千秋基业，民生为本；家国兴隆，人才为先。“十三五”规划实施以来，我市紧紧围绕加快转变经济发展方式和维护社会和谐稳定总目标，坚持保障改善民生、实施创新驱动战略，加快推进人力资源和社会保障事业各项工作，建立健全就业帮扶、社会保障、人才培养等长效机制。　　

这五年，就业政策与经济社会发展联动更加紧密，重点群体就业支持体系更加完善，就业规模持续扩大；　　

这五年，全面实施全民参保计划，推动实现社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖迈进；　　

这五年，深入推进新时代专业技术人才与技能人才队伍提升行动，我市人才发展环境不断改善。　　

五年来，我市民生事业迈上新台阶，民生保障更加坚强有力，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

稳就业 筑牢民生基石

清晨，翁源县江尾镇鹤仔村贫困户郑远嫦像往常一样来到离家不远处的兰园，熟练地进行兰花养护、包装等各项工作。自2017年来到兰园学习种植兰花技术，家庭年收入从1万多元增加到了三四万元，一家4口人生活改善了，她脸上终年的愁容也变成了笑脸。　　

而她在家门口实现就业，得益于2019年广东省“众创杯”农村电商创业大赛、2019年韶关市“丹霞杯”返乡人员创新创业大赛农村电商赛的“双料冠军”严恋花所打造的兰花产业。在人社部门一系列资金奖补等大力支持之下，她所创办的企业已成为当地兰花种苗和电商销售方面的标杆企业，带动当地农户、贫困户3000多户创富增收，返乡创业带动效应正逐步显现。　　

2018年起，我市在全省率先举办“丹霞杯”返乡人员创业创新大赛，涌现出一批优秀返乡创业人才。省市共建区域性创业孵化基地于2019年起在我市正式投入运营，同时为推进创业孵化基地建设，我市出台《韶关市创业孵化基地认定实施细则》，为入驻创业团队或企业提供多方位的孵化服务，全市现有创业孵化基地6家。而这只是我市稳就业促就业的一个有力举措之一。　　　　

近年来，我市先后出台《韶关市人民政府办公室关于促进异地创业务工人员返乡创业就业的实施意见》等政策措施，促进劳动者多渠道、多形式就业创业的政策体系得到进一步完善，推动形成创业前意识培养、能力培训、开业指导等政策性创业培训先行，创业补贴性政策和创业担保贷款等兜底的“一条龙”政策支持体系。同时，我市把促进高校毕业生等重点人群就业摆在重要位置，全面优化公共就业服务，就业局势总体保持稳定。　　

据统计，2016年至今年9月，全市实现城镇新增就业15.28万人，城镇登记失业率每年均控制在3.5%以内。2016年以来，全市发放创业担保贷款2.25亿元，惠及创业者1350人；全市共支出就业专项资金1.95亿元，惠及8.1万人次；全市共认定就业困难人员22726人次，申报发放企业吸纳就业困难人员社保补贴、岗位补贴，就业困难人员灵活就业社保补贴等就业扶持类补贴6.44万人次、涉及金额10164.88万元；通过内部转岗、就业创业培训、财政资金扶持等多元安置渠道，完成10家化解钢铁过剩产能民营企业528名职工安置工作；举办就业援助月、南粤春暖、春风行动等各类专场招聘活动1108场，累计组织2.62万家次企业进场招聘，提供就业岗位92.05万个次。

强保障 “兜”牢民生幸福

“我们企业这几年来的发展离不开强大的政策支持。特别是今年疫情发生后，人社部门为我们减免了高达500多万元社保费，社保费用占人工成本比例从原来的13%下降至当前的5%。此外，稳岗失业补贴、线上技能培训补贴等各补贴政策的发放近百万元之多，正是这些有力的政策扶持，使得公司顺利渡过难关、实现了稳定运作。”韶关科艺创意工业有限公司常务副总经理邓海雄感慨地说。　　

