云门山景区风景怡人。

一六镇下社村民宿。

云门山景区。

提升改造后的乳桂路。

乳桂路沿线云门印象民宿。

“139”提升改造后的游溪镇街。

为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，广东省委、省政府高度重视加快民族地区高质量发展，2019年5月，在乳源瑶族自治县召开的全省推进民族地区高质量发展工作现场会上，出台《中共广东省委广东省人民政府关于推动我省民族地区高质量发展的意见》，同时省委、省政府又号召粤东西北地区共建共享粤港澳大湾区建设，参与支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。韶关市委、市政府高度重视乳源发展，特别是市委书记李红军站在全市发展高度，亲自谋划提出建设乳桂经济走廊，推动民族地区高质量发展。位于乳源境内的韶关丹霞机场不久将建成运营，生态环境、民族政策、交通区位等优势凸显，乳源发展面临着重大政策和重大发展机遇。目前，乳源正倾全县之力，以乳桂经济走廊建设为主战场，引领全县加快高质量发展，实现走在全国少数民族自治县前列的目标。

发展看点

规划范围

乳桂经济走廊发展规划范围，东起乳源新材料产业园，西至县城西边，北至桂头，主要是以G323线经县城段和S250线乳源县城至桂头段为主轴线，涉及乳城、一六、桂头、游溪4个镇，及东坪镇的新村村委，全长约38.5公里。规划涉及人口约13.85万人，规划总辐射面积为549.6平方公里。乳桂经济走廊是乳源人口、产业经济、旅游资源、平原耕地高度集中、区位交通条件最好的核心区域，对乳源具有非常重要的战略地位。

功能分区

按照空间集聚、资源集约、产业集群的原则，乳源将乳桂经济走廊划分为“一轴二城三区一带”。“一轴”从乳源新材料产业园起步，沿国道323线至县城乳桂出入口，转沿S250线乳桂公路至桂头镇区，全长38.5公里的交通轴线。“二城”指乳源和美瑶城、桂头航空产业城。“三区”指乳源高新技术开发区、云门生态文化旅游区、健康医养产业区。“一带”指沿乳桂公路两侧除“二城三区”居住、建设用地以外的现代农业产业带。

建设目标

到2025年，乳桂经济走廊产值达500亿元左右，税收达30亿元左右，推动乳源GDP进入全国少数民族自治县前20名、人均GDP进入前10名，实现走在全国少数民族自治县前列的目标。到2030年，乳桂经济走廊产值达1000亿元左右，税收达60亿元左右，推动乳源GDP进入全国少数民族自治县前10名，主要发展指标在全国少数民族自治县中名列前茅。

强化组织领导加大统筹力度强力推进建设

乳源高度重视乳桂经济走廊建设，以乳桂经济走廊建设为主战场，成立了由县委书记钟沛东任总指挥的乳源瑶族自治县乳桂经济走廊建设指挥部，负责统筹推进乳桂经济走廊建设工作，研究解决乳桂经济走廊建设重大问题。指挥部设办公室和策划建设组、招商引资组、用地保障组、资金筹措组、督导检查组等5个专责小组。　　

2019年8月，乳源开始编制乳桂经济走廊规划，县主要领导多次深入乳桂经济走廊沿线调研，对规划编制提出具体指导意见，多次召开座谈会听取政协、县直单位、各镇和社会各界代表对乳桂经济走廊规划的意见和建议，并多次修改定稿。同年12月20日，乳源正式印发了《乳源瑶族自治县乳桂经济走廊发展规划（2019-2025）》。县主要领导多次召开会议、实地调研督导，举全县之力，抓紧抓实乳桂经济走廊建设。　　

