核心提示

疫情防控阻击战打响后，原中央苏区县——南雄市坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和批示指示精神，严格按照党中央、省委和韶关市委的决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以“三个在先”（党组织优化设置在先、党组织领导决策在先、党员作用发挥在先）党建机制为引领，迅速成立疫情防控指挥部，设立10个工作组即疫情防控综合组、外来人员检查管理组、重点人员筛查及管理组、重点区域预返回南雄人员调查统计及管理组、医疗救治组、社会大局维稳组、宣传信息组、公共卫生场所防控和源头防控组、物资储备及保障组、疫情防控工作落实情况检查督查督办组，以及219个临时党组织，每个工作组由一个市领导牵头，并成立“小指挥部”，对各项工作亲自把关、亲自督促落实。工作中，该市注重机制建设，重点抓好“在南雄的”“进入南雄的”“准备回南雄的”“在医院的”四类人员管理，四类人员管理内部各自形成四个小闭环，四类人员管理之间形成一个大闭环，把整个疫情防控工作围得像铁桶一样严实，疫情防控网络越织越密、越织越牢，确保“外难输入、内不扩散”，坚决为我省守好“北大门”，让省委、省政府、韶关市委、市政府放心。

目前，南雄市疫情防控各项措施运转顺畅，该市累计收治医学留院观察病人36人，累计出院25人，现有住院观察病人11人，已送检的结果均为阴性暂无出现新型冠状病毒感染的肺炎病例；累计落实密切接触者居家隔离观察279人，已解除人数156人。

南雄市加强疫情防控督导工作。

形成重点人员筛查管理闭环

确保“在南雄的”实现全覆盖严密管理

由重点人员筛查及管理组负责，由镇（街道）、村（社区）按照属地管理原则，对辖区内1月1日后从疫情发生地来南雄人员、其他地区来南雄及本地有发热、感冒、咳嗽等症状人员“两类重点人员”，每天进行滚动筛查，筛查结果及时上报指挥部，并根据筛查结果建立台账，实行分类管理，形成筛查及管理闭环。

突出抓好前端管理。对疫情发生地来南雄人员，全部实行“一人一策一方案”居家隔离观察20天措施，如有发热、感冒、咳嗽等症状，由指挥部调度120急救中心将患者送至定点医院按规范指引进行处置，如20天后确认没有感染症状的则解除居家隔离观察措施；对其他地区来南雄及本地有发热、感冒、咳嗽等症状人员，要求其按就近原则到医院就医，并由属地镇（街道）定期进行跟踪。

突出抓好后端管理。对已被定点医院隔离观察的重点人员，由指挥部责成重点人员筛查及管理组安排镇（街道）、村（社区）和“街长制”片区负责单位党员干部对其密切接触者建立“一人一策一方案”台账，落实24小时居家隔离观察措施；对确诊病例和疑似人员，由该市公安局负责，对亲密接触人员实行24小时蹲守，做到专人送饭、尽量少接触、有发热现象立即上报南雄市疫情防控指挥部等。同时，重点人员筛查及管理组还负责承接外来人员检查管理组移交的重点人员，按同样要求落实分类管理措施，与外来人员检查管理组之间形成闭环管理。

提高筛查管理的效能。南雄依托现有成熟的中心城区“街长制”网格化管理机制和镇村“六网合一”网格化管理机制，其中中心城区由每个片区的“街长”（均为该市四套班子领导）带头、片区挂点单位负责，农村由“六网合一”网格员负责，每天实行滚动排查，确保不漏一户、不漏一人；工作中注重做好宣传劝导工作，通过“大喇叭+小喇叭”及走村进巷持续滚动宣传，发放《致南雄父老乡亲的一封信》《南雄公安局致湖北等疫情发生地来（返）南雄人员的告知书》等，广泛动员、凝聚群众力量参与，有效构建起联防联控工作格局。截至2月3日，该市累计筛查出疫情发生地返雄人员855人，其中返雄未满14天的396人、未满20天的628人，均已落实“一人一策一方案”居家隔离观察措施。

