翁源县人大常委会召开“百千万工程”实施情况专题询问会。

　　翁源县周陂镇崑山村人大代表联络站开展“我为‘百千万工程’建言践行”人大代表向选民述职活动。

近年来，翁源县人大常委会聚焦坚持和完善人民代表大会制度，紧扣新时代发展新要求，勇敢探索实践，对人大工作进行深化改革，深入推进全过程人民民主，全面开启依法履职新篇章，2020-2022年连续三年获得省人大常委会表彰；2023年获得市人大常委会表彰。

强化人大代表履职监督人大代表述职评议全覆盖

“今年以来，我积极参加水环境安全保护、社会主义新农村建设等视察活动，领衔提交了《关于维修鸭麻陂河背圳的议案》《关于要求在我县全面实施桉树人工林退出改造的议案》……”在人大代表的特殊“考试”——述职评议会议现场，人大代表自豪地提交“答卷”。　　

为进一步密切人大代表与群众的联系，加强对人大代表履职的监督，自2019年起，翁源县人大常委会全面推行代表述职评议，将每年11月定为代表述职月，建立代表常态化向原选区选民述职的工作机制（每位代表每年书面述职一次，每届向选民述职并接受评议一次）。在述职评议会上，代表需向选民述职自身履职情况，选民对代表履职进行现场测评，并将测评结果记入代表履职档案，作为评优评先和换届连任的参考。　　

上一届任期内，县镇人大代表会议述职和书面述职已实现全覆盖；2021年换届以来，共有607名人大代表以人大代表联络站为平台，进行会议述职并接受评议，进一步密切了人大代表与选民的联系，增强了人大代表履职意识，有效填补监督机制存在的“空挡”。2020年，该县“人大代表述职评议制度”被评为第二届广东省县乡人大工作创新案例。

探索刚性监督方式专题询问工作成常态

近年来，根据省人大常委会统一部署，翁源县人大常委会积极开展“推进县乡人大工作年”活动，大刀阔斧加强工作规范。在此过程中发现，监督工作存在“柔性”监督多、“刚性”监督少的问题，对一些重点难点工作的监督成效不明显。　　

正值此时，翁源县打击非法开采河沙、稀土、毁林采矿等违法行为迫在眉睫。如何提高监督刚性，大力推动政府强化打击“非采”工作？翁源县人大常委会把目光聚焦在专题询问这一监督方式上，经多次讨论研究，制定专题询问暂行办法和打击“非采”专题询问会实施方案，并向翁源县委请示汇报后开始组织实施。首先，成立四个调研组，由常委会领导带队分别对“稀土非采”“河沙非采”“毁林采矿”“非采”案件立案查处等工作开展深入调研，提炼出16个关键性问题，整理形成询问问题清单。接着，召开问题交办会，由应询单位认领问题，做好应询准备。然后，以常委会会议形式召开专题询问会，由常委会组成人员逐一询问，翁源县政府相关职能部门主要负责人现场直接回答，并作表态发言。最后，由常委会将询问会上的问题和答复内容综合归纳，整理形成交办意见转交县政府研究处理，并对整改落实情况进行“回头看”，确保问题整改到位。据统计，询问会后不久，便查处非法开采案件10宗、林业案件700多起、法办一批“非采”老板和出包山主，有力震慑了破坏生态环境的违法行为。2020年，《人大问政“非采”保一方绿水青山》环保监督案例被评为2019年广东省十大环保监督优秀案例之　　一。　　

“专题询问更具监督刚性，问题导向更明确、组织实施更立体、成果转化更有效，切实增强了监督实效。”翁源县人大常委会不断完善专题询问机制，并连续7年依次对城镇居民饮用水、桉树退改、农房管控和农村保洁、河长制工作、循环经济环保园项目建设等开展专题询问。专题询问作为翁源人大加强监督工作的一大特色亮点，从此走向常态化。

建立建议督办机制人大代表建议办理高质量

近年来，翁源县人大常委会始终把抓好人大代表建议办理作为推进民生改善的重要抓手，努力推进办理工作提质增效。但随着人大代表建议涉及领域越来越广，建议办理要求越来越高，办理工作难度也越来越大。翁源县人大常委会认真总结好经验好做法，大胆探索新规律，建立人大代表建议督办机制，有效推动了人大代表建议高质量办理。　　

一是建立五项机制，规范工作程序。制定实施完善人大代表建议批评和意见办理工作五项机制，对人大代表建议审核准入、交办、办复、督办以及办理约束激励等进行明确规定，为建议办理工作提供了全过程、全链条式的制度规范。二是建立重点督办制度，落实督办责任。出台人大代表建议重点办理和督办工作制度，每年从人大代表建议中选择若干项开展重点监督，由常委会领导牵头、各专委、工委（室）分工督办，形成自上而下、责任清晰、力量集中的办理组织体系。三是建立约见制度，强化监督刚性。制定实施约见国家机关负责人办法，鼓励和支持人大代表针对某些人大代表建议中的难点件、热点件，依法约见国家机关负责人，“零距离”向国家机关负责人反映群众诉求，共同商讨问题的解决办法，以“约”促办效果明显。四是推动设立专项资金，突破办理瓶颈。推动政府建立人大代表建议办理专项资金，每年由政府预算安排200-300万元用于人大代表建议办理，及时解决人大代表建议办理资金短缺问题，切实发挥了“小资金”的“大作为”。　　

近年来，通过实施人大代表建议督办机制，人大代表建议办复率、反馈率、满意率均达到100%，取得了良好的社会效果。2022年，该县人大代表建议办理案例被广东省人大常委会评为2021年人大代表建议办理工作十个优秀案例之一；2023年，人大代表建议办理案例被韶关市人大常委会评为县人大代表建议办理工作优秀案例。　　

接下来，翁源县人大常委会将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以及上级人大有关要求，依法履职，推动人大工作与时俱进、创新发展，不断丰富全过程人民民主的翁源实践。　　

（作者：翁源县人大常委会 文/图)