邓海雄的感慨是我市持续降低企业社会保险成本所带来的。五年来，我市严格执行社会保险费率费基政策，大力实施供给侧结构性改革降成本措施，2016年至2019年，共为企业减轻社会保险负担约15亿元。今年以来，我市制定韶关市阶段性减免企业社会保险费工作方案，累计减免企业养老、失业、工伤保险费8.21亿元，惠及2.04万家企业。同时，我市加大失业保险援企稳岗力度，今年1-9月向1327户企业发放普惠型稳岗补贴失业金返还共计2086.28万元、向符合申领条件17家受影响企业返还失业保险费5070.35万元，有力支持实体经济发展。　　

五年来，我市不断推进社会保险制度改革，企业职工基本养老保险、工伤保险实现基金省级统筹，城乡居民基本养老保险基金实现市级管理，机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进。截至今年8月底，全市参加企业职工基本养老保险（不含离退休）41.71万人、机关事业单位养老保险（不含离退休）8.86万人、城乡居民养老保险103.60万人、失业保险33.37万人、工伤保险42.17万人。社会保障卡累计发行345.32万张，基本实现户籍人口全覆盖。　　

此外，我市不断提高社会保险待遇水平。全市企业职工基本养老保险退休待遇从2016年的平均每人每月2060.52元提高至2463.41元，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从2016年的每人每月110元提高到2019年的170元，失业保险金从2016年的968元提高至提高至1269元/月，工伤伤残津贴最低标准从2015年的2010元/月提高至2020年的3776元/月。

育人才 激发内生动力

人才是一个地区、一个产业、一座城市强盛的智慧支撑和动力源泉。五年来，我市大力推进各项人才工程，不断提升人才服务水平，强化人才支撑作用，为我市高质量发展提供源源不断的动能。　　

2017年，我市启动实施“双百”人才工程，选拔出首期享受市政府特殊津贴人才111人，第二期享受市政府特殊津贴人才48人,共发放市政府特殊津贴444万元。2017年至2019年，共引进公共服务领域紧缺适用人才188人，发放了紧缺适用人才政府津贴、租房补贴和安家费共168万元，共招聘党政储备类全日制硕士、博士研究生119人，新增博士后科研工作站3个、博士后创新实践基地7个、博士工作站13个。　　

为不断完善人才激励政策，我市于2018年制定出台《关于贯彻落实加快新时代博士和博士后人才创新发展若干意见的实施意见》等人才政策。2019年以来，共有950名高校毕业生成功申请高校毕业生在韶就业项目补贴845.18万元，人才引进激励力度倍增。2018年，丽珠集团利民制药厂制药高级工程师刘东来等4名专家成功获批为享受国务院政府特殊津贴人员，实现历史性突破。在“扬帆计划”中，我市共有1人入选引进紧缺拔尖人才项目，8人入选培养高层次人才项目，7人入选博士后扶持项目，17人入选引进青年博士项目，31人入选培养高技能人才项目。　　

针对企业最为头痛的熟练技工短缺的问题，我市以深化产教融合、校企合作为抓手，主动对接企业技能人才需求，组织技工院校的学生到企业顶岗实习、就业，引导技校毕业生返韶留韶就业，缓解企业技能人才紧缺。2016年以来共举办各类人才招聘活动25场，组织134家企事业单位赴深圳、广州、贵州、兰州等地开展引才活动，帮助企事业单位引进需求紧缺适用人才。同时，我市启动实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力实施竞赛型技能人才培养“青苗计划”。通过提高培训质量、打造品牌特色，全面提升劳动者素质，不断增强本地技能人才有效供给。　　

枝叶总关情，花开别样红。在不断加速的现代化进程中，韶关人民对于享受“幸福提速”的企盼，将书写在未来人社事业发展崭新画卷上……

作者：韶关日报全媒体记者 侯海霞 通讯员 黄思敏

编辑：李建群