该市还加强对弱势群体、看守所等人员密集场所的管理。1月26日起该市养老机构、福利中心、儿童福利院实行临时封闭管理，期间一律不得接待外来人员走访、慰问和探视，一律取消所有老人外出申请（已请假外出的暂不接回），一律取消院内集体性活动和群体性聚餐，每日关注老年人的身体状况并做好体温测量和记录，发现异常及时送医诊治并第一时间上报，对进出人员按要求严格检查、检测体温，切实维护民政服务对象尤其是社会福利中心、敬老院老人的生命安全、身体健康。同时，加强对流浪乞讨人员的排查、救助与安置。

形成外来人员检查及管理闭环

确保“进入南雄的”实现无死角排查处置

外来人员检查管理组对经高速公路进入广东，经铁路、国道、省道、县道、乡道等途径进入南雄的人员，通过在南雄省际、市际、县际路口以及南雄火车站、汽车站等重要节点设卡，突出“来自疫情发生地或与疫情发生地人员有密切接触的人员”和“来自从其他地区且有发热、咳嗽或疑似症状的人员”两类重点人员进行全面检查，并对检查出的重点人员及时报告指挥部，视情况对接重点人员筛查及管理组、医疗救治组实行分类处置，形成检查及管理闭环。

党员干部冒雨开展疫情防控工作。

坚决守好珠玑省际联合检查站。珠玑省际联合检查站是韶赣高速进入广东的第一站，是广东疫情防控的“北大门”之一，南雄市切实提高政治站位、强化责任担当，无条件坚决守好守实，增派142人、开通4条检查道，并制定规范指引落实“3个100%”“四个搞清楚”“三个分类管理”，严防疫情输入。“三个100%”，即：100%做好入境车辆的检查登记工作、100%做好入境人员的检查和体温监测工作、100%做好入境车辆后备厢的检查工作；“四个搞清楚”，即：调查清楚入境人员是否从疫情发生地过来或经过疫情发生地、是否为密切接触者、是否有发烧感冒咳嗽等不舒服症状、是否有携带活禽或野生动物；“三个分类管理”，即：如来自疫情发生地或与疫情发生地人员有密切接触的，移交重点人员筛查及管理组按后端管理要求落实处置措施；对来自疫情发生地且有发热、感冒、咳嗽等症状的，由指挥部调度120急救中心将患者送至定点医院按规范指引进行处置；对来自其他地区没与疫情发生地等敏感人员接触过但有发热、感冒、咳嗽等症状的，检查点派车将其带到发热门诊进行治疗，由医院专家组进行分析研判，并对接重点人员筛查及管理组由属地镇（街道）落实居家医学观察措施。同时，注重加强人文服务，采取在珠玑省际联合检查站增设卫生间、物资齐全的发热病人隔离休息观察室、规范文明用语、提前发放信息采集表格等措施，做实做细检查工作，高峰期一天检查4125辆车未出现明显拥堵，得到了广大旅客的充分认可，多次致谢关心并支援紧缺医疗物品。　

全覆盖守好南雄省际、市际、县际入口。由该市公安局牵头，联合卫健、交通、林业、农业农村局工作人员，在韶赣高速南雄城区、珠玑、梅岭三个高速出口，国道323线、省道342线和省道515线交界处设立省际检查检疫点21个，以及南雄火车站、汽车站检查检疫点2个，全面落实“3个100%”“四个搞清楚”“三个分类管理”；南雄火车站、汽车站要求在车未到站前提前掌握旅客身份信息和票务情况，对进出站人员全部检查车票、身份证并测体温。各镇（街道）还组织镇村干部、卫生院医护人员或村卫生站医生等在各自辖区的省际、市际、县际交界路口和进入镇（街道）辖区主要通道设点检查，各行政村在进村主要道路设点对进村人员进行检查，确保对进入南雄的人员实现严密管理全覆盖。截至2月3日，该市检查检疫点共检查车辆3.5万辆，其中疫情发生地入粤车辆91辆；体温检测8万余人次，其中疫情发生地入粤人员191人次，发热病症人员5人，在酒店隔离观察3人。

