乳源东阳光高科技园。
乳源设立涉企矛盾纠纷调解中心。
桂头镇便民服务中心窗口工作人员指引群众填写表格。
乳源行政服务中心青年志愿者指导群众登录视频办客户端办理业务。
乳源成功获评省级信用县现场展示。
乳源高新区。钟华摄
好的营商环境对于地区经济发展而言，就像阳光、水和空气一样不可缺少。去年以来，乳源深入开展优化营商环境专项行动，致力于打造一流的政务服务环境、监管环境、市场环境、创新环境，为市场主体提供全生命周期服务和监管，让更多“阳光雨露”滋润经济、产业高质量发展，推动“百千万工程”建设加力提速，成绩有目共睹——
2023年，乳源共引进项目127个，总投资金额64.3亿元，其中超亿元项目14个。新招引的弘格、东鹏特饮总销售额达到79亿元。全县招商引资综合考核排名全市前列；累计培育规上工业企业64家、高新技术企业34家，高新技术产业产值排名全市前列。拥有全市首家国家级制造业单项冠军企业；2024年1月，乳源成功获评全省四家之一、粤北地区唯一一家服务县域经济发展专项类“广东省信用县首批示范单位”。
只进“一扇门”办成所有事
近年来，乳源以满足群众对高效审批、便捷服务、智慧政务的期待为目标，开展“一件事一次办”“视频办”“帮办代办”等特色服务工作，提高政务服务标准化、规范化、数智化“三化”水平。2023年，乳源政务服务共完成“一件事一次办”主题服务2877件次，视频办174件，逐渐提升政务服务的“质”与“效”，加速从“能办”到“快办”的转变。并且，乳源政务服务中心已设置自助取号机实现统一预约叫号。今年，桂头镇、一六镇便民服务中心实现电脑软件叫号，后续将继续推进其余各镇统一预约叫号服务建设，全面实现县、镇二级预约叫号统一管理，支持公众、企业通过大厅现场自助取号或网上预约方式获取排队号码。在2023年全市第三届镇级标杆便民服务中心评估中，乳源桂头镇和一六镇分别被评为韶关市镇级标杆便民服务中心和韶关市镇级标杆培育便民服务中心。
此外，乳源秉承企业和群众满意度是营商环境第一标准的理念，主动为自己“找麻烦”，给企业、群众“带便利”，依托重大项目无障碍落地服务保障机制，建立帮办代办服务工作组，明确专人对专企，从签约到投产的各个环节进行全流程闭环跟踪服务。将过去办事由企业、群众“跑”变为现在办事由数据、工作人员“跑”。机制成立以来，乳源已有30个“帮办代办”小组，已为20余个核心重大项目帮办代办施工许可证、竣工验收备案、建设工程规划条件核实合格证、能评等30余项材料。2022年以来，韶关市对各县（市、区）共开展了3次市场满意度调查，乳源始终保持在前二的水平，市场满意度综合得分连续两年第一。
完善信用体系助企乘风远航
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。近年来，乳源坚持在信用体系建设上下功夫，深入推进信用制度标准化、信用信息优质化、信用修复及时化建设。制定信用管理制度16项，在42个行业领域实行分级分类监管，25个部门协同梳理奖惩措施清单，强化信用报告应用，全面归集公共信用信息。该县信用办不定期组织企业开展信用修复培训，充分调动各类市场主体对信用修复的积极性；组织行政单位开展“双公示”信息归集培训，打造透明政府、公信政府，助力“放”得更宽、“管”得更准、“服”得更优。2023年，乳源已为120家企业提供信用修复全程帮扶，纠正屡罚不改行为12件；“信用乳源”平台累计归集328类22万条公共信用信息，“双公示”数据全面性、及时性、准确性近100%。
信用创造财富，守信成就事业。乳源坚持创新守信激励，让“无形”的信用变成有形的“价值”，大大增强守信企业的获得感，助推市场形成“良币驱逐劣币”的循环。依托“信用乳源”平台搭建“信用+特色产业·生态资源”数据库，推出“生态资源贷”“特色产业贷”等特色融资产品。2023年平台实现归集数据6.3万条，授信33笔3549万元。围绕“百千万工程”乡村振兴项目建设，建立农户信用档案和综合评议机制，实现对全县102个行政村整村授信覆盖，授信4.47万户，授信金额20.66亿元。推进“信用乳源”建设与经济社会各方面各环节深度融合，在供电、志愿服务、纳税、信贷、工程审批等领域推出11个“信用+”守信激励应用场景，2023年累计提供968家次的信用服务。给予信用等级高的企业更多正向鼓励，提供更多便利服务、创造更大市场机遇。通过一系列举措营造诚信致富、守信致远的市场氛围。
多元化解纠纷抓前端“治未病”
乳源积极践行“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的“枫桥经验”，近年来倾心打造专业涉税调解团队、构建特色调解机制、推行全新调解模式，做到矛盾第一时间预防、第一时间受理、第一时间化解，打造矛盾化解在一线、矛盾联动在一线、温情服务在一线的乳源“枫桥”实践。
