全力打造生态宜居美丽乡村升级版——韶关市农房管控和乡村风貌提升工作综述

核心提示

山水闲云,居宅小园,菜地竹林,禾熟果香。秋日的粤北乡村,一派风清露冷,收获在望的田园景象。在2020年中国农民丰收节韶关系列活动举办之际,坐山望水、明朗宜人的美丽家园,吸引了一个个回归故土的游子,投资兴业的乡贤,共庆丰收的游人。  

▲仁化县董塘镇新龙村新源组整治后焕然一新。龙全明 摄

纵览韶关1208个行政村,随着农房管控和乡村风貌提升等工作的深入实施,已100%完成“三清三拆三整治”,累计创建打造干净整洁村730个、美丽宜居村267个、特色精品村61个,干净整洁村以上的共计1058个,干净整洁村达标率达87%以上,成功打造了翁源县“兰香古韵”廊线、乐昌市省际边界、仁化县环丹霞山生态休闲线、阅丹公路沿线美丽乡村示范带和乳桂经济走廊等一批“四沿”区域美丽乡村示范带。

“拆”字诀:“抓管控”释放农村空间

“你们家那间破旧泥砖房拆了吧?拆了可以建花园。”——在韶关南雄市珠玑镇洋湖村,建造于上世纪八九十年代,已破烂不堪的泥砖房,曾是危及安全、影响村容村貌的症结所在,2019年6月下旬全市掀起拆除农村破旧泥砖房工作热潮之际,该村村委会副主任李传兵不时挨家挨户和村民们做思想工作。“洋湖村原来的破旧泥砖房比较多,我们认为要拆,得拆!但你叫人家拆房子,一开始总是不愿意的嘛,拆了谁都心疼。我就天天过去做工作,时间长了村民也知道你是为家乡好,后来工作就做通了。”李传兵说道。  

随着韶关坚决贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神,认真落实省委、省政府关于防汛减灾、建设生态宜居美丽乡村等工作部署,以农村破旧泥砖房清拆为工作切入口,以农房管控风貌提升为着力点,粤北乡村也随之发生了美丽的蝶变。如今的洋湖村,白墙灰瓦,花草凉亭,原洋湖村小学被改造成为韶关正和电子有限公司,村里还发展了小龙虾、光伏发电、阳光玫瑰葡萄等产业,带领村民就业致富。“洋湖村太好了,我现在在家里带孙子,感到很幸福!”洋湖村村民罗运星感慨道。  

在拆除农村破旧泥砖房工作的“小切口”里,“坚决拆、带头拆、精准拆,稳妥拆”成为释放农村空间的“拆”字诀。  

为“坚决拆”,全市坚持以人民为中心,把人民群众生命财产安全放在第一位,严格按照省委、省政府工作要求,对标韶关三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的实施方案,尊重群众意愿,扎实开展“三清三拆三整治”工作。为“带头拆”,全市充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,建立“社区(村委)吹哨、党员报到”工作机制,推动在职党员到社区(村委)报到服务常态化、制度化,做到带头进村入户调查摸底、带头拆除自家破旧泥砖房、带头宣传发动、带头做好亲朋好友思想工作、带头化解矛盾纠纷的“五个带头”。  

为“精准拆”,全市按照“先拆、缓拆、慎拆、不拆”四种类型实现精准拆除,加快推进《韶关市农村住房建设管理条例》立法,坚决落实《韶关市农村宅基地审批管理工作指引》《韶关市加强农村住房建设管理的指导意见》,推动建设具有传统民居特色的现代农房。同时,做好群众生产生活用房保障工作,整体规划建设杂物房等生产性泥砖房,结合农村“厕所革命”,科学规划布局新建公厕。  

为“稳妥拆”,全市建立健全农村破旧泥砖房拆除依法处置、舆论引导和社会面管控“三同步”工作机制,扎实抓好清拆后半篇文章,科学用于规划新村、公共设施、拆旧复垦、产业发展等领域,并将该工作列入我市首档全媒体问政栏目《市民问政》中,及早预防和妥善化解涉及群众切身利益的问题。  

截至2020年8月底,全市拆除破旧泥砖房73.91万间、1854.49万平方米,其中拆后土地规划用于产业发展的约209.3万平方米,用于建设公共服务设施的约168.1万平方米,用于唯一住房建设改建的约254.9万平方米,用于拆旧复垦的约471.7万平方米,小切口带动了农村面貌大变局。

“整”字经:内外兼修提升乡村“颜值”

穿行于岭南群山下,澄净三江畔,可见人居环境“提档升级”、人文底蕴不断活化的乡村“串珠成链”。走在位于翁源县“兰香古韵”廊线的坝仔镇珍珠村,全村道路硬底化,污水处理全覆盖,人行绿道及单车道新建于此。这个风物闲美,绿波摇漾的村庄,在农房管控和乡村风貌提升工作中,共拆除破旧泥砖房1800多间,拆除面积27800平方米,为发展“一酒、二兰、三鱼”产业腾出了发展空间。  

