗水。　　

黄志强认为，农村承包地确权颁证切实做到了有理有据。一六镇一六村1000.4亩土地，涉及108户167块地块存在争议，迁移到该村的瑶族同胞说地是自己的，而当地村民又说是自己的，而这1000多亩地又已经“细碎化”了，一时纠纷四起，使确权陷入被动之中。为解决此纠纷争议，黄志强用了足足15天的时间，查找原始资料，拜访镇村知情人、查看土地扭转协议，并多次召开村民会议，分析研判土地权属。经过千辛万苦，核定了1000多亩土地的权属属于瑶族迁移人口。权属确定后，双方不存在任何争议，还赞美黄志强不讲人情，讲证据，值得敬重！　　

农村承包地确权颁证，需要创新方法，去解决“疑难杂症”。东坪镇南水二队有了314亩土地，涉及42户农民。此地丢荒10多年，现在成了荒地，地中长满了芒杆、杂草、树木等，而且特别茂盛，一丛丛的芒杆高达三、四米......造成地块四至不清，无法确权。为了尽快做好这片土地的确权工作，先由当地村民割草开路以便开展确权工作，但村民没干几天就坚持不下去了，当地村民想依靠政府资金支持，请人割草开路。面对实际情况，黄志强寻找出新的途径化解确权难题，经过思考，他决定采用无人机拍出航拍图，实施精准确权。解决好此片土地的确权后，当地村民称赞道：“黄同志科学地为村民办了一件大好事。”

作者：特约记者 赖南坡 摄影报道

编辑：姜新娣