努力解决纳税人缴费人急难愁盼问题，确保税费争议在基层化解。为此，乳源创新打造了“和美瑶税”工作室，充实公职律师、注册税务师、注册会计师等专业人才10余人，建立分级分类矛盾纠纷处理工作机制，实现简单争议“马上办”、复杂争议“团队办”、疑难争议“合力办”以及重大问题“党委办”。并且依托“智税云厅”平台、“有事请@我”服务群组，打造“春风绕瑶乡”云上调解室，充分利用线上平台提高调解效能。还针对瑶族聚居地均地处山区、路途偏远的地域特点，特色化开设了9处移动调解站，设置少数民族语言服务岗，定期深入瑶族村镇，为瑶族同胞提供政策指导，将“枫桥式”的税务服务送到千家万户，推动“枫桥经验+民族团结”的双线融合。乳源税务局相关负责人说：“‘枫桥经验’为了群众也依靠群众，通过政民企共同努力，涉税矛盾纠纷被化解在萌芽阶段，大大提升纳税人的获得感、满意度。”今年1月，乳源税务局第一税务分局（办税服务厅）获评首批五星新时代“枫桥式”税务所，为产业壮大、企业发展打造了坚强堡垒。
民有所呼，我有所应，群众、企业需求什么、期待什么，乳源营商环境就重点关注什么。乳源坚持以人民为中心，用心用情打造多元化的纠纷化解机制，推动设立“法院+行业”“法院+园区”“和美瑶城”法官联络站等多元化基层调解机构，推动涉企纠纷及时高效化解。乳源将法律服务处设立在园区，打通司法服务“最后一公里”，在解决商事纠纷的同时，及时为企业送上“量身定制”的普法服务，提升企业的法治意识，增强企业风险防范能力和综合竞争力。据悉，今年3月，乳源法院还联合县工商联开展民营企业“请进门”座谈，邀请2名县人民法院法官以及19家乳源本地企业代表参加活动。活动当天收到企业提出的问题、意见、建议共计24条，均已现场答疑解惑或及时对接相关部门进行处理。乳源法院“和美瑶城”法官联络站项目作为广东全省法院“抓示范促改革惠民生”改革培育计划项目，2021年以来，已实现在各村（社区）全面铺开设立站点，目前，乳源法院在全县共聘请调解员170名，在该模式下成功调解诉前矛盾纠纷1758件。“和美瑶城”法官联络站项目正逐步成为乳源解纷优质品牌。
营造一流环境打造一流产业
营商环境是经济发展的“助推器”、项目建设的“加速器”，扎实牢固的基础支撑是发展的基本保障。近年来，乳源坚持以企业发展需求为导向，持续打造产业、项目落地需要的园区基础设施条件、交通物流条件、招商引资环境，努力让企业“引得来”“留得住”“发展好”，推动产业链集聚发展。
紧跟时代步伐，打造绿色园区助企绿色“蝶变”。乳源高新区在龙头企业带动、产业技改转型、政企协同延链等创新模式下，专门成立绿色发展工作专职机构，制定绿色园区发展目标，建设循环化改造试点，形成以电子材料、新材料、生物医药为主导产业的现代绿色产业体系，为企业融入绿色发展大局提供“硬性”支持。2023年，乳源高新区成功入选“国家级绿色工业园区”，成为该年度全省145个同类型园区中唯一入选的工业园区。
完善交通体系，打造“水陆空铁”立体交通网络。乳源依托机场、高速、高铁、航道等重大交通基础设施建设契机逐步打造集“水陆空铁”于一体的交通枢纽城市和韶关西进西出重要门户，主动融入珠三角“一小时生活圈”、粤港澳大湾区“两小时经济圈”，为企业落地乳源发展提供优质便利的交通保障。
打造产业链条，释放链条式招商核心吸引力。乳源围绕大健康、电子信息及其他制造业、新能源、农业、文旅、绿色总部经济等6条已经形成集聚的产业链和即将重点发展的绿色建材产业，打造“6+1”产业链条，形成“招商引资”“产业集聚”“营商环境”三位一体、相辅相成的发展模式，将各类生产经营要素高度集聚、高效配置，完备的产业配套辅以高效的政务服务水平，有效降低了企业生产经营成本和制度性成本。乳源充分发挥产业集聚优势，提高了招商吸引力。2023年乳源共引进项目127个，总投资金额64.3亿元，其中超亿元项目14个，新开工建设项目115个。新招引的弘格、东鹏特饮总销售额达到79亿元。该县招商引资综合考核排名位居全市前列。
聚焦创新动能激发市场活力
良好的企业创新、人才创新生态是激发企业科技创新活力的关键。乳源聚焦高精尖产业发展，大力支持专精特新企业，引导企业聚焦主业、苦练内功，提升核心竞争力。目前已累计培育专精特新企业28家，其中国家级2家、省级19家。
知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技创新和经济高质量发展的纽带与桥梁。近年来，乳源不断完善知识产权指导工作机制，积极组织县内企业参与商标品牌培育大赛、知识产权创新创业大赛等，助力企业提升品牌竞争力。2023年，共动员5家企业9个项目参加首届粤港澳大湾区（广东）高价值商标品牌培育大赛、首届粤东西北知识产权创新创业大赛，其中宝华科技有限公司获得首届粤东西北知识产权创新创业大赛商标类银奖。同年7月的第二十四届中国专利优秀奖，乳源企业3项专利获奖，占全市获奖项目数的75%。截至目前，全县拥有国家、省级知识产权示范和知识产权优势企业19家，知识产权贯标企业25家。同时乳源积极指导企业申请知识产权质押融资，缓解企业金融压力，2023年，乳源共有4家企业6个项目成功申请并获得知识产权质押融资12.015亿元。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新，加强知识产权保护是建立法治化营商环境重要一环，也是乳源优化产业结构、带动产业发展的重要一环。
下一步，乳源优化营商环境专项行动的脚步不会停下，将继续擦亮政务服务“金字招牌”，深入推进“放管服”改革，切实将优质营商环境转化为企业发展、产业升级的“硬支撑”，为乳源各类市场主体提供放心投资、省心落地、安心经营、顺心生产、舒心发展的优质营商环境。
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