在全市抓整治、抓整体的“整”字经里,各乡村也不断内外兼修,“软硬”兼施,提升“颜值”。全市注重抓好农村人居环境整治系统工程,重点解决环境污染和脏乱差等突出问题,拓展优化“清农村生活垃圾、清塘沟、清农业生产废弃物,改陋习”的“三清一改”内容,着力引导农民群众养成良好卫生习惯,提升村庄“精气神”。同时,为了强化多领域专项整治,韶关结合“四好农村路”、南粤古驿道、万里碧道、铁路沿线整治等工程,对沿线村庄实施农村人居环境整治提升项目建设,开展绿化美化和节点景观塑造,突出韶关特色建设生态廊道,乐昌市被评为“四好农村路”全国示范县。其次,全市深入开展“十大樟树王、榕树王、银杏王和最美樟树林、银杏林”评选工作,提升古树周边的人居环境整治和村容村貌,充分展示韶关古树名木保护成果以及独具特色的古树文化。此外,因地制宜开展“四小园”建设,打造绿意满眼、花果飘香生态宜居美丽乡村风景线。目前全市共打造小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”约1.5万个,美丽庭院约1000个,面积约2390万平方米。  

一枝独秀不是春,为实现全域谋划、整体推进,韶关以“一盘棋”串点连线成片打造提升农村风貌,推动乡村从“一处美”到“全域美”。

在串点连线上,实施1000个自然村整洁达标建设民生实事工程,重点围绕沿交通线、沿边界线、沿旅游景区、沿城市郊区等“四沿”地区建设美丽乡村廊道,每个县(市、区)打造一批乡村风貌精品村、建成1条以上体现粤北岭南风貌特色的美丽乡村风貌示范带。在连线成片打造上,全市突出不同地区的传统建筑风貌特点、少数民族建筑特色,通过文化的传承让乡村风貌有“魂”有“根”,打造出“五彩瑶乡”“丹霞彩虹”“画里清化”“千年驿道·广府原乡”等7个示范片,形成泛徽、广府、客家、瑶族等极具韶关特色的传统建筑风貌体系。在聚片成面上,全市扎实推进县城提升“439”、乡镇(镇街)提升“139”工程、“创文”工作,着力增强城市可持续发展能力和综合承载功能。  

目前,50个乡镇(镇街)变得干净整洁有序,10个县(市、区)城市面貌明显改观,其中翁源县获“全国村庄清洁行动先进县”称号,珍珠村参加广东省乡村振兴擂台赛进入全省“十强村”。

建机制:全民参与保障农村发展

“颜值”为表,制度其里。韶关乡村风貌不断提升背后,是全民参与、全民受益的美丽乡村建设长效机制。各县(市、区)建章立制,增强保障力,问需于民、问计于民,强化广大农民的主人翁意识,坚持充分激发农民内生动力。  

在武江区,“打擂比武”掀起了农村人居环境整治,建设生态宜居美丽乡村热潮。27个行政村为单位,采取“党政主要领导包片、处级领导抓村、科级干部驻组、百家企业扶点”的工作机制,以镇为责任主体,以行政村为承办主体,以自然村为实施主体,区直单位挂点推进,驻区企业协助推进。  

▲武江区南岸村。由市农业农村局提供

自今年3月开展农村人居环境整治“打擂比武”以来,全区各镇、各组团和广大党员干部点燃干事创业的激情,经过多轮评审和擂台现场展示,江湾镇湖洋组团倒流水村、西河镇田心组团田心村、龙归镇方田组团车合村,以行动快、村貌美、提升亮点多等优势成为“打擂比武”的首场赢家,获评“生态宜居美丽村庄”,各获80万元奖补金。  

在“打擂比武”的热烈氛围下,各获奖村喝到了“打擂比武”的“头啖汤”。倒流水村流转土地70亩,打造“梦里荷乡”、西瓜采摘园及格桑花花海,每周吸引游客达2000人次。村民理事会抓住了机遇,经过多次理事会、家长会讨论,以入股分红形式成立合作团队,举办为期近4个月的糍粑节,销售本地村民自制特产糍粑、豆腐花等,并做好假期车流控制、食品安全、食品价格、村民分红等事项,解决了游客需求,带动了产业效益,也提升了村民收入,村民人均每月能分到1000余元。  

除了打擂台、争先进,韶关还注重立制度、强落实,出台了韶关市全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案,成立乡村农房管控、风貌提升和宅基地管理工作联席会议制度,将农房管控和乡村风貌提升工作纳入到乡村振兴考核和县(市、区)的绩效考评;严格落实路长制、楼长制、河长制、户外公益广告管理等长效机制,将目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化。同时,创新探路子,通过发挥金融资源的支持与撬动作用,以金融服务农房管控风貌提升试点村建设为切入点,以及政府主导、财政贴息、村民自愿、市场化运作的原则,采用向农房管控风貌提升信用户提供信贷融资服务的方式,加快推进农村人居环境整治,服务人民美好生活需要,助力我市美丽宜居乡村建设,探索出一条金融参与乡村治理、服务乡村振兴的新路径。此外,韶关还创新了“农民工匠”模式,由熟悉本地风俗习惯和农房建设管控要求的农民工匠承接项目建设,把乡村建设变成农民工匠的家事,新丰县探索出“吾爱吾家我建我家”标准化农民工匠项目建设模式,实现美丽乡村建设“快、好、省”。  

接下来,韶关将按照中央和省委、省政府的部署要求,扎实推进农村人居环境整治,实施乡村振兴战略,立足“一核一带一区”区域发展格局,扎实做好全市农房管控和乡村风貌提升工作,继续打造一批美丽乡村示范带,打造生态宜居美丽乡村升级版,为韶关“全力筑牢粤北生态屏障,打造绿色发展韶关样板,争当北部生态发展区高质量发展排头兵”奠定更坚实的基础。  

作者:韶关日报全媒体记者 吴梦雁 通讯员 张焱旻

编辑:刘璐