形成统计调查与管理闭环

确保“准备回南雄的”实现全方位有序安排

重点区域预返回南雄人员统计调查及管理组由南雄市委组织部牵头，联合教育、工信、园区、农业农村、住建、文广旅体、商务、人社等行业管理部门组成8个小组，对因企业复工和学校开学等原因准备返回南雄工作、学习、生活的人员，分为机关事业单位、学校师生、工业企业、农业行业、建筑行业、文化旅游、商贸物流和其他领域等8个板块，每个组由一名市领导带队，分别进行统计调查，提前做好劝导、安排和管理工作，形成统计调查管理闭环。其中：对从疫情发生地或去过疫情发生地、其他地区有接触过疫情发生地人员或目前有发热等疑似症状的准备回雄人员，由所在单位、所在企业电话劝导其暂时不要返回；确因特殊情况必须回雄的，回来后由所在单位、所在企业第一时间报告疫情防控指挥部并负责监管跟踪落实“一人一策一方案”居家隔离观察14天，确定身体状况无异常之后解除隔离观察，如出现发热症状及时报告、就诊；对不是从疫情发生地准备回雄的健康人员，要求其途中做好防护、并在出发地和南雄累计居家隔离观察14天，确定身体状况无异常并签订承诺书之后解除隔离观察。截至2月3日，共统计调查预返雄人员18751人，已返回南雄146人，全部已由所在单位、所在企业落实“一人一策一方案”。

在做好疫情防控的基础上，该市严格按照国家、省、市相关工作部署，以服务的思维为各类企业做好防疫及复工复产服务工作。一是严格落实南雄市领导和南雄市有关单位挂点联系企业制度。二是加强对辖区企业用工情况的统计调查。由该市人社部门牵头收集汇总辖区内各企业最新招用工岗位信息，通过“街长制”网格化管理及各镇（街道）村网格化开展“敲门行动”，由各片区负责单位发放至各家各户，并在镇（街道）村（社区）微信群等渠道广为宣传，最大限度减少人员跨地区流动。

形成医疗救治闭环

确保“在医院的”实现无缝对接管理

经过前端三个闭环筛查、检查、统计调查出进入医院救治的病人或自行到发热门诊就诊的病人，由医疗救治组负责从发热门诊、留院隔离观察、取样送检、确诊等四个环节进行闭环管理，并对接重点人员筛查及管理组做好密切接触者居家隔离观察措施，形成后端管理闭环。

专家指导救治。选调医疗专家在疫情指挥部成立专家组，在疫情流行病学评估、疑难病症把关等方面为疫情指挥部提供专业意见，指导该市人民医院医共体、该市中医院医共体、该市第二人民医院开展医疗救治工作。

实行分类救治管理。对普通发热门诊先由该市人民医院医共体、该市中医院医共体、该市第二人民医院内部专家组进行治疗评估；经专家组评估需要进入定点医院留院隔离观察、取样送检的，即时将信息报告至指挥部，疾控部门同步对病人开展简单的流行病学调查，指挥部责成重点人员筛查及管理组安排镇（街道）、村（社区）和“街长制”片区负责单位党员干部，对其密切接触者落实“一人一策一方案”24小时居家隔离观察措施；取样送检两次均为阴性的，则解除留院隔离观察或安排病人出院但需居家观察一周；送检情况为阳性的确认病例，立即送韶关市定点收治医院隔离治疗并即时报告指挥部，疾控中心同步开展规范的流行病学调查，指挥部第一时间安排公安干警介入对其密切接触者实行集中隔离观察、严防死守。在医疗救治过程中，该市要求医护人员采取严密防护措施，重点防止交叉感染、医护人员感染。目前，该市累计收治留院观察病人34人，累计出院人数17人，现有住院观察病人17人，已送检的结果均为阴性。累计落实密切接触者人员居家隔离观察240人，已解除人数56人。