“建设乳桂经济走廊是立足乳源实际和长远发展审时度势作出的科学决策，是乳源加快高质量发展、实现走在全国少数民族自治县前列的重要抓手，对乳源发展具有重大现实意义。各镇、各相关部门要认真研究《乳桂经济走廊规划》，结合走廊建设项目安排，深入调查研究，做到脚上有土、心中有谱，主动作为、敢于担当，为建设项目提供资金、土地等要素保障，扎实推动乳桂经济走廊建设。”钟沛东明确要求各镇、各相关部门积极做好乳桂经济走廊建设工作。　　

乳桂经济走廊建设指挥部建立“一个礼拜一调度、一个节点一督查、一次督查一通报”制度，将乳桂经济走廊建设项目纳入县重点建设项目管理，每个礼拜以调度函的形式，将每个项目存在问题发送给挂点县领导和责任单位，并及时跟进督查落实情况和通报项目进展情况给县委、县政府主要领导。集中资源力量建设乳桂经济走廊，将用地规模、项目资金等向乳桂经济走廊倾斜。各功能组和各镇、各相关部门通力合作，确保乳桂经济走廊规划项目早策划、早包装、早供地、早实施、早建成、早使用、早投产。通过强有力的推进机制，今年以来累计解决重点项目存在问题80多个,有力拉动全县固定资产投资增长。1-5月，固定资产投资完成11.2亿元，同比增长1.1%，增幅比1-4月大幅回升12.4个百分点。

“五个突出”抓实抓细70个重点项目建设

乳桂经济走廊谋划重点项目70个，总投资258.45亿元，包括基础设施建设、高新材料制造、制药和医疗器材制造、大健康产业、生态文化旅游、航空服务产业、农业种养殖等项目。

突出基础设施建设发展条件不断改善提升

乳源加大交通设施建设力度，韶关机场工程完成红线内征地任务，机场航站楼主体工程已完成，正在进行装修，进场道路临时替代线路征地工作基本完成。乳桂线S250段改造完成县城至云门山段路肩硬底化和白改黑、全线完成路灯和绿化建设。县城乳桂路出入路口改造工程已完成工程量的70%，预计今年6月底完工通车。　　

县城北环路改建工程今年计划投资2000万元，5月底完成北环路南侧改造提升任务。乳桂公路沿线供电、通信、有线电视等线路随意横跨道路问题整治有序推进。

突出高质量发展方向特色工业建设发展壮大

今年3月，乳源经济开发区被认定为省级高新技术开发区。开发区一六东七片选址扩园工作正开展土地摸底、费用测算和可行性论证工作，开发区综合服务平台大健康产业孵化器项目已开标。基础设施建设工程完成投资796万元，占年度投资计划的31.8%。　　

年产4万吨高精度铝箔新材料项目完成投资3000万元，预计今年完成设备安装和试投产。东阳光新型宠物药制剂项目正在开展基础打桩建设，预计年内完成建设。曼陀罗健康产业园建设项目已摘地，硕成科技新建特种保护膜生产线项目正在进行规划设计。1-5月，规模以上工业实现增加值11.71亿元。　　

乳源东阳光公司产值超100亿元，是韶关县域首个产值超百亿元的特色产业集群。目前，公司正朝着电子铝箔、高新材料、制药和医疗器械等方向多元化高质量发展。

突出绿色生态优势特色现代农业稳步发展

目前，位于乳桂经济走廊的省级蔬菜现代产业园建设有序推进。雪印集团项目厂房已经建成，中源特医、怡源食品项目正进行基础设施建设，西瑶彩田项目已经建设完工投产，带动3200户农户发展蔬菜种植，构建了公司+基地+农户+市场的利益联结模式。中农批农旅商贸街预计6月份完成冷库土地摘牌。围绕现代农业产业带“一带”建设，农业生产扩面增效，农作物种植面积达20.4万亩。

