前言

随着老龄化“银色浪潮”来袭，在社会分工日益精细、养老托幼亟待解决的当下，家政被视作朝阳行业。无暇家务、奔忙事业的家庭业主们，嗅觉灵敏、渴望“钱景”的市场主体，都亟需家政行业的“提质扩容”。　　

经济结构转型升级的粤北韶关，在常态化疫情防控与“六稳”“六保”工作中，省、市部署的“南粤家政”工程成为家政行业转型的契机与拐点。过去小而散的门店、流动频繁的人员、供需矛盾的症结，都在政府搭台、行业洗牌中探寻迭代，致力构建更健康、持续发展的新型业态。

痛点

门槛低门店散　　人员流动频繁

据统计，截至2020年6月，全市登记的家庭服务企业268家，家庭服务从业人员5614人，其中持有相关职业技能资格证书2796人。记者在走访中发现，门槛低、小而散、流动频繁等“先天不足”，形成了行业供需矛盾的症结。　　

家住武江区的李女士，今年5月份休完产假，在小区附近一家家政机构聘请了住家的育儿嫂，主要负责照料宝宝的日常生活，工资为每月4500元，中介费用收取20%。“我请的第一个育儿嫂，试用了一个星期，主要不满意在‘眼里没活’，有其他家庭成员在场时，不主动喂宝宝辅食，也不负责哄睡，晚上饭后洗完澡就进房间关门休息。现在换的第二个育儿嫂，带娃经验更丰富，但经常暗示自己想到珠三角去发展，让我们焦虑不安。因为请阿姨和简单的雇佣关系不一样，她们是深入家庭服务的，和你同在一个屋檐下生活，而且要照顾你最重要的家人，能请到一个让人放心又稳定的人选很难。”　　

家住乳源瑶族自治县的曾先生对此感同身受，因家里有80多岁的老人患病在身，生活无法自理，需要全天候的照料，为请到合适的保姆，他前前后后共换了七八次。“我试过找中介机构、找熟人介绍，但发觉找到合适的保姆太难了，尤其是照料生活不能自理的老人，有人嫌脏累很快就干不下去，有人干着干着会和你议价希望涨工资，还有的因为老人没法表达，不会真正用心照顾她的需求，比如夜里不会及时地陪护她上洗手间。”　　

对很多家政从业人员来说，家政行业门槛低、雇佣关系松散、职业偏见根深蒂固，也是家政行业的痛点。自2011年起从事家政行业，如今成为家政培训学校老师的彭长英介绍，不少同行得不到雇主家的重视，不仅工作不开心顺畅，也容易产生一些纠纷矛盾。“比如我们一位姐妹在雇主家做饭时，电饭煲坏了，没法鉴定是使用问题还是电饭锅老化的原因，也因此被扣了工资。”　　

供需双方的痛点，在市人社局职业能力建设科工作人员田斌看来，源于全市家政行业基础性工作较薄弱。他在调查全市家政行业时发现，我市家政基层工作人员素质参差不齐、人少事多，家政从业人员的就业形式多以灵活就业为主，流动性大，就业跟踪服务和统计的难度较大。同时，由于家庭服务业牵涉的部门多，国家对这一行业的监管责任主体不够明晰，服务质量、服务流程、行为准则等行业衡量标准尚未健全，准入制度不够完善，政策措施力度不够，造成目前该行业市场仍然比较混乱，表现在市场定价缺乏监管，不良竞争较激烈，人员流动较频繁，推行员工制较难，雇佣双方口头约定多，合法权益难以得到有效保障等。此外，针对家政类的部分培训工作也难开展，如居家、养老、医疗护理相关职业技能培训课程标准尚未开发出台，导致相关类别的培训工作无法顺利推进。　　

为此，根据全国、全省的部署要求及我市2019年出台的《韶关市“南粤家政”工程促进就业工作实施方案》，曾经“野蛮生长”的家政市场将面临“洗牌”，以技能提升、就业创业、品牌创建、权益保障四大行动力促“提质扩容”。

近年来，我市家政培训学校吸引了从业人员参加培训提升技能，为行业增加了更多生力军。 吴梦雁 摄

我市养老护理员学习老人康复训练手法。 范琳珍 摄

扩容

提升职业技能　　量化服务能力

“碳水化合物有糖分的转换，高血糖的产妇想吃馒头米面怎么办？可以在其中加些粗粮……”位于浈江区财富广场的一家家政培训机构，20余名家政从业人员，正在老师的指导下，学习月子餐烹饪、新生儿护理、产后康复等理论和实操课程，学习结束后将考取职业技能资格证书，成为一名月嫂投身家政市场。　　

作为该机构的一名老师，彭长英在2017年考取了高级育婴师和高级月嫂的职业技能资格证，深知技能是行业的“敲门砖”。“我初入行时考过初级育婴师，当时培训学习比较笼统，自己也感觉不足，工资水平也不高，照顾满月到6个月的宝宝，不住家只有3500元一个月，住家4000元。”为了赚取更高的工资，提高家人生活水平，她继续参加培训学习提高技能。“高级育婴师和高级月嫂学得更精细，产妇遇到的问题就能较妥善地解决，比如生完宝宝无法及时排尿要怎么解决，宝宝的哭声有什么不同的需求等等。”考取高级月嫂证后，她提升了技能，工资水平也达到每月1万元以上。　　

一技在手，已逐渐成为家政行业的共识。市家庭服务协会会长许学良介绍，在2014年前，全市家政培训学校屈指可数，专业规范的仅有2至3家。2014年后，随着我市大力推动劳动技能晋升培训，家政培训机构日益增多，弥足了过去的短缺现象。“我们韶关大约有40%经过培训的家政从业者留在本地就业，60%往珠三角地区走，其中有通过机构的推荐和协会进行交流择业，还有一大部分是拿到证书以后，自由地到市场上去就业。”　　

为了让家政行业继续“扩容”，全市“南粤家政”工程研究拟定了母婴、居家、养老、医护等4个重点培训项目实施方案。同时，指导职业院校、技工院校研究建立一批家政服务类特色专业，适应家政服务培训师资力量需求；建设家政服务培训就业示范基地，全面开展“回炉”培训；加大校企合作培养培训力度，打造高层次培养家政服务类技能人才；引进先进技术、经验、师资等培训资源，推进高端家政服务人员培训持续发展；支持家政服务龙头企业开展母婴、居家、养老和医护服务等领域重点培训，采取培训100%，实现就业100%，有效增加供给规模和提升就业质量。　　

今年8月底，韶关市首届“南粤家政”职业技能大赛还将鸣锣开赛，竞赛职业（工种）为育婴员、养老护理员。为提高家政服务从业人员素质，比赛设置了理论和实操内容，其中养老护理员的理论考试内容包括职业道德，老年人护理基础知识、饮食照料、排泄照料、消毒防护、应急救护、康乐活动、功能锻炼、心理疏导等；技术操作包括排泄照料、常见意外伤害的现场救助、心理健康宣教、指导功能训练等，致力以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促业，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。

提质

补课行业规范　　构建新型业态

在我市从事机构养老的罗裕香，有养老护理员3级职业资格，工作时间要照顾老人饮食起居，卫生随脏随洗。她的劳动关系为合同制，收入为底薪1149元每月加提成，按服务对象的数量多劳多得，一个月到手工资大约3000多元。相比育婴师、月嫂等家政工作，机构养老收入待遇虽不高，但她更看重的是与单位产生劳动关系的稳定，以及为其购买社会保险的一份保障。　　

学习照料婴幼儿是育婴员入行的必备技能。　范琳珍 摄

相比而言，一些在家政市场中与雇主自由交易的从业者，可以领取更高的待遇，也相应承担了利益保护欠缺的风险。“我们在溯源管理中发现，缺少行为规范的现象很普遍，比如说聘请个阿姨煮饭，没有一种行业行为在规范她，价格多少双方自己谈。因此不少家政从业者，缺少社会保险等利益保护，这是受欠发达地区和行业管理的制约影响，也由此会影响服务质量。”田斌介绍。　　

2020年韶关市“南粤家政”职业技能大赛参赛选手进行实操训练。 范琳珍 摄

为了实现家政业的“提质”，唯有保障家政从业者的权益，才能更好地构建家政业的新型业态。为此，依托“南粤家政”工程，我市积极宣传《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》等法规政策，指导家服企业加强劳动合同管理，保障职工权益。同时，积极配合工会推动企业开展集体协商，推动家政服务行业落实不定时工作制，积极推行“容缺受理”制度。此外，加强用工监管，进一步完善企业薪酬调查制度，每季度末开展企业人工成本定点监测，发布了包含保育员等家政类职业在内的《韶关市2019年人力资源市场工资指导价位》。　　

要“洗牌”传统、分散的家政市场，发挥行业管理作用也势在必行。许学良介绍，我市2012年推动成立了韶关市家庭服务业协会，目前有会员单位45家，主要涵盖培训机构、中介、人力资源管理、保洁等多个领域，协会近年来通过与我省其他地市联合举办招聘会、论坛活动等，让更多家政从业者增加了见识和技能水平，开拓了整个家政行业的视野。为此，我市的心悦家政职业培训学校、创高清洗、耀亮环境清洁、众温馨保洁、玖好家政等5家企业入选了国家“千户百强”、省“百户十强”家庭服务企业名录。　　

要实现“扩容”到“提质”，实现高薪就业、高质量就业，韶关市真情月嫂职业培训学校校长凌峰认为，家政从业者还需进入家庭、市场进行洗礼，结合雇主、行业的反馈、评价，吸取工作经验，以打磨成为更优秀的家政从业者。为此，依托“南粤家政”工程，家政服务的职业化、标准化建设，家政服务职业资格评价、职业技能等级认定等工作正在加快建立完善。此外，市人社局将牵头联合相关职能部门各司其职，在企业用工、就业援助、创业扶持等方面，提供更加精准的公共就业创业服务；加大对县（市、区）的工作指导力度，加强部门协同，明确统计口径，推动落实好家庭服务实名制管理和服务；今年力争组织开展各种形式的“南粤家政”专场招聘活动不少于20场，促进家庭服务业企业和从业人员有效匹配和区域间合理有序流动；推动落实公益性岗位安置贫困劳动力政策，深入挖掘公益性岗位安置就业的潜力，引导有劳动能力且有从事家政行业意愿的贫困劳动力就业。　　

“下一步我们还将整合资源，通过政府支持、基地运营，探索建立公益平台，让更多劳动者受益，才能达到我们提质扩容的目标。”田斌介绍，我市职能部门将进一步整合和优化家政行业资源，推动建立家政超市平台，为群众提供便利的线上家政服务；持续开展“韶关保姆”“丹霞月嫂”品牌创建等活动，打响我市家政服务品牌；加强宣传推广，持续挖掘我市家政领域的典型模式、典型事迹和人物典范，推选一批家政服务明星，遴选一批可复制可推广的典型案例。

作者：韶关日报全媒体记者 吴梦雁 通讯员 黄思敏

编辑：刘璐