织牢织密四个闭环

坚决打赢疫情防控阻击战

自我省启动重大突发公共卫生事件一级响应后，南雄市疫情防控指挥部立即进入战时状态，强化组织领导，严肃政治纪律、工作纪律、保密纪律和生活纪律，以铁一样的纪律、锻造铁一样的战斗力，统筹推进各项防控措施，为织牢织密四个闭环、坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。

强化党的领导。在这次疫情防控工作中，该市按照“三个在先”机制，充分发挥党组织战斗堡垒作用，在疫情防控指挥部、各检查点、“街长制”管理网格、医疗救治队等成立临时党组织，已成立临时党总支16个、党支部203个，其中疫情防控指挥部临时党总支书记由南雄市委书记王碧安担任，把党建触角延伸到防控疫情每一个角落、把党组织建立到疫情防控最前线，让党旗在防控疫情斗争第一线飘扬、让党徽在防控疫情斗争第一线闪耀。

强化物资储备和保障。由南雄市长、南雄疫情防控指挥部常务副总指挥林小龙负责，按“宁可备而不用,不可用而不备”的原则，做好医用口罩、快速测温仪、防护服、医用手套、医疗药物等医疗物资采购和分配工作，提前监测掌握粮、油、肉、菜等群众基本生活必需品的供给保障情况,确保正常销售不囤积。

强化公共场所等源头防控。对该市农贸市场和公交、公园、广场、公厕等各类公共场所全面清洗消杀，全部关停活禽交易、屠宰场、野生动物养殖场并清洗消杀；动员组织深入开展爱国卫生运动，加强城区、镇区、农村、路域垃圾清扫转运，保持城乡干净卫生整洁；最大限度减少公共聚集活动，取消该市各类春节庆祝活动，劝导婚丧嫁娶等活动一切从简或延期举办、取消或暂缓宴席、集体聚餐；暂停开放各类公共文化娱乐场所，文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、民间信仰场所等暂停对外开放，文化旅游经营单位暂停营业，暂停所有星级酒店举办的一切会展和文娱活动。

强化社会大局稳控。从快处置疫情防控工作中涉及社会稳定的重大问题,及时化解矛盾纠纷，严防疫情炒作。组织警力成立维护秩序专班，负责对在各检查点、社会面排查检查和各类执法中不配合人员依法依规进行处置。全面开展交通、食品、药品等安全隐患排查整治，及时跟进、严肃处理造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、造假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。2月2日，该市依法处置一起网络传播疫情谣言案件。

强化舆情管控。大力宣传中央、省委、韶关市委等上级部门的权威发布信息，加强有关政策措施宣传解读工作，明确新闻采访纪律、信息发布纪律、资料管理纪律，及时准确、公开透明发布疫情信息，加强舆情监控和形势分析研判，积极正确引导舆论。

强化督查督办。由南雄市纪委监委牵头成立六个督查组，紧紧围绕疫情防疫重点环节、重点领域关键工作,突出抓好各检查点落实检查排查规范，各镇（街道）、村（社区）、“街长制”片区负责单位落实筛查和重点人员“一人一策一方案”居家医学观察措施等情况的督查。对责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等单位和个人依法依规进行处理。

南雄市珠玑省际联合检疫检查站成立疫情防控临时党支部。

该市把投身疫情防控第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，并在疫情防控一线考察识别干部。王碧安以上率下、靠前指挥，走遍该市省际检查检疫点21个，先后到火车站、汽车站、定点救治医院、集中隔离观察点、农贸市场和中心镇、与外省交界镇等疫情防控关键地区调研督导，领导示范广大党员干部发挥先锋模范带头作用始终冲锋在第一线、战斗在最前沿。南雄市划分292个党员责任区，组建180个党员突击队、冲锋队，示范带动广大群众参与疫情防控，构建联防联控工作格局。

作者：朱顺林 万晓光 曾诚 董子龙 赖信英　图片由南雄市委宣传部提供