突出融合发展生态文旅服务业做大做强

6月5日，广东省文化和旅游厅官网发布一则公示，乳源入选第二批广东省全域旅游示范区名单，乳源成功创建省级全域旅游示范区。　　

乳源建成全域旅游集散中心。云门山景区赴瑶坪瑶族风情小镇项目主体工程完工，遇见·过山瑶项目正在推进，今年以来完成投资1800万元。乌石岭云门印象民宿、下社村民宿建成营业，睡美人田园综合体项目与省属国企进行合作洽谈。乳源东湖绿色产业园完成概念规划，坝厂村、消防大队、鹰咀石电站宿舍征地拆迁工作正在推进，并与省属国企、中国民族贸易促进会南粤分会企业进行投资洽谈。完成《韶关·桂头航空特色小镇产业及空间布局概念规划》编制。计划总投资50亿元的云门五季文旅小镇，各项前期工作基本就绪，将于近期择日正式动工。　　

用好用活民族地区企业所得税优惠政策，引进以批发销售为主的功能性总部企业，累计达到81家。

突出环境面貌提升特色城乡建设凸显成效

乳源以县城品质提升“439”行动、乡镇品质提升“139”行动和乳桂经济走廊农村人居环境整治为抓手，示范带动全县环境提升。　　

目前，乳源特色县城建设成效明显，南环路提升改造、坪乳路出入口改造、乳桂路口至云门山段道路改造等工程完工；县“一江两岸”景观提升及慢行系统构建项目、沿江东亲水公园建设、一江两岸亮化工程（一期）完工；瑶族风情园、档案馆新馆、工人文化宫投入使用。游溪镇完成“139”提升工作，建成瑶族风情浓郁的特色小镇。桂头镇、一六镇“139”提升行动正在有序推进。以推进乳桂沿线省级新农村示范片完善提升为突破口，基本完成乳桂公路沿线村庄连片整治和瑶汉风格统一村庄房屋外立面改造。

“八个推进”加快乳桂经济走廊建设步伐

推进纳入省市“十四五”规划。乳源按照“一轴二城三区一带”的产业布局，争取乳桂经济走廊和重大建设项目纳入省“十四五”规划和相关行业专项规划，在项目资金、产业发展、乡村振兴等方面给予支持，打造成为对接大湾区、实现乳源高质量发展的主要平台。　　

推进基础设施建设发展。加快交通基础设施建设，乳源全力支持配合韶关机场和进场道路建设、北江航道北沿段建设，加快乳桂经济走廊道路提升，推动构建“水陆空”立体化交通网络。加快武江乳源段治理工程建设，推进5G通信基站统筹规划建设和网络应用，加快县城生活污水处理厂二期工程等基础设施建设。

推进先进制造业发展建设。推进乳源高新区扩园，力争东阳光一六医养产业园、一六东七片区纳入省级高新区范围，形成“一区五园”格局。　　

推进生态文化旅游建设。乳源加快旅游融合发展，推进形成“生态+旅游+文化+康养”融合发展模式，打造集过山瑶文化体验、休闲度假、健康养生、乡村体验、旅游购物为内容的粤港澳大湾区旅游首选地。　　

推进健康医养产业建设。乳源推进东阳光医养产业园建设项目，推动瑶医瑶药研究机构和体验中心建设项目落地，支持推进瑶医瑶药与中医预防保健、健康养生产业融合，推动与高校、医院和制药企业等机构合作。

推进现代农业产业建设。以建设大湾区菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子为重点，打造服务大湾区的优质农产品供应基地、现代生态农场和农业休闲公园。建设中央厨房、农产品精深加工中心、农产品冷链物流中心等，发展观光休闲农业等。　　

推进新产业发展平台建设。建设乳源东湖绿色产业园，布局发展区域性功能性企业总部经济、全域旅游、休闲度假、中医药康养等业态。配合推进丹霞机场和韶关航空产业园建设，乳源配套推进桂头航空小镇规划建设。　　

推进美丽廊道建设提升。乳源正以“七城同创”为抓手，加快北环路改建、洲街大桥、滨江大桥等工程建设，推进县城主要街道人行道改造提升，期望建成中国最美少数民族县城。

作者：范琳珍 黄寿君 欧辉 王明   摄影：钟华

编